Права и обязанности родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и Англии

Важнейшим среди родительских прав и обязанностей является право родителей на воспитание детей. Осуществление этого права одновременно представляет собой обязанность родителей. Воспитание представляет собой длительный процесс воздействия на детей. Данный процесс предполагает как совершение родителями целенаправленных действий, предполагающих достижение определенного результата, так и бессознательное воздействие на ребенка, которое происходит постоянно в процессе самого общения родителей и ребенка, и влияния, которое оказывает на ребенка поведение и пример родителей. Содержание права на воспитание не определено в законе. Законодательство в принципе не может детально регулировать процесс воспитания. В статье 63 Семейного кодекса РФ право на воспитание очерчивается в самом общем виде. В этой норме говорится, что «Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей»24. Каким образом осуществляется эта забота, какие методы и приемы используют родители при воспитании своих детей, решают сами родители. Родители свободны в выборе форм и способов воспитания до тех пор, пока они не выходят при этом за рамки, установленные законом. Эти ограничения определены в статье 65 Семейного кодекса. «Родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать грубое, пренебрежительное, жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей»25.

А.М.Рабец утверждает, что «Воспитание — это процесс, предполагающий не только совершение определенных действий родителями, но и определенную реакцию со стороны детей. Таким образом, можно сказать, что праву родителей на воспитание детей противостоит обязанность детей «претерпевать воспитание». Родители вправе применять определенные меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Однако эта сторона воспитательного процесса находится за рамками права. Например, родители могут запретить детям посещение тех или иных мест, возвращение домой позднее определенного времени»26. Все меры принуждения, применяемые родителями к детям, носят чисто бытовой характер, закон не определяет их виды, характер и требует лишь, чтобы они не нарушали запретов, предусмотренных статьей 65 Семейного кодекса. Ни одна из них не может быть приведена в исполнение с помощью средств государственного принуждения.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Это означает, что они вправе отстранить от воспитания всех третьих лиц, включая ближайших родственников ребенка.

Право на воспитание включает ряд правомочий. Прежде всего воспитание практически невозможно без личного общения ребенка с обоими родителями. Поэтому отказ родителя от личного контакта с ребенком является нарушением обязанности по воспитанию

Для осуществления этого права родителям предоставлена возможность совместного проживания со своими детьми, которая одновременно является их обязанностью. В соответствии со статьей 68 Семейного кодекса РФ родители вправе требовать возврата ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения. Если эти лица отказываются возвратить ребенка, спор разрешается судом. Суд вправе отказать родителям в иске о передаче им ребенка, если ребенок не желает возвращаться к родителям и такое возвращение противоречит его интересам. Родители обязаны проживать совместно со своими детьми до 14 лет.  Однако они вправе помещать детей в детские воспитательные или образовательные учреждения или в некоторых случаях передавать на воспитание иным лицам, чаще всего близким родственникам, например дедушке или бабушке. Принятие решений о передаче детей на воспитание данным учреждениям или лицам также является одним из способов осуществления родителями права на воспитание.

К правам родителей, не проживающих вместе с ребенком, относится право на получение информации о несовершеннолетнем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и др. (п.4 ст.66 Семейного кодекса РФ)27.

Пункт 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ содержит перечень действий и поступков родителей – воспитателей, которые они совершать не вправе. Сюда входит:

• причинение вреда физическому и психическому здоровью детей (здесь внимание сосредоточено на нежелательном конечном результате поведения родителей как воспитателей);

• причинение вреда нравственному развитию ребенка (этот запрет преследует аналогичную цель);

• применение способов воспитания, связанных с пренебрежительным, жестоким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с ребенком.

• оскорбление или эксплуатация детей. Причем оскорбление может быть нанесено как словом, так и действием.

Знакомство с содержанием родительских прав и обязанностей по воспитанию своих детей позволяет сделать вывод, что существующие на этот счет требования тесно связаны с нормами нравственного порядка и правилами педагогики.

Кроме прав и обязанностей родителей, связанных с семейным воспитанием ребенка, Семейный кодекс РФ предусматривает более общие права и обязанности, а именно: защищать права и интересы своих детей. Поскольку сами несовершеннолетние не обладают для этого необходимой гражданской дееспособностью, то есть способностью самостоятельно пользоваться своими правами и создавать для себя обязанности, статья 64 Семейного кодекса РФ закрепляет обязанность родителей по защите прав и интересов детей и, соответственно, наделяет их статусом законных представителей своих детей.

Оба родителя должны защищать права и интересы своего ребенка. Предоставляя родителям возможность защищать ребенка, возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых, стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых, подчеркивает, что речь идет о гражданском долге, прежде всего, родителей.

А.М.Нечаева отмечает: «В связи с тем, что возрастные особенности не позволяют детям и подросткам в полной мере осуществлять и защищать личные и имущественные права, которые затрагивают их права и интересы, законом вводится понятие дееспособности, т.е. способности своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности. Так как дети не обладают дееспособностью до достижения определенного возраста и не могут полностью отвечать за свои поступки и действия, то непосредственно на родителей возлагается право и обязанность по защите прав и интересов детей»28.

Однако, при усыновлении ребенка, достигшего десяти лет, а так же при одновременном изменении ему фамилии, помимо прочих обстоятельств, обязательно учитывается и его согласие-проявление гражданской дееспособности малолетнего.

Остро стоят вопросы защиты и охраны жилищных прав несовершеннолетних. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище»29. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Однако действующее законодательство позволяет ущемлять жилищные права граждан. Так, Гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами предусмотрено получение согласия органа опеки и попечительства при отчуждении жилья, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника. Органы опеки и попечительства эти требования трактуют по-своему, порой запрещая отчуждать жилье совершенно нормальным, благополучным семьям, тем самым нарушая жилищные права как совершеннолетних, так и несовершеннолетних граждан.

Защищая права и интересы своих несовершеннолетних детей, мать и отец выступают в качестве законных представителей во всех учреждениях, в том числе и судебных. В отношении детей родители, как мы уже говорили, имеют равные права и несут равные обязанности, поэтому в качестве законного представителя может выступить любой из них. «Иногда для защиты прав и интересов своего ребенка родителям приходится обращаться в суд. При этом, как законные представители, они пользуются определенными правами. Выступая, скажем, в гражданском процессе, они могут совершать от имени своего сына или дочери все необходимые процессуальные действия»30. 

Прежде всего — знакомиться с материалами дела. При наличии достаточных оснований заявлять отводы. Участвовать в исследовании доказательств по делу, предоставлять свои доказательства. Они могут задавать вопросы другим участвующим в деле лицам. Законный представитель может заявлять ходатайство. Он вправе высказывать свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. Ему предоставлена возможность обжаловать решение или определения суда. При отсутствии единого мнения о том, кому из родителей и как защищать своего ребенка, возникшие разногласия могут быть разрешены по желанию родителей органами опеки и попечительства или в судебном порядке.

Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Родительские права могут быть прекращены и до достижения ребенком 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности в порядке эмансипации либо при вступлении в брак до достижения совершеннолетия.

Далее, хотя родители и являются законными представителями ребенка, должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается на органы опеки и попечительства (ст.121 Семейного кодекса РФ)31. Эти органы и должны в установленном порядке решить вопрос о защите прав детей.

Одним из основных органов, осуществляющих защиту семейных прав детей, является суд. Суд осуществляет защиту прав детей по правилам гражданского судопроизводства32. Возбуждается гражданское дело в суде по иску (заявлению, жалобе) заинтересованного лица (ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ)33. Поскольку полная гражданская процессуальная дееспособность наступает до совершеннолетия, ребенок не достигший 18-летнего возраста, не вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Его права и интересы защищают в суде законные представители (родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, представители учреждения, являющегося опекуном (попечителем ребенка)34.

Осуществляя защиту семейных прав детей, суд использует предусмотренные семейным законодательством способы. Так, только суд вправе лишить родителей либо ограничить родительские права; восстановить в родительских правах; передать ребенка на усыновление, отменить усыновление; взыскать алименты с родителей, уклоняющихся от содержания детей; признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст.24, 27, 49, 50, 69, 72, 73, 80, 102, 125 Семейного кодекса РФ).

Суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из них и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если между супругами отсутствует соглашение по этим вопросам (ст.24 Семейного кодекса РФ)35. В случае спора между родителями суд обязан определить порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании, образовании ребенка (ст.66 Семейного кодекса РФ)36.

Таким образом, рассмотренные основные права и обязанности родителей в отношении своих детей должны осуществляться родителями в соответствии с интересами детей. Действующее законодательство наделяет родителей равными родительскими правами. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по взаимному согласию. В стране пытаются повысить социально-правовой статус ребенка, расширить и реально обеспечить его права и законные интересы.

ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО                          ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ АНГЛИИ

2.1. Особенности прав и обязанностей родителей  в семейном праве  Англии

В английском законодательстве об охране детства отсутствует разделение на частное и публичное право. В Законе «О детях» дается описание форм и методов воспитания и заботы о ребенке, а также обязанностей родителей и иных лиц по воспитанию ребенка. В нем также дается подробное описание социального обеспечения ребенка, форм учреждений дневного пребывания, жилищно-бытовых услуг для молодежи, прочих услуг для семей с детьми, направленных на оказание помощи в воспитании детей и других форм ухода, обязательств местных органов исполнительной власти по предоставлению этих услуг, а также процесса принятия решений судом и другими государственными органами.

Согласно ст.1 Закона «О детях»37родительская ответственность (права) – есть все права, обязанности, полномочия, ответственность, которые по закону родитель ребенка имеет по отношению к ребенку и его имуществу. При осуществлении своих прав родители должны принимать во внимание возраст, взрослость и понимание ребенка в конкретном вопросе, который должен быть решен: чем старше ребенок, тем больше внимания родитель должен уделять его желанием и намерениям.

В соответствии с семейным законодательством Англии если отец и мать ребенка состоят в браке на момент его рождения, то они оба несут родительскую ответственность (обладают родительскими правами). Независимо от того, состоит мать ребенка в браке или нет, она автоматически имеет родительскую ответственность. Если отец ребенка не состоял в браке с матерью на момент рождения ребенка, то для того, чтобы приобрести родительскую ответственность (права) он должен предоставить доказательства в суд о том, что между ним и ребенком существует тесная связь, что он принимает непосредственное участие в жизни ребенка и мотивирован в своем заявлении лишь благосостоянием ребенка, и никакими другими факторами. Факт того, что отец мог не видеть долгое время ребенка и что мать против его встреч с ребенком не являются решающими для решения суда в пользу выдачи ордера о родительской ответственности отца. Тот факт, что какое-либо лицо приобрело родительскую ответственность, не лишает других лиц, имеющих ее, своих прав и ответственности. 

П.М.Бромлей утверждает, что «Родительские права приобретаются отцом, не состоящим в браке с матерью ребенка, как правило, только если он выражает желание их приобрести. Такое положение имеет под собой в основном историческое обоснование: уравнение в правах отцов законно - и незаконнорожденных детей до сих пор произошло еще не полностью. Однако не только инертность законодателей является тому причиной. Целесообразность наделения родительскими правами лица, которое не желало признавать свое отцовство добровольно и в отношении которого отцовство было установлено по решению суда, вызывает определенные сомнения. Суд устанавливает лишь факт биологического происхождения ребенка от ответчика. На основании этой биологической связи общество может возложить на это лицо обязанности по содержанию ребенка»38.