Права потребителей и их защита по российскому законодательству

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сыктывкарский государственный  университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа на тему: Права потребителей и их защита по российскому законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка группы 6110

Волкова А. А.

Преподаватель: Курова Н. Н.

 

 

 

 

 

СЫКТЫВКАР 2013

Содержание:

1. Введение………………………………………………………………………………………………………….2
2. Становление законодательства о защите прав потребителей…………………….3
3. Законодательство о защите прав потребителей как система

 нормативных актов……………………………………………………………………………………….5

4. Основные права потребителей……………………………………………………………………..8
5. Государственная и Общественная защита прав потребителей……………………14
6. Заключение……………………………………………………………………………………………………18
7. Список литературы…………………………………………………………………………………………20 
    
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВедение

Переход России от плановой экономики  к рыночной, придание законного статуса  предпринимательской деятельности и определение её организационно-правовых форм - все это способствовало созданию потребительского рынка, расширению ассортимента в сфере выпуска товаров, производства работ и оказания услуг. К этому  рядовой потребитель оказался не готов. Необходимость государственного управления рыночной экономикой до недавнего  времени в России отвергалась. Однако опыт абсолютно «свободного рынка» привел отечественных ученых - юристов, экономистов, а также и политиков  к выводу о регулируемом рынке  и вмешательстве государства  в экономические процессы. В силу этого, регулирующее воздействие государства  на данном этапе на потребительскую  политику, защиту прав потребителей от недобросовестных предпринимателей не только оправдано, но и необходимо. Одним из способов государственной  защиты прав потребителей является ответственность возникающая из нормативно правовых актов регулирующие данную область. Только с принятием Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей» у граждан появилась возможность реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (№ 39/248 от 9 апреля 1985 г.).

Каждый из нас является потребителем, но ни каждый имеет представление  о имеющихся у нас прав - при покупке товаров, либо оказании услуг, и ни каждый из нас знает какими способами становиться возможным защитить свои права.

В большинстве случаев продавцы, изготовители, исполнители игнорируют претензии потребителя по качеству товаров и выполненных услугах, предполагая, что потребители не станут обращаться за судебной защитой  нарушенных прав. И как оказалось  на практике, даже при разбирательстве  в судебных инстанциях, потребитель  не реализует в полной мере свои права, установленные законодательством  о защите прав потребителей.

В Законе «О защите прав потребителей»  и установлены конкретные размеры  неустойки за не выполнение требований потребителя, но в 90% случаев продавцы (изготовители, исполнители) не исполняют  эти требования добровольно. В большей  мере - это вызвано сложившейся  практикой судов. При вынесении  решений в пользу потребителя  Суд снижает размер неустойки  определенной законом, до размера ниже установленной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, применяя статью 333 ГК РФ. Такая практика судов фактически сводит к нулю действие пеней и  штрафов на продавцов (изготовителей, исполнителей). Таким образом, по моему  мнению, у потребителей имеются ряд  проблем, выражающихся в плохой осведомленности  о своих правах и проблематичностью  защиты своих прав в досудебном и  судебном порядке.

Выбор темы дипломной работы обусловлен важностью и актуальностью исследуемой  проблемы и ее явно недостаточной  разработанностью в науке гражданского права, а также очевидным отставанием  законодательного регулирования.

Методологическую основу исследования составляют общие и частные научные  методы: диалектический, исторический, структурно-системный, сравнительно-правовой, статистический, логический и другие, широко применяемые в юридической  науке и использованные при раскрытии  темы.

Настоящая дипломная работа преследует цель осветить круг вопросов, связанных  с основными права потребителей и способами защиты прав и законных интересов потребителей.

Данная цель определяет следующие  задачи:

. Изучение имеющегося исторического  и теоретического материала появления  потребительского права.

. Анализ развития российского  законодательства об потребительском праве.

. Выявление факторов определяющих  законодательное установление и  применение на практике норм  о защите прав потребителей.

Предметом исследования являются нормы  действующего законодательства о защите прав потребителей, а также теоретические  положения, содержащиеся в научной  литературе по данной проблеме.

Нормативная основа базируется на положениях Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Конституции Российской Федерации, и иных нормативно-правовых актов.

Эмпирическую базу исследования составила  судебная практика Верховного Суда РФ, Череповецкого городского суда, Вологодского областного суда.

При написании дипломной работы рассмотрено законодательство о  защите прав потребителей, представленное целой группой нормативных актов, законов, постановлений правительства, регулирующих отношения в области  защиты потребительских прав, следует  выделить работы М.И. Брагинского, С.А. Чернышевой, Я.Е. Парций и многих других. Труды этих авторов являются теоретической базой данного исследования. В дипломе исследуются общественные отношения, связанные с защитой прав потребителей и гражданской ответственностью как способа государственной защиты их прав и проблемы современного состояния нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере и пути его совершенствования; основные права потребителей.

Становление законодательства о защите прав потребителей

С появлением новых форм производства и торговли старые обычаи оказались  непригодными и неравноправие потребителей и продавца усиливалось. До начала ХХ века в большинстве стран нормы, затрагивающие отношения потребителей и продавцов находились в общегражданском, административным и торговом законодательстве.

Само законодательство о защите прав потребителей прошло длительный путь развития. В начале XX века для  защиты потребительского права в  Америке, Англии, а позднее и в  других странах стали создаваться  лиги покупателей, основными целями которых были формирование потребительской  культуры, оказание воздействия на изготовителей и продавцов товаров.

Затем государственные и общественные структуры по защите прав потребителей стали широко развиваться практически  во всех странах Европы, к примеру, Национальный совет потребителей Великобритании (1975 г.), Государственная служба защиты прав потребителей, в Финляндии (1978 г.).

В 1960 году была создана международная  организация потребительских союзов, призванная осуществлять защиту прав потребителей на международном уровне. Инициаторами ее образования стали  США, Англия, Бельгия, Нидерланды, Австрия. На сегодняшний день Россия тоже является членом данной международной организации.

По мнению Официальным признанием необходимости создания системы государственного регулирования потребительских правоотношений можно считать выступление американского президента Джон Кеннеди в Конгрессе США 15 марта 1961 года.

В этом выступлении впервые были сформулированы основные права потребителей. К ним можно отнести:

право на безопасность;

право на информацию;

право быть услышанным;

право на здоровую окружающую среду.

С этого времени во многих западных странах стали появляться законы об охране прав потребителей (например, Закон США 1975 года «О гарантиях при  продаже товаров широкого потребления», Закон Франции 1983 года «О безопасности потребителей...»).

В конце 80-х годов в законодательстве большинства развитых стран практически  полностью сформировались и закрепились  права потребителей. В основном они  основывались на международно-правовом документе, который был подготовлен  Экономическим и социальным советом  Организацией Объединенной Нации (ЭКОСОС) и назывался «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей». Они были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН в качестве резолюции № 39/248 от 9 апреля 1986 года. Кабалкин А.Ю., характеризуя действующее законодательство о защите прав потребителей, отмечает: приближение нашего законодательства к вышеуказанной резолюции является наиболее важным аспектом изменений законодательства

В этот период в нашей стране права  потребителей, которые к тому времени  были регламентированы во всем мире, либо вообще не рассматривались, либо не имели  механизма непосредственной реализации.

Правовое регулирование торгового  обслуживания осуществлялось рядом  подзаконных нормативных актов, различными инструкциями, ведомственными и межведомственными правилами, которые иногда в одностороннем  порядке навязывали потребителям невыгодные для них условия, ставя в привилегированное  положение специализированные организации, обслуживающие население. Достаточно большое количество таких правил в значительной степени ухудшало правовое положение потребителей по сравнению с действующими Основами гражданского законодательства Союза  ССР и республик 1991 года и Гражданским  кодексом 1964 года.

Осенью 1988 года была предпринята первая попытка разработки и применения специализированного законодательства о защите прав потребителей, которая  заключалась в принятии Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Этот законопроект большей  своей частью посвящался рассмотрению и решению проблем, связанных  с качеством товаров и услуг, предоставляемых потребителям, а  вот защите их прав был посвящен всего один раздел. 22 мая 1991 года был  принят еще один нормативный акт, регулирующий отношения в данной сфере, - Закон СССР «О защите прав потребителей». Однако в связи со сложной политической обстановкой в стране и последующим  распадом СССР он так и не был  введен в действие.

Указанный нормативный акт содержал большое количество положений, которые  не были регламентированы гражданским  законодательством, а также специальные  механизмы реализации всех закрепленных в нем норм. Указанные черты, несомненно, являлись достоинствами этого нормативного акта.[2. C. 23-40]

Закон РФ «О защите прав потребителей»  стоит на защите всех прав потребителей, закрепленных в Резолюции Генеральной  Ассамблеи ООН, т.е. соответствует основным международным стандартам в области защиты прав потребителей. Он разделен на четыре главы.

Глава I настоящего Закона называется «Общие положения» и содержит статьи, которые носят общий характер, т. е. устанавливают общее регулирование  отношений, являющихся следствием договоров  купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг потребителям (ст. 1-17 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Глава II настоящего Закона называется «Защита прав потребителей при продаже  товаров потребителям» и содержит статьи, которые носят строго специальный  характер, т. е. регламентируют особенные (специфические) вопросы, касающиеся сферы  отношений, регулируемых данным законом, но не рассматривающиеся в его первой главе. Во вторую главу входят ст. 18-26 Закона РФ «О защите прав потребителей». Здесь регулируются отношения, связанные с последствиями продаж потребителям товаров ненадлежащего качества, со сроками удовлетворения конкретных требований потребителей, с вопросами расторжения договора купли-продажи и т. п.

Глава III настоящего Закона называется «Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)» и посвящена  особенностям отношений, складывающихся по поводу осуществления работ и  оказания потребителям услуг (ст. 27-39 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Глава IV настоящего Закона называется «Государственная и общественная защита прав потребителей»  и, как и первая глава, содержит информацию по вопросам общего характера, распространяющиеся на отношения, которые вытекают из договоров  купли-продажи, проведения работ и  оказания услуг потребителям (ст. 40-46 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Рассматриваемая глава содержит положения, закрепляющие полномочия федеральных  органов государственной власти, органов местного самоуправления, а  также общественных объединений  потребителей в сфере защиты прав потребителей.

По нашему мнению становление законодательства о защите прав потребителей прошло долгий путь развития, и до принятия в Российской Федерации Закона «О защите прав потребителей» граждане были бесправны по вопросам, касающиеся защиты своих потребительских и  прав и интересов. [2. C. 26-41]

Законодательство о защите прав потребителей как система нормативных  актов

Законодательство о защите прав потребителей состоит не только из Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в  области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ, ч. 1, 2, 3), Законом РФ «О защите прав потребителей», а также принимаемыми в соответствии с ними иными федеральными законами и правовыми актами РФ.