Понятие иммунитета государства, история его возникновения и развития

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………..4

Глава 1 Государство как  участник международных частноправовых отношений…..6

1.1  Государство как  субъект международного частного  права……………………….6

1.2 Правовое положение  государства в международном  гражданском обороте…….9

 1.3 Основные виды гражданских правоотношений с участием государства……….11

Глава 2 Понятие иммунитета государства, история его возникновения  и развития..15

1.2 Иммунитет государства и его особенности ……………………………………….15

2. 2  Основные теории иммунитета государства………………………………………17

3.2 Иммунитет государства в зарубежном законодательстве в международных правовых актах………………………………………………………………………...…23

Заключение……………………………………………………………………………….30

Глоссарий……………………………………………………………………………...…33

Список использованных источников…………………………………………………..36

Приложение……………………………………………………………………………..38

Введение

Государство есть политическое и правовое явление, возникшее в древние времена, имеющая сложную многогранную систему . Государство занимает первое место в общественных отношениях. В области международного частного права, государство действует в частных международно-правовых отношений. Будучи центральным субъектом международного права можно сказать о том, что является главным предметом международного частного права. Государство обеспечивает урегулирование имущественных, лично неимущественных, а так же личных, которые тесно связаны с отношениями собственности, осложненных иностранным элементом. Эта точка зрения открыта. Юридические лица являются одними из основных субъектов рыночной экономики, которые развивают  товарооборот и в международном частном праве  их позиция ясна. С понятием государства все гораздо сложнее. Вопрос, в сочетании с тем, как правительство будет позиционировать себя на международной арене, с внедрением рынка , бизнеса, какой правовой статус и положение это займет, какой будет ответственность государства перед иностранными партнерами, все эти вопросы решаются в одной из отраслей права - международного частного права .

Эта работа содержит анализ нормативно-правовой базы внутреннего законодательства, международных правовых актов, международных практик и научных исследований.

Предметом исследования является государство  входящее в международные частноправовые отношения, а также набор механизмов, закономерностей и особенностей участия государства в международном гражданском обороте.

Объектом данной работы являются общественные отношения, которые формируются  с участием государства в международных  гражданских оборотах, правовой базы и правового регулирования международных частноправовых отношений с государством в России и других странах.

При написании данной работы применялись труды таких ученых как М.М. Богуславского, И.В. Гетьман-Павловой, Н.Ю. Ерпылевой и мн. др.

Цель исследования обозначена отсутствием непосредственного правового регулирования международных частноправовых отношений с участием государства. Данная цель заключается в проявлении всего комплекса проблем, формирующихся при вступлении государства в правоотношения с частными иностранными лицами,  в формировании теоретического обоснования необходимости доктрины ограниченного иммунитета государства и формировании  вывода о значимости принятия Федерального закона об иммунитете государства, а также в определении основных направлений совершенствования нормативно-правовой базы России, регулирующей   участие государства в международном гражданском обороте.

Основными задачами исследования являются:

- выявление и изучение  правового статуса государства  как субъекта международного  частного права;

- выявить и проанализировать  характеристики государства как  члена международного гражданского  права;

- выявление и исследование видов международных частноправовых отношений с государством, а также определение круга лиц и лиц, имеющих право совершать сделки от имени государства;

- анализ понятия, видов и теории иммунитета государства и его собственности, и изучение истории развития данного явления;

- сравнительно-правовой  анализ международно-правовых норм, законов и судебной практики  России Федерации и некоторых зарубежных стран об иммунитете государства для того, чтобы определить возможности применения международного и зарубежного опыта.

Данная работа состоит  из введения, двух глав и заключения.

 

Основная часть

1 Государство как участник международных частноправовых отношений

1.1  Государство как субъект международного частного права

Государство – это главный, многоцелевой субъект международного публичного права. Впрочем, правоотношения при участии государства имеют все шансы выразить частноправовой характер. Государство как единый суверенный субъект права обладает международной частноправовой правосубъектностью¹. Во внутренней сфере, вследствие, своей властной природы государство считается существенным субъектом в системе публично-правовых взаимоотношений. Впрочем, государство имеет возможность незамедлительно принимать участие в правоотношениях при участии равноправных свободных субъектах, что находит свое отражение на ее правовом статусе.

Во внутренней правовой системе законодательство (ст. 124 ГК РФ) фиксирует участие РФ, субъектов РФ, муниципалитетов в гражданско-правовых отношениях «на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами»².

Государство в виде субъекта гражданско-правовых отношений зачастую становится участником гражданско-правовых отношений международного характера, осложненных иностранным элементом.

С развитием и усложнением  международных экономических отношений  с ходом интернационализации  и тенденций к глобализации экономической  жизни усматривается значительное увеличение ценности государства в распоряжение хозяйственной деятельности, и, следовательно, повышение роли прямого участия государства в международных частноправовых отношениях. Так, открываются новые формы, которые могут оказать положительное влияние на состояние экономики: внедрение государственных концессионных соглашений, заключенных с иностранными юридическими и физическими лицами, в соответствии с которым государство на возмездной и срочной основе предоставляет иностранному инвестору право на освоение природных ископаемых.  В соглашениях о разделе продукции, государство передает иностранному инвестору на возмездной и срочной основе право на освоение природных ресурсов.  Продукция, приобретенная в ходе подобной деятельности распределяется между государством и иностранным инвестором на оговоренных в соглашении критериях.

В частноправовых международных  отношениях Российская Федерация может:

1)предоставлять и получать кредит (аналогичным полномочием наделены и субъекты РФ)

2)использовать форму займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг ( от имени РФ);

3)предоставлять гарантии по займам и кредитам.

Например, Указом Президента РФ от 23.07.2003. «О предоставлении гарантий и поручительств по займам и кредитам" установлено, что поручительств или гарантий  правительства России Федерации, федеральных органов исполнительной власти по займам и кредитам не являются доступными для организаций, имеющих задолженность по платежам в федеральный бюджет или государственные внебюджетные фонды; предоставление гарантий или поручительств правительства России, федеральных органов исполнительной власти по займам и кредитам осуществляется на конкурсной основе³;

4)заключать концессионные соглашения с иностранным инвестором (ФЗ «О концессионных  соглашениях» от 21.07.2005. № 115-ФЗ устанавливает обязанность при заключении концессионного соглашения проводит процедуру конкурса⁴);

5)заключать соглашения  о разделе продукции, соглашения  о солидных финансовых вложениях, рассчитанных на долгий период, во-первых в нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность;

6) получать и арендовать за рубежом земляные участки;

7) заключать соглашения о приобретении и реализации продукции, предоставлении и оказании услуг;

8) выступать за рубежом в виде приемника вымороченного имущества, оставшегося после смерти российских граждан, или в качестве наследника по завещанию.

В правовой системе имеют  место  правоотношения двух видов: 1) правоотношения, образующиеся  между государствами, также между государством и интернациональными организациями (по финансовому, научному, техническому сотрудничеству и т.п.). Эти отношения регулируются исключительно нормами международного-публичного права; 2) правоотношения, где правительство выступает в виде лишь одной стороны; другой стороной в этих правоотношениях могут выступать иностранные юридические лица, международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане.

Российское государство само считается субъектом имущественных отношений, например, при строительстве здания для посольства за границей, аренде земельного участка или найме жилого дома. В области имущественных отношений государство выступает как особый субъект, поскольку оно не является юридическим лицом, а особым правовым образованием⁵.

Следовательно, государства сравнительно активно принимают участие в различного рода частноправовой деятельности интернационального характера и считаются субъектами международного частного права. При всем при этом, государство, арендуя имущество, заключая другие сделки на территории иностранного государства, пользуется определенным статусным режимом, в соответствии с которыми, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти данного иностранного государства, то есть его юрисдикции.   Данное правовое явление будет обсуждаться дальше.

 

 

1.2 Правовое положение государства  в международном гражданском  обороте

В соответствии с определением Н.А. Ушакова, «государство - явление столь многогранное, что его можно изучать и описывать с разных сторон».

Опираясь на доктрину международного частного права, государство имеет право принимать участие в международно-правовых отношений в двух разных качествах: как суверенного, поддержку государственной власти (jure imperii) и как хозяйствующего субъекта, поддержка частного интереса (jure gestionis). Первые отношения формируются в процессе взаимодействия субъектов международного права (государств, наций и народов, международных организаций) и регулируется общепринятыми нормами международного публичного права (Jus Publicum). Второе правоотношения формируется при поддержке государства, с одной стороны, и международным органом или иностранное юридическое лицо или гражданина, с другой стороны, регулируются установленными правилами международного частного права (jus privatum) .

Следовательно, государство  имеет возможность не только создать свою собственную юриспруденцию, другими словами, полномочия, в личных отношениях с другими государствами, но и осуществлять роль субъекта международного гражданского права, вступая в отношения с иностранными физическими и юридическими лицами.

 В этой связи сложно согласиться с высказыванием, что «во всех правоотношениях, где одной из сторон выступает государство, мы имеем дело с публичным правом». С публичным правом мы столкнулись не просто в тех случаях, когда на одной стороне общественного отношения находится государство, а когда данное отношение строится «вертикально», на модели «власти-подчинения» и урегулировано императивным методом.   Общественное отношение выстроено на модели «равноправия», это область частного права, вне зависимости от того, является ли субъектом данных отношений физическое лицо, юридическое лицо либо государство.

Спор субъектов международного права  допускается согласно ст. 33 Устава ООН3 в Международном суде ООН, рассматривающим межгосударственные споры.

Правоотношения, формирующиеся  при поддержке государства и иностранного хозяйствующего субъекта, опосредованы общепризнанными нормами международного частного права, так как «международное право указанные отношения не регулирует и не может регулировать, поскольку юридические и физические лица подчинены юрисдикции того или иного государства». В соответствии с этим, спор между такими субъектами и следующий из правоотношений между ними разрешается судом общей юрисдикции или арбитражным судом какого-либо государства, в компетенцию которых входит рассмотрение данного дела.

Правовое положение  государства в международном  частном праве имеет отличие от правового положения юридических лиц, и граждан. Данное обстоятельство обусловлено, прежде всего тем, что «государство в одно и то же время является носителем права собственности и высшей государственной власти в стране».

В процессе взаимодействия между субъектами международного частного права и вступления друг с другом в отношения собственности государства занимает особое положение. Эта ситуация обусловлена ​​рядом объективных и субъективных причин, в том числе, например: сочетание трех элементов в государстве (как определено территории, численность населения, живущих на ней, и власти). Иммунитет государства является политической основой, на  фоне практически любого договора между иностранными субъектами хозяйственной деятельности и государства (например, подъем АПЛ "Курск", проведенной голландской компанией "Маммут" по контракту с Россией).

Так же, в истинных юридически значимых действиях государства, по единому правилу, одновременно реализуются его права собственника общегосударственного имущества и носителя суверенитета.

 В юридической литературе, есть суждения, согласно которым в том числе, когда государство входит во внешнеэкономические гражданские дела, оно целиком сохраняет в подобных правоотношениях свое качество суверена и свои собственные властные функции.