Права и свободы человека в информационной сфере

5. Принцип полноты обработки  и оперативности предоставления  информации означает обязанность  любой государственной структуры  накапливать, хранить информацию  в полном объеме в соответствии  с установленной для нее компетенцией, а также предоставлять в установленные  сроки потребителям.

6. Принцип законности  предполагает, что субъекты информационного  права обязаны строго соблюдать Конституцию.

7. Принцип ответственности  применительно к информационно-правовому  регулированию означает неотвратимое  наступление ответственности за  нарушение требований и предписаний  информационно-правовых норм.

8. Принцип оборотоспособности  информации. Этот принцип определяет  необходимость правового регулирования  отношений, возникающих при обороте  информации, с целью защиты интересов  участвующих в нем сторон.

9. Принцип распространяемости  информации означает, что одна  и та же информация может  многократно копироваться в неограниченном  количестве без изменения ее  содержания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Информационные права и свободы — фундамент информационного права

Основу информационного  права, его юридический базис, составляют информационные права и свободы, обеспечение гарантий которых является основной целью этой новой отрасли  права.

Понимая все возрастающую роль и место информации в жизни  личности, общества, государства, мировое  сообщество еще в середине XX столетия ввело правовые механизмы, обеспечивающие гарантии прав и свобод человека и  гражданина, значительную роль в которых  играют информационные права и свободы. Было бы правильным утверждать, что  именно из них «произрастает» информационное право как самостоятельная отрасль  права. А сформированный и действующий  ныне как в России, так и за рубежом значительный по объему массив актов информационного законодательства — основной источник этого права  — подтверждает данное утверждение.

Информационные права  и свободы впервые отражены во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состав информационных прав, провозглашенных  Декларацией, содержится в нижеследующих  статьях.

«Статья 2 Каждый человек  должен обладать всеми правами и  всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении  расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального  или социального происхождения, имущественного, сословного или иного  положения...».

«Статья 11 1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».

«Статья 12 Никто не может  подвергаться произвольному вмешательству  в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции  или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства  или таких посягательств».

«Статья 19 Каждый человек  имеет право на свободу убеждений  и на свободное выражение их; это  право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений  и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных  границ».

«Статья 27 1. Каждый человек  имеет право свободно участвовать  в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном  прогрессе и пользоваться его  благами. 2. Каждый человек имеет  право на защиту его моральных  и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором  которых он является».

«Статья 10 1. Каждый человек  имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных  органов и независимо от государственных  границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или  кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих  свобод, налагающее обязанности  и ответственность, может быть  сопряжено с формальностями, условиями,  ограничениями или санкциями,  которые установлены законом  и которые необходимы в демократическом  обществе в интересах государственной  безопасности, территориальной целостности  или общественного спокойствия,  в целях предотвращения беспорядков  и преступлений, для охраны здоровья  и нравственности, защиты репутации  или прав других лиц, предотвращения  разглашения информации, полученной  конфиденциально, или обеспечения  авторитета и беспристрастности  правосудия.

К нормам, закрепляющим права  и свободы, которые распространяются и на информационную сферу, можно  отнести следующие. «Статья 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

«Статья 18 Права и свободы  человека и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием».

«Статья 45 1. Государственная  защита прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации  гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом».

«Статья 55 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права  и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

«Статья 56 1. В условиях чрезвычайного  положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным  конституционным законом могут  устанавливаться отдельные ограничения  прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных  местностях может вводиться при  наличии обстоятельств и в  порядке, установленных федеральным  конституционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть I), 46—54 Конституции  Российской Федерации».

Основной объем информационных прав и свобод содержится в статье 29 Конституции РФ.

«Статья 29 4. Каждый имеет  право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Право  свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться к органам государственной власти, общественным объединениям, органам  и организациям, частным фирмам, другим структурам по вопросам, затрагивающим  основные права и свободы, провозглашенные  Конституцией РФ, а также получения  у них запрашиваемой информации. Право передавать информацию означает право свободного обмена информацией  каждого с каждым. Право производить  и распространять информацию означает свободу каждого на творчество и  интеллектуальную деятельность, сопровождаемую созданием новой или производной  информации, а также на свободу  широкого распространения произведенной  информации всеми законными способами.

Эти права могут быть ограничены только законом. Право на получение  информации от государственных органов  и органов местного самоуправления также закреплено в ст. 33 Конституции  РФ:

«Граждане Российской Федерации  имеют право обращаться лично, а  также направлять индивидуальные и  коллективные обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления». Можно добавить — с целью осуществления  права на поиск и получение  информации.

Право на получение информации от государственных органов и  органов местного самоуправления возлагает  на эти структуры обязанность  по подготовке и предоставлению запрашиваемой  информации, что и закреплено в  ст. 24 Конституции РФ: «2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы-, если иное не предусмотрено законом». Добавим, в порядке осуществления права на поиск и получение информации. Свобода творчества и интеллектуальной деятельности, право на интеллектуальную собственность, полученную в результате творчества, закрепляются в следующих статьях Конституции РФ.

«Статья 29 1. Каждому гарантируется  свобода мысли и слова».

«Статья 44 1. Каждому гарантируется  свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом». 2. Каждый имеет право на участие  в культурной жизни и пользование  учреждениями культуры, на доступ к  культурным ценностям». Также в порядке  осуществления права на производство информации.

Гарантия свободы производства и распространения массовой информации провозглашается в ст. 29: «5. Гарантируется  свобода массовой информации. Цензура  запрещается».

Право на информацию может  быть ограничено федеральным законом  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. В этой связи в Конституции  РФ особое внимание обращено на вопросы  защиты государственной тайны (ст. 29):

«4. ...Перечень сведений, составляющих государственную тайну,' определяется федеральным законом», т.е. право  на доступ к информации может ограничиваться только законом.

Защита личной тайны, конфиденциальность информации о личности или персональных данных устанавливаются следующими статьями Конституции РФ.

«Статья 23 1. Каждый имеет  право на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение  этого права допускается только на основании судебного решения». При этом прямо запрещается кому бы то ни было собирать информацию о  любом гражданине без его на то согласия.

«Статья 24 1. Сбор, хранение, использование и распространение  информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».

Конституцией РФ запрещается  также получать иную информацию от любого гражданина без его добровольного  на то согласия или убеждать его  отказаться от предоставленной ранее  информации (ст. 29):

«3. Никто не может быть принужден к выражению своих  мнений и убеждений или отказу от них».

Особое внимание в Конституции  РФ обращено на открытость экологической  информации (ст. 42):

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную  информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его  здоровью или имуществу экологическим  правонарушением».

Эта норма закрепляет право  каждого на получение информации об окружающей среде от любых государственных  и негосударственных структур, а  также возлагает обязанность  этих структур по предоставлению такой  информации каждому, ее запросившему. Прямо устанавливается ответственность  за сокрытие такой информации (ст. 41):

«3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом».

Конституция РФ защищает общество и каждого гражданина от распространения  вредной, опасной информации (ст. 29):

«2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную  ненависть и вражду. Запрещается  пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

 

 

 

 

 

4. Предмет информационно-правового регулирования.

 

Предмет информационного  права – часть общественных отношений, которая связана с созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением информации, а также общественные отношения, связанные с развитием в области формирования и управления информационными ресурсами, с развитием и использованием новых информационных технологий и технологий передачи информации в системах и сетях коммуникации, а также связанные с установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах, включая в себя юридическую ответственность субъектов в названных областях.

Предметная область информационного  права включает в себя процесс  информатизации.

Процесс информатизации – организационная форма создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализацией прав субъектов.

Основные направления  предмета информационного права:

• изучение понятийного аппарата информационного права, основных терминов и их дефиниций, применяемых в системе информационного права;