Понятия, особенности и разновидности политико-правового режима

5. Технологически обусловленный и  почти всеобъемлющий контроль  партии и се преданных кадров  над всеми средствами массовой  коммуникации и информации —  прессой, радио, кино. Аналогичный,  технологически обусловленный и  почти полный контроль над  всеми вооруженными силами.

6. Централизованный контроль над  всей экономикой и руководство  ею посредством бюрократической  координации ее ранее независимых  составных частей. Тоталитарному  режиму требуется жестко регламентированная, замкнутая на  государство экономическая  структура, которая зависит от  воли лидеров режима.

Тоталитаризм — это  не только режим. Это масштабное взаимопроникновение  власти в общество, результатом которого оказывается глубокое ослабление общества, его полуисчезновение. В этом смысле тоталитаризм можно отличать от тоталитарного  режима. Тоталитаризм представляет собой не столько политическое, сколько социальное образование.

2.4. Проблемы взаимосвязи  социально-экономической политики  государства и политического  режима  

В условиях демократического режима государственная политика в  сфере экономики развивается  под воздействием двух противоположных  тенденций. С одной стороны, имеет  место стремление к ограничению  государственного вмешательства в  сферу частных и корпоративных  интересов хозяйствующих субъектов. С другой стороны, не менее активно  обосновывается необходимость усиления государственной поддержки малого и среднего бизнеса, активизации  государственного участия в сферах антимонопольной и антикризисной  деятельности, а это, в свою очередь, предполагает более активное вмешательство  государства в экономический  процесс. Государство в качестве хозяйствующего субъекта выступает как равноправная и равнообязанная сторона в экономических отношениях. Вмешательство государства в сферу частных и корпоративных интересов ограничено как ситуативно, так и процедурно. Ситуативное ограничение означает, что государственное вмешательство возможно только в ситуациях, перечисленных в законе.

В рамках социал-демократического подхода государство активно  вмешивается в деятельность частного и корпоративного бизнеса. При этом в качестве основного направления  государственной политики принимается  курс на формирование и поддержку  среднего класса, выступающего в качестве основы социальной стабильности и социального  компромисса. Экономическая политика государства в рамках данной модели может быть сведена к трем основным направлениям: стимулирующему; стабилизирующему; ограничительному. Стимулирующее воздействие  государства на экономику проявляется  прежде всего в поддержке малого и среднего бизнеса путем установления льготных правил налогообложения, побуждающих  субъектов к активному развитию. Стабилизирующее воздействие предполагает государственную заботу о среднем классе, что проявляется в установлении достаточно высокого минимума социального достоинства, а также в государственном финансировании широкого круга социальных программ в сферах образования, медицинского обслуживания и т.п.²⁸ Что касается ограничительного воздействия, то оно направлено на представителей крупного бизнеса и имеет своей целью ограничение получения сверхприбылей за счет установления прогрессивного налога на добавленную стоимость и последующее перераспределение финансовых потоков. Основной задачей государственной политики при этом является снижение социальной напряженности, возникающей в результате противопоставления наименее и наиболее обеспеченных представителей социума и как следствие этого - возможных социальных катаклизмов.

В условиях недемократических  политических режимов государство  принимает на себя полноту властных полномочий во всех сферах общественной жизни. При этом существуют особенности  управления экономикой в условиях тоталитарных и авторитарных режимов. В условиях тоталитаризма управление экономикой осуществляется при помощи командно-административных методов, в основу которых положены властные императивы, не предполагающие какой бы то ни было свободы субъектов  в процессе выбора и претворения  в жизнь тех или иных поведенческих  установок. Тоталитарное общество спроецировано  по образцу и подобию военного лагеря, естественно, что экономика  в нем носит милитаризованный характер и направлена на обеспечение  нужд военного строительства. Военный  сектор в условиях тоталитарной экономики  является приоритетным с точки зрения обеспечения научными и материальными  ресурсами, остальные направления  экономики выступают в качестве производных от военных и рассматриваются  в качестве второстепенных. Как уже  отмечалось, экономика в условиях тоталитарного режима носит милитаризованный характер, а это влечет за собой широкое внедрение военной идеологии в производственные процессы²⁹. Милитаризация экономики, кроме того, проявлялась в ее ресурсном и прежде всего кадровом обеспечении³⁰.

В авторитарном государстве  проводимые по инициативе самих властных структур экономические реформы  основной целью имеют возрождение  за относительно небольшой по времени  период экономического потенциала страны, кризисное состояние которого как  раз и является следствием пренебрежения  со стороны государства объективными законами социально-экономического развития. Тоталитарная экономика, управляемая  государством и опирающаяся в  своем развитии на материальные и  человеческие ресурсы, поставляемые государством, не создает у вовлеченных в  производственные отношения людей  чувства личной заинтересованности, используемый же в качестве стимула  страх постепенно утрачивает свое побуждающее  воздействие, приводя к усилению у людей чувства апатии и безразличия  не только к судьбам государства  и общества, но и к своей собственной. Выход из сложившейся ситуации видится  прежде всего в ослаблении государственного диктата в сфере производства и распределения социальных благ, либерализации отношений в сфере собственности, внедрении в экономические отношения институтов и принципов рыночной экономики, привлечении к участию в экономических процессах зарубежных партнеров и т.п. При этом государство оставляет за собой право контроля за основными направлениями экономической деятельности, продолжается широкомасштабное использование в производственной деятельности лиц, осуществляющих возложенные на них обязанности в производительной сфере в силу государственного принуждения.

 

 

 

Заключение

 
 
 В заключение отметим, что  государственный режим - это научная  категория, которая характеризует  способы, формы и методы реализации политической власти, оказывает содействие адекватной оценке сущности государства, поскольку в границах одной формы  правления на различных этапах ее развития политическая жизнь может  существенно видоизменяться по характеру  и содержанию.

Наука (во всяком случае пока) не имеет однозначного определения  понятия "государственный режим".

С нашей точки зрения, под политическим режимом, следует понимать, совокупность используемых при реализации политической власти методов, способов, приемов; динамический аспект и особое функциональное состояние  существующей в обществе политической системы, обеспечивающее ее стабильность и обладающее собственными временными характеристиками.

На наш взгляд, необходимо проводить  различие между политическим и государственным  режимами. Понятие политического  режима отражает содержание государства  и поэтому прямого отношения  к его форме не имеет. Дело в  том, что политический режим складывается в результате деятельности не только органов государства, но и политических партий, других общественных объединений  различных слоев населения, в  результате неорганизованной политической деятельности масс. Из сказанного видно, что политический режим характеризует  деятельность всей политической системы, а не только государства, поэтому  он не может быть включен целиком  в качестве элемента в понятие  формы государства. Для характеристики формы государства существенное значение имеет только определенная часть политического режима: та его  сфера, которая, связана с государственной  деятельностью, с методами осуществления  государственной власти. Данную сторону  политического режима можно назвать  государственным режимом. Государственный режим отражает главное направление, существо методов деятельности государственной власти, поэтому именно, он является одним из элементов формы государства.

Классификация и типологизация политических режимов:

-  помогает понимать особенности  их развития через сравнение  с другими режимами;

- облегчает анализ и  оценку явления, так как позволяет  выделить общие закономерности  функционирования.

Большинство современных  подходов о типологии политических режимов так или иначе учитывают  два фактора: степень развитости политической демократии и реальный политико-правовой статус личности.

Наиболее общим принципом  типологии режимов является деление  их на демократические и авторитарные, все остальные рассматриваются  как их модификации Кроме того, существуют и другие подходы. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на:

1) тоталитарные;

2) авторитарные;

3) демократические.

Также выделяют еще ряд  промежуточных или переходных типов.

 

Список использованной литературы

 

1. Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 3 сентября 1953 года// СПС Консультант плюс

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 //Российская газета.- N 7.- 2009. -21 сентября

 

2. Специальная литература: учебная, научная, справочная:

 

1. Алексеева Т.А. Законодательное оформление диктатуры Франко в Испании // Правоведение. -2005.- N 3.
2. Вятр Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии. -Таллин, 1991. Т. 1. -187с.
3. Жданов Ю.А. Социальная природа фашизма // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.- 1995.- N 1.
4. Кареева С.А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): Автореф. ... канд. юрид. наук.- Саратов, 1997.- 63с.
5. Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект): Дис. ... докт. юрид. наук. - М.: 1987. -329с.
6. Игрицкий Ю.И. Снова о тоталитаризме // Отечественная история.- 1993.- N 1.
7. Кермонн Жан-Луи. Западные политические режимы.- Париж: Изд. "Сей", 1986.- 165с.
8. Кершоу И. "Работать под фюрера": Соображения о природе гитлеровской диктатуры // Политическая наука. -2000. -N 1.
9. Лапина Н. Российский политический режим: оценки и интерпретации // Мировая экономика и международные отношения.- 2009.- N 6.
10. Макаренко Б. Российский политический строй: опыт неоинституционального анализа // Мировая экономика и международные отношения.- 2007. -N 2.
11. Малько А.В. Правоведение. 4-е изд., стер.- М.: Кнорус, 2008.- 117с.
12. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2004.- 546с.
13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник.- М.: Юристъ, 2004. – 742с.
14. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: Дис. ... докт. юрид. наук. - М.: 2000.- 286с.
15. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009
16. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. 14-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2008. – 387с.
17. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева.- М.: 1994.- 449с.
18. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2001. – 381с.
19. Папрыгин Е.С. Понятие и сущность особых правовых режимов//История государства и права.- 2008.- N 16.
20. Ромашов Р.А. Авторитарный политический режим: попытка объективной оценки // Теоретико-правовая наука и юридическая практика: проблемы соотношения и взаимодействия: Сборник избранных статей.- СПб.: СПб. университет МВД России, 2004.- 398с.
21. Серегин А.В.Тоталитарные государственные режимы в условиях монархической формы правления//Государственная власть и местное самоуправление.- 2008.-N 7.
22. Сумбатян Ю.Г. Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ: Учебно-методическое пособие.- М.: 1999.- 177с.
23. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. – 398с.
24. Тихомиров Ю.А. Правовое государство: модели и реальность // Журнал российского права. -2011.- N 12.
25. Токвиль А. де. Старый порядок и революция / Пер. с фр. -М.: 1997.- 287с.
26. Шереметьева В.А. "Государственный режим": проблемы теории и типологии // Государственная власть и местное самоуправление. -2011.- N 2.
27. Шумилов В.М. Правоведение: учебник. - М.: Проспект, 2009. – 442с.
28. URL: http:// www.narcom.ra/ ideas/ socio/ 82.html.

 

¹ Сумбатян Ю.Г. Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ: Учебно-методическое пособие.- М.: 1999.- С. 87.

² Кермонн Жан-Луи. Западные политические режимы.- Париж: Изд. "Сей", 1986.- С. 12.

³ Малько А.В. Правоведение. 4-е изд., стер.- М.: Кнорус, 2008.- С. 50.

⁴ Кареева С.А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): Автореф. ... канд. юрид. наук.- Саратов, 1997.- С. 17.

⁵ Шереметьева В.А. "Государственный режим": проблемы теории и типологии // Государственная власть и местное самоуправление. -2011.- N 2.- С. 6 - 9.

⁶ Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2004.- С. 318.

⁷ Токвиль А. де. Старый порядок и революция / Пер. с фр. -М.: 1997.- С. 113.

⁸ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 //Российская газета.- N 7.- 2009. -21 сентября

⁹ Лапина Н. Российский политический режим: оценки и интерпретации // Мировая экономика и международные отношения.- 2009.- N 6. -С. 17.

¹⁰ Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник.- М.: Юристъ, 2004. – С.218.

¹¹ Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009.

¹² Макаренко Б. Российский политический строй: опыт неоинституционального анализа // Мировая экономика и международные отношения.- 2007. -N 2.- С. 33.

¹³ URL: http:// www.narcom.ra/ ideas/ socio/ 82.html.

¹⁴ Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов. 14-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2008. – С.187.

¹⁵ Алексеева Т.А. Законодательное оформление диктатуры Франко в Испании // Правоведение. -2005.- N 3.- С. 193 - 194.

¹⁶ Кершоу И. "Работать под фюрера": Соображения о природе гитлеровской диктатуры // Политическая наука. -2000. -N 1.- С. 107.

¹⁷ Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2001. – С.176.

¹⁸ Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. – С.165.

¹⁹ Шумилов В.М. Правоведение: учебник. - М.: Проспект, 2009. – С.113.

²⁰ Тихомиров Ю.А. Правовое государство: модели и реальность // Журнал российского права. -2011.- N 12.- С. 5 - 20.

²¹ Вятр Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии. -Таллин, 1991. Т. 1. -С. 55.