Права и свободы человека в информационной сфере

5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации.

6. Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.

7. Принцип ответственности.

8. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя основан на юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации (ее содержания) от ее создателя (обладателя).

9. Принцип оборотоспособности информации основан на юридическом свойстве обособляемости информации от ее создателя (обладателя) на основе ее овеществляемости. Закономерность заключается в том, что информация, будучи обнародованной, превращается в объект, существующий независимо от ее создателя и, стало быть, который может быть включен в общественный оборот. Этот принцип определяет необходимость правового регулирования отношений, возникающих при обороте информации, с целью защиты интересов участвующих в нем сторон.

10. Принцип информационного объекта (информационной вещи), или принцип двуединства информации и ее носителя, основан на свойстве двуединства материального носителя и содержания информации, отображенной на нем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Информационные правоотношения, возникающие приосуществление поиска, получения и потребления информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

 

Такие права и обязанности  возникают у потребителей информации, действующих в одноименной области  информационной сферы, и производителей информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и информационных услуг, осуществляющих деятельность в  соответствующих одноименных областях модели информационной сферы.

Реализация права на поиск, получение и передачу информации (право на доступ к информации или право знать) является важнейшим, по сути дела, определяющим институтом информационного права. Юридический фундамент этого института составляют информационно-правовые нормы Конституции РФ (гл. 3).

Статья 29 п. 4. Каждый имеет  право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статья 44 п. 2. Каждый имеет  право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного  наследия, беречь памятники истории  и культуры.

Статья 29 п. 5. Гарантируется  свобода массовой информации. Цензура  запрещается.

Право свободного поиска и  получения информации означает право  каждого обращаться в органы государственной  власти, общественные объединения, органы и организации, другие структуры  за получением необходимой информации; право обращаться в учреждения культуры, иные структуры, к хранителям культурных ценностей с целью получения  у них запрашиваемой информации; право свободно получать сообщения, подготавливаемые и распространяемые средствами массовой информации, право  получать информацию, содержащуюся в  научных и литературных произведениях, а также другую информацию, распространяемую в том числе и в коммерческих целях.

Субъекты – потребители информации, действуя в данной области, реализуют свое конституционное право на поиск и получение информации любого вида и формы представления, за исключением информации ограниченного доступа, порядок получения которой регламентируется особо. Они вступают в правоотношения с теми производителями информации, информационных объектов, которые действуют во исполнение возложенных на них обязанностей по производству и распространению информации (это главным образом государственные структуры и органы местного самоуправления), а также с производителями информации – авторами произведений или собственниками информационных объектов.

При этом потребители информации несут гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность  за неправомерное использование  полученной информации.

Необходимо урегулировать  в полной мере отношения, возникающие  при поиске и получении: сообщений, извещающих о положении дел или  о состоянии чего-либо (получение  достоверной, оперативной, полной информации, распространяемой СМИ); информации, содержащейся в научных, литературных произведениях, другой информации, распространяемой в том числе и в коммерческих целях; информации из государственных  информационных ресурсов, представляющей общественный интерес или затрагивающей  информационные права и свободы  каждого потребителя.

Для обеспечения реализации права каждого на поиск и получение  указанной информации государство  должно обеспечить свободу ее производства и распространения, закрепить обязанности  государственных структур и органов  местного самоуправления по подготовке и предоставлению информации по запросам потребителей, установить порядок предоставления информации, ответственность лиц  за необоснованный отказ в предоставлении информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.

Характер и особенности  прав и обязанностей, возникающих  при производстве, передаче и распространении  информации, во многом определяются видом  и формой представления производимой информации.

1. Открытая информация как объект гражданских правоотношений (литературные и научные произведения, патенты и авторские свидетельства, информационные ресурсы, продукты и услуги в форме составных произведений, баз и банков данных, другая информация, создаваемая в порядке творчества или с целью извлечения прибыли).

Основную группу здесь  составляют отношения гражданско-правового  плана, связанные с защитой личных неимущественных, личных имущественных  прав и прав собственности на перечисленные  информационные объекты, а также  отношения административно-правового  плана в части осуществления  органами государственной власти и  местного самоуправления обязанностей по информированию потребителя.

2. Массовая информация (информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и через Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услуг, предлагаемых потребителям).

Большая часть информационных отношений в данной области носит  конституционно-правовой и административно-правовой характер.

3. Официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы).

Это отношения конституционного и административно-правового характера, которые проявляются при подготовке законов и иных нормативных правовых актов органами государственной  власти в порядке реализации установленной  для них компетенции.

4. Обязательно представляемая документированная информация (обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая такого типа информация).

Здесь проявляются отношения  административно-правового свойства, возникающие при подготовке и  предоставлении такой информации соответствующими субъектами в порядке подготовки отчетной и иной представляемой информации, а также обязанностей органов  исполнительной власти и местного самоуправления по формированию информационных ресурсов такой информации в порядке исполнения ими установленной компетенции.

5. Информация ограниченного доступа (государственная тайна, коммерческая тайна, а также персональные данные и т. п.) создается разными субъектами в порядке выполнения служебных обязанностей, личной инициативы, производственной деятельности.

Производство, передача и  распространение такой информации, формирование и использование информационных ресурсов с такой информацией  осуществляются в условиях ограниченного  доступа к ней специально подготовленных и официально допущенных лиц.

Субъекты, участвующие в  таких процессах, вступают в отношения  административно-правового свойства с достаточно жесткой ответственностью за неправомерные действия с такой  информацией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11. Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения и механизмов информационной безопасности.

Информационные правоотношения, возникающие при осуществлении таких информационных процессов, основываются на следующих правах и обязанностях их участников:

• право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения (все участники этих процессов);

• право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при создании таких объектов (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);

• ограничение права на создание таких объектов для информации ограниченного доступа;

• обязанность создания и применения информационных систем, их сетей, средств их обеспечения в соответствии с установленной компетенцией (государственные структуры);

• обязанность по заключению и исполнению договоров на создание таких объектов для государственных нужд (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);

• ответственность за недоброкачественность созданной продукции, нарушение сроков исполнения договора, другие нарушения. Эта группа отношений основана на диспозитивных методах регулирования, связанных с защитой личных неимущественных прав и прав собственности на перечисленные информационные объекты, а также императивных методах при проектировании и эксплуатации государственных информационных систем и средств их обеспечения.

Создатели и субъекты, обеспечивающие эксплуатацию таких объектов, несут  гражданско-правовую, административно-правовую и уголовную ответственность  за создание недоброкачественных технологий и некачественную их эксплуатацию.

В области информационной безопасности основными объектами защиты являются: интересы гражданина, общества, государства в информационной сфере (духовность, нравственность и интеллектуальный уровень развития личности и общества и т. п.); демократия, знания и духовные ценности общества; конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность государства; информация как интеллектуальная собственность; документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги как интеллектуальная и вещная собственность; машинные носители с информацией; базы данных (знаний) в составе автоматизированных информационных систем и их сетей; программные средства в составе ЭВМ, их сетей, технические средства.

Для защиты этих объектов применяются  организационные, технические, программные, социальные, правовые и иные механизмы, обеспечивающие локализацию и предотвращение таких угроз.

Информационные отношения  данной группы основаны на следующих  правах и обязанностях их участников:

• право на защиту личности от воздействия недостоверной, ложной информации;

• право на защиту информации, информационных ресурсов, продуктов от несанкционированного доступа;

• право на защиту интеллектуальной собственности;

• право на защиту информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения как вещной собственности;

• ответственность за нарушение информационной безопасности, в том числе прав и свобод личности, тайны и других ограничений доступа к информации, за компьютерные преступления. Информационные правоотношения в данной области регулируются методами императивного и диспозитивного характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12. Понятие и виды субъектов информационного права.

Основными субъектами правоотношений в этой области являются две группы лиц:

1) потребители информации;

2) производители информации.

К потребителям относится  широкий круг субъектов, испытывающих потребность в получении информации разного вида и назначения, необходимой  им прежде всего для принятия соответствующих  решений в повседневной деятельности.

К числу потребителей относятся  граждане, юридические лица, общественные объединения, фирмы, учреждения и предприятия, органы государственной власти и  местного самоуправления, другие структуры, запрашивающие информацию и пользующиеся ею.

Правоотношения, в которые  вступают потребители и производители  информации, устанавливаются нормами  федеральных законов и иных нормативных  актов в зависимости от вида обрабатываемой информации.

Пользователями или потребителями  информации (лица, запрашивающие информацию) являются граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации, общественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического лица. Они обладают равными правами  на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед их владельцем необходимость  получения запрашиваемой ими  информации (исключение составляет информация ограниченного доступа).

При этом устанавливается, что  владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из этих ресурсов на основе законодательства, уставов указанных  органов и организаций, положений  о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.

Доступ физических и юридических  лиц к государственным информационным ресурсам признается основой осуществления  общественного контроля за деятельностью  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а  также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

Информация, полученная гражданами и организациями на законных основаниях из государственных информационных ресурсов, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации.