Практика развития юридических конфликтов

Также юридические конфликты подразделяются: по юридической оценке, на правомерные (правоотношения) и противоправные (проступки, преступления); в зависимости от сферы, проявления интересов противоборствующих субъектов и методов регулирования: их поведения все юридические конфликты могут быть подразделены на частно-правовые и публично-правовые; по степени сложности (в зависимости от количества конфликтных циклов) на моноцикличные и полицикличные; в зависимости от характера соответствующих правовых норм конфликты разделяются на запрещающие, обязывающие и уполномочивающие. Нарушение запрещающей нормы приводит к конфликту государства в лице специальных органов с допустившим нарушение физическим или юридическим лицом. Примером может служить конфликт, возникающий между егерями и браконьерами в результате нарушения последними определенных запретов. При нарушении обязывающих норм возможен конфликт между государством (представителем власти) и обязанным лицом, причем как обязанное лицо должно выполнять норму, так и представитель власти должен требовать от этого лица ее выполнения, в противном случае он сам вступит в конфликт с государством. Нарушение уполномочивающей нормы приводит к конфликту между уполномоченным субъектом и частным лицом, интересы которого могут быть нарушены действиями этого уполномоченного субъекта. Например, такие конфликты возникают из-за злоупотребления должностными лицами своими служебными обязанностями.

Существуют конфликты, носящие юридический характер, и конфликты, содержащие правовой компонент. Некоторые авторы предлагают юридическим считать либо тот конфликт, в котором все элементы (мотивация, участники, объекты и др.) имеют юридическую характеристику, либо конфликт, где правовыми признаками обладает хотя бы один его элемент. Они отдают предпочтение последнему и называют юридическим конфликтом «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия».

Грань между юридическим и неюридическим конфликтом весьма тонка. Академик В.Н. Кудрявцев предложил различать два толкования юридического конфликта: узкое и широкое. Согласно узкому толкованию под юридическим конфликтом понимается такой конфликт, все элементы которого носят правовой характер. В соответствии с широким толкованием к юридическому конфликту относится противоборство с наличием хотя бы одного элемента юридических отношений, причем необязательно, чтобы правовые отношения имелись на каждом этапе развития конфликта. Бесспорным остается одно: юридический конфликт (в узком или широком толковании, в сфере первичных или вторичных явлений) влечет правовые последствия для его участников. Следовательно, на завершающей стадии основные элементы конфликта приобретают правовой характер.

Таким образом, под юридическим конфликтом понимается противоборство субъектов права с противоположными пониманием и действиями по отношению к принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и юридического состояния. Юридическим конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия.

1.2 Динамика развития юридического  конфликта: обусловленность, направленность и последствия

Динамика юридического конфликта в значительной степени связана с воздействием на ее течение различных факторов, сил, моментов. Под динамикой конфликта понимается его движение, развитие, изменение, соотношение сил участников, наконец, завершение. Динамика юридического конфликта основана на связи и развитии конфликтного отношения и конфликтного действия3 и развитием основных структурных элементов конфликта: объектов, объективной и субъективной сторон, их развития конфликта.

В современной науке существует многовариантность в определении динамики социальных конфликтов. По мнению В.Ю. Куликова и Н.Ю. Плотниковой, динамическими показателями являются: 1) предконфликтная ситуация; 2) инцидент; 3) эскалация; 4) кульминация; 5) завершение конфликта; б) постконфликтная ситуация.

Основными периодами развития конфликта, по мнению Т.В. Семеновой, являются: 1) латентный период (предконфликт), в рамках которого выделяются этапы: возникновение объективной проблемной ситуации, осознание объективной проблемной ситуации, попытки решить проблему неконфликтными способами, предконфликтная ситуация; 2) открытый период (собственно конфликт), его этапы: инцидент, эскалация, сбалансированное действие, завершение конфликта; 3) латентный период (постконфликтная ситуация), его этапы: частичная нормализация отношений, полная нормализация отношений.

По мнению других авторов, в своем развитии любой юридический конфликт проходит несколько стадий. Первую стадию составляет появление у сторон мотивов юридического характера. Далее следует возникновение правовых отношений между сторонами. Эти правовые отношения обретают развитие по ходу рассмотрения дела юридической инстанцией. Наконец, издание заключительного правового акта является завершающей стадией конфликта.

Обобщая указанные точки зрения, выделяются следующие динамические показатели (этапы, периоды) конфликта: во-первых, конфликтная ситуация; во-вторых, конфликтное взаимодействие; в-третьих, завершение конфликта. Характеристика различных периодов может отличаться в зависимости от вида конфликта и поведения конфликтующих субъектов.

Конфликтная ситуация предшествует непосредственному противостоянию сторон и представляет собой реально возникшее противоречие. Возникновение конфликтной ситуации предполагает наличие детерминант (факторов) развития конфликта, оформление субъектов конфликта и осознание ими неудовлетворенности сложившейся ситуацией, определяющих появление и обострение социальной напряженности, формировали, соответствующих ее восприятию и оценке, целей и путей их достижения4.

Можно представить формулу юридического, да и любого другого конфликта так: «конфликт = конфликтная ситуация + субъекты конфликта + инцидент».

Конфликтное взаимодействие - это стадия непосредственного конфликта, в рамках которой субъекты пытаются реализовать (отстоять) собственные интересы путем открытого посягательства на интересы контрсубъектов.

Завершение конфликта предполагает прекращение открытого противоборства между его субъектами, например, в связи с вынесением правоприменяемого акта либо достижением договоренности относительно предмета конфликта, но не обязательно означает удовлетворение их интересов, что предполагает, возможность возобновление конфликта на новом витке развития.

Указанные выше стадии конфликта, периодически повторяются, сменяя друг друга и образуя тем самым взаимосвязанные циклы юридического конфликта. Возможно выделение отдельных фаз цикла, а именно: 1) фаза зарождения; 2) фаза развития; 3) фаза локализации; 4) фаза разрешения или прекращения. Циклы деятельности могут последовательно сменять друг друга, и фаза завершения одного цикла будет выступать предпосылкой зарождения другого цикла.

Понятие цикла можно представить как этап движения материи, имеющий завершенный характер, исчерпывающий возможность развития при данных условиях, но при этом способный дать толчок дальнейшему движению.

Цикл может быть завершающим этапом развития или движения материи, а может быть промежуточным. Более того, он может быть единственным, когда с завершением цикла прекращается и дальнейшее развитие, движение материи и наступает состояние покоя.

Применение категории цикла в теории конфликтов позволяет сделать вывод о том, что конфликтные отношения имеют ярко выраженную циклическую природу. Каждый цикл конфликта характеризуется законченностью - проходит все стадии развития. В зависимости от количества циклов конфликтные отношения можно разделить на моноцикличные и полицикличные. Моноцикличными, т.е. содержащими единственный цикл конфликта (отношение лишь один раз проходит все стадии развития конфликта), как правило, являются конфликты в области правоприменения, связанного с реализацией мер юридической ответственности за совершение незначительных административных либо дисциплинарных проступков. Моноцикличным может быть конфликт в частно-правовой сфере договорных отношений (например, по поводу выполнения-невыполнения договорных обязательств), когда совместно принятое решение, либо акт, вынесенный третейским или арбитражным судом, устраивает участников конфликта и ими выполняется, тем самым исчерпывая не только юридических конфликт (как открытое противостояние), но и саму конфликтную ситуацию.

Если же говорить о конфликтных отношениях в сфере совершения, пресечения расследования преступлений, то все они являются полицикличными, т.е. представляют собой ряд взаимосвязанных циклов. В рамках такого отношения можно выделить несколько основных циклов: 1) преступление - криминальный конфликт; 2) раскрытие преступления - оперативный конфликт; 3) осуществление следственных мероприятий - следственный конфликт; 4) рассмотрение дела в суде - конфликт в сфере правосудия.

Большая часть юридических конфликтов имеют именно полицикличную динамику. Это связано с тем, что принятое решение, завершающее конфликт (в данном случае лишь первый его цикл) ущемляет интересы одной из сторон (либо представляется ущемляющим, невыгодным) или не выполняется ею. В этом случае противостояние возобновляется, субъекты вновь предпринимают активные действия с целью отстаивания своих интересов, которые завершаются вынесением нового решения. Количество конфликтных циклов при этом может быть достаточно большим, особенно в частно-правовой сфере, где конфликты могут иметь несколько циклов развития во внесудебном порядке, а затем несколько циклов судебных разбирательств (имеется в виду право обращения субъектов в вышестоящий суд, вплоть до международного, с целью пересмотра решения суда низшей инстанции).

Разрешение конфликта представляет собой завершающую стадию социального конфликта, на которой прекращается противодействие, и субъекты преодолевают противоречия (полностью или частично), приведшее к столкновению.

Под формой разрешения юридических конфликтов понимается совокупность деятельностных операций, совершаемых на основе правовых норм компетентными лицами (в лице отдельных государственных либо негосударственных органов) в целях прекращения конфликта. Некоторые авторы выделяют две основные формы разрешения юридических конфликтов: применение права и консенсус.

Применение права - сложная самостоятельная форма его реализации, предполагающая деятельность компетентных органов, которая осуществляется в сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и в их взаимном проникновении, направленная на разрешение индивидуально-конкретных дел (юридических конфликтов) и приведение поведенческих актов субъектов в соответствие с правовыми предписаниями.

Альтернативной правоприменению формой разрешения конфликтов является консенсус, который основывается на стабильном согласии сторон, заинтересованных в разрешении конфликта, требует положительного решения на основе согласования позиции, компромисса, сотрудничества. Консенсуальная форма разрешения юридических конфликтов может осуществляться путем использования различных процедур, к которым можно отнести следующие: третейский суд, претензионную процедуру, мировое соглашение, переговоры, посредничество, примирение сторон. Консенсуальные процедуры классифицируются по следующим признакам: досудебные и судебные, обязывающие и необязывающие.

Положительные и отрицательные изменения в юридическом конфликте происходят одновременно. И лишь после его окончания, сделав анализ, можно выделить основное направление конкретного конфликтного процесса. Если юридический конфликт мирный, легализированный, институционализированный, разрешивший противоречие, лежащее в его основе, и без отрицательных общественных последствий, то в целом он будет позитивно-функциональным. Противоборства в правовой сфере могут либо нарушать справедливое соотношение позиций, либо восстанавливать (полностью или частично) таковое, могут выражать справедливое притязание на новый правовой порядок. Поэтому необходимо конструктивное к ним отношение, предполагающее не избегание или подавление их, а дифференцированный к ним подход.

Управление юридическим конфликтом должно выражаться в осуществлении прямых или косвенных правовых, психологических, организационных и других форм воздействия на поведение противоборствующих субъектов права с целью побудить их к необходимой мере контроля над конфликтом и обращению к юридическим или близким к ним (квазиюридическим) средствам его разрешения.

Урегулирование юридического конфликта - это, в большей своей части, результат организованного успешного побуждения (или принуждения) одного из субъектов права к тому или иному юридическому действию, выгодному другому субъекту противоборства или третьей стороне. Достигнутый таким образом «мир» или компромисс не всегда прочен: поскольку исходная причина соперничества не устранена, постконфликтные отношения противников остаются чреватыми новой вспышкой борьбы. Достаточно сослаться на многократное рассмотрение гражданских и трудовых споров в судах. А если коснуться международных дел, то можно наблюдать многолетние споры политического и юридического характера, возобновляющиеся подчас в разных условиях и с разными аргументами, но скрывающие под собою все то же противостояние сторон, несовместимость их интересов.

Разрешение юридического конфликта5 - это то или иное положительное действие (решение) самих субъектов конфликта или третьей стороны, прекращающее противоборство мирными средствами либо путем согласования интересов противоборствующих сторон, либо путем императивного предписания соответствующего органа.

Итак, динамика юридического конфликта включает три стадии: предконфликтную, конфликтную и постконфликтную. Начало конфликта в правовой сфере обязательно связано с существованием конфликтного юридического отношения и конфликтного взаимодействия, а, следовательно, с наличием всех его элементов: субъектов, объекта, субъективной стороны и объективной стороны. Последней стадией динамики юридического конфликта является постконфликтная стадия. При ее анализе следует учитывать, что возможны два (взаимовключающих либо взаимоисключающих) этапа: 1) завершение юридического конфликта; 2) разрешение юридического конфликта.