Права и свободы человека в информационной сфере

• исследования особенностей и характеристик информационного права как новой комплексной отрасли права;

• исследование структуры и состава отрасли информационного права как комплексной отрасли права, изучение взаимосвязей этой отрасли права с другими отраслями права в системе российского права;

• исследование информационно-правовых норм, особенностей их построения, оценка их полноты и качественного оформления;

• изучение информационных правоотношений как отношений особого рода, исследование особенностей поведения субъектов информационных правоотношений, прав, обязанностей и ответственности лиц – участников информационных правоотношений, юридических фактов;

• изучение особенностей и юридических свойств информационных объектов, по поводу которых возникают информационные отношения;

• исследование и разработка принципов информационного права, особенностей применения методов правового регулирования информационных отношений;

• изучение источника информационного права – информационного законодательства, судебных решений, других правоприменительных актов;

• систематизация и кодификация информационно-правовых норм, объединение их в институты и подотрасли информационного права;

• разработка теоретических основ и способов формирования Информационного кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права;

• исследование практики применения и методов повышения эффективности норм информационного права. Правовая информатика – наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе).

Объектами исследования в  правовой информатике выступают:

1) информация в правовой системе как объект особого рода. Изучаются мотивация, основания и цели создания и использования информации; особенности и юридические свойства информации; проблемы оценки количества и качества информации, роль информации в принятии юридических решений;

2) информационные процессы – процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации;

3) информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии и средства их обеспечения, в том числе АИС, базы и банки данных, их сети, другие информационные технологии, используемые для правовых целей; создаваемые на основе средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций.

 

 

 

 

 

 

 

5. Система информационного права.

Информационное право  как отрасль системы права  представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют деятельность субъектов права в информационной сфере (информационную деятельность).

Внутри отрасли информационного  права эти нормы группируются в подотрасли и правовые институты.

Институт – это взаимосвязанные и взаимообусловленные группы (совокупности) правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли (подотрасли) права.

Система информационного  права существует объективно, поскольку  отражает реальные общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли. Эта система получает выражение  в информационном законодательстве, в науке информационного права  и в учебном процессе, что облегчает  изучение и преподавание курса «Информационное  право».

Структурно система информационного  права подразделяется на две части  – Общую и Особенную.

В Общей части информационного  права сосредоточиваются нормы, устанавливающие основные понятия, общие принципы, правовые формы и  методы правового регулирования  информационной деятельности. Излагается содержание предмета и метода правового  регулирования информационных отношений, дается характеристика источника информационного  права. Изучается правовое регулирование  отношений при осуществлении  права на поиск, получение и использование  информации; при самостоятельном  обороте информации; при обращении  документированной информации; при  установлении правового режима информационных технологий и средств их обеспечения, а также информационной безопасности. Формулируются правовые проблемы Интернета  как виртуальной информационной сферы.

Особенная часть включает в себя отдельные институты информационного  права, в которых сгруппированы  близкие по смысловому содержанию информационные правовые нормы. Это две группы институтов. Институты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обращения  открытой, общедоступной информации (институт интеллектуальной собственности  применительно к информационным объектам, институт массовой информации, институты библиотечного дела и  архивного дела), и институты информации ограниченного доступа(институт государственной тайны, институт коммерческой тайны, институт персональных данных).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Соотношение  информационного права со смежными  отраслями права.

Рассматривая вопросы  о месте информационного права  в системе права, необходимо отметить следующее.

Информационное право  активно использует основные положения  теории государства и права, «взаимодействует»  с такими отраслями права, как  конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное  право, гражданское право, трудовое право, судоустройство, международное  публичное и частное право.

Наиболее тесно информационное право взаимодействует с конституционным правом. Являясь ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основные права и свободы личности, в том числе и информационные права и свободы (права и свободы в информационной сфере), регламентирует производство таких важнейших информационных объектов, как федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Существенная связь прослеживается с гражданским правом, прежде всего  при регулировании имущественных  отношений и личных неимущественных  отношений по поводу информации и  информационных объектов в информационной сфере.

Информационное право  также активно использует методы административного права в первую очередь при регулировании отношений, возникающих при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей в области массовой информации, по формированию информационных ресурсов и выдачу информации из них широкому кругу потребителей.

С другой стороны, информационно-правовые нормы «проникают» практически  во все отрасли права при регулировании  ими отношений, возникающих при  создании, преобразовании и потреблении  информации. Это объясняется тем  фактом, что информация является неотъемлемой составной частью деятельности человека, а потому правовые отношения по созданию, преобразованию и потреблению информации в любых отраслях и направлениях деятельности подпадают под закономерности правового регулирования информационного  права.

Отличительной особенностью информационного права можно  считать наличие особых объектов правоотношений, мало изученных, а вернее, почти не изученных правовой наукой. Это информация и информационные объекты как главные, основополагающие объекты информационных правоотношений. Применение методов правовой науки не обеспечивает в полной мере исследование этого сложного объекта, приходится применять другие методы естественных наук, прежде всего методы информатики, правовой информатики и правовой кибернетики.

Информационное право  регулирует отношения, связанные с  информацией, информационными технологиями, информационной безопасностью. Для  качественного регулирования информационных отношений необходимо исследовать  юридические особенности и свойства этих объектов. Наиболее целесообразно  изучать их методами и способами  правовой информатики и правовой кибернетики.

Следует отметить, что правовая информатика и правовая кибернетика  могут эффективно применяться для  изучения информационной сущности права  и правовой системы вообще, информационного  строения права. Действительно, право  и правовая система по своей сущности являются информационными системами, основанными как на фундаменте на создании, передаче и распространении  таких сложных информационных объектов, как нормативные правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Понятие и  виды источников информационного  права.

Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты информационного законодательства, которое ныне активно развивается.

По уровню принятия нормативных  правовых актов информационного  законодательства и их действию в  пространстве можно выделить федеральные  акты, акты субъектов Российской Федерации  и акты органов местного самоуправления.

Федеральный уровень источников информационного права представляется информационно-правовыми нормами  Конституции РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и нормативными распоряжениями Президента РФ, постановлениями и нормативными распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных министерств  и ведомств.

Источники информационного  права на уровне субъектов РФ – это законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Источники информационного  права на уровне органов местного самоуправления представляются нормативными правовыми актами этих органов, принимаемыми в порядке применения норм федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.

Структура информационного  законодательства:

• информационно-правовые нормы международных актов;

• информационно-правовые нормы Конституции РФ;

• нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства;

• информационно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства. Наличие иерархии актов обусловлено тем, что на практике реализация правовых норм федерального закона нередко требует принятия правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, актов субъектов Федерации, иных нижестоящих по иерархии актов. Система актов дополняется актами органов местного самоуправления, как бы исполняющих предписания норм вышестоящих актов в конкретных условиях.

Такая иерархия актов выстраивается  с учетом распределения предметов  ведения в информационной сфере  Российской Федерацией и субъектов  РФ (ст. 71, 72 Конституции РФ).

Акты отрасли информационного  законодательства:

Общая часть:

• законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации;

• законодательство о гражданском обороте информации (в стадии формирования);

• законодательство о документированной информации (об информационных ресурсах, информационных продуктах, информационных услугах);

• законодательство о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения;

• законодательство об информационной безопасности;

Особенная часть:

• законодательство об интеллектуальной собственности (информационные аспекты);

• законодательство о средствах массовой информации;

• законодательство о библиотечном деле;

• законодательство об архивном фонде и архивах;

• законодательство о государственной тайне;

• законодательство о коммерческой тайне;

• законодательство о персональных данных.

1

 

 

 

8. Принципы информационного  права.

Правовое регулирование  информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере. Именно применение принципов информационного право позволяет формировать это права как самостоятельную отрасль.

Принципы информационного  права базируются на положениях основных конституционных норм, закрепляющих информационные права и свободы  и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических  свойствах информации как объекта  правоотношений.

Выделяют следующие основные принципы.

1. Принцип приоритетности прав личности. Статья 2 Конституции утверждает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления). Закрепляется закономерность, основанная на конституционных положениях, составляющих основы демократического государства, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства.

3. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства.

4. Принцип свободного доступа (открытости) информации, или принцип гласности. То есть ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес.