Понятие и виды вещного права

В российском законодательстве право собственности также является центральным правовым институтом, оно  есть самое полное вещное право, наиболее широкое по содержанию, которое дает собственнику  и только ему определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества. В п.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной¹ для русского гражданского права триады правомочий: владения, пользования и распоряжения.   Правомочие – это предусмотренная законом возможность участника правоотношений осуществлять определенное действие или требовать от других  участников этого правоотношения совершения определенных действий. Правомочие владения  – это основанная на законе или договоре  (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Владение вовсе не предполагает, что лицо должно находиться в  непосредственном соприкосновении с вещью. Например, уезжая в отпуск, собственник остается владельцем своих вещей, квартиры и т.п. Владение может быть законным и незаконным (титульным или беститульным). При отсутствии законных оснований владений оно считается незаконным. Только законное владение защищается государством.  Правомочие пользования – это основанная на законе или договоре возможность извлекать  из вещи полезные свойства, т.е. возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества. Правомочие распоряжения – это основанная на законе или договоре возможность по своему усмотрению определять юридическую судьбу вещи путем изменения его принадлежности, состояния или назначения, т.е. возможность продать, подарить, обменять и т.д. 

Действующие гражданское законодательство, как, в общем, и то, которое ему предшествовало, закрепляет (как уже было указано выше) триаду  правомочий права собственности.  Ограничиваясь только перечислением этих трех правомочий, не раскрывая их содержания, законодатель, таким образом, создает проблемы применения права на практике. Триада правомочий собственника свойственна лишь нашему национальному правопорядку. Впервые оно было закреплено в 1832 г. в ст. 420 т. X ч. 1 Свода законов Российской империи, откуда затем по традиции перешло и в гражданские кодексы 1922 и 1964 г., и в Основах гражданского законодательства 1961 и 1991 гг.,  и в действующий  ГК РФ. Так, согласно Германскому гражданскому уложения  собственник “может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее”; в соответствии с Французским гражданским кодексом собственник “пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом”; в англо-американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера  законодательного определения права собственности, его исследователи насчитывают до 10-12 различных правомочий собственника, причем способных в различных сочетаниях одновременно находиться у разных лиц, и т.д.

Наконец, даже признание  за собственником “триады правомочий”  не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Например, частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельный участок  не по целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства).  При несоблюдении экологически требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться  своего участка земли.  Строго целевое назначение имеют также жилые помещения – жилые дома, квартиры и т.д. Ст.288 прямо на это указывает: “собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением”, “жилые помещения предназначены для проживания граждан”, “размещение в жилых домах промышленных производств не допускается”.  Жилые помещения использовать в  иных целях, в частности, для размещения контор (офис), складов, производств и т.д. запрещено, даже если собственник согласен, требуется перевод этих помещений в нежилые в установленном законом порядке. Ведь использование названных недвижимостей всегда так или иначе не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях сохраняющегося дефицита. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса.   При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным.

Таким образом, сведение права собственности к абстрактной  триаде правомочий владения, пользования  и распоряжения и с этой точки  зрения отнюдь  не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику возможностей.   Дело заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. 

Говоря о правах собственника, не стоит забывать и о некоторых  его обязанностях. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие  ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен  при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намереньем причинить кому-то вред (ст.10 ГК). И, наконец, на собственника налагается обязанность нести бремя содержание имущества,  в случае отказа от права собственности обязанность по несению бремени содержания этого имущества не прекращается до тех пор, пока вещь не приобретет нового собственника или пока не наступит ее гибель. Например, собственник опасного животного ответственен за него и должен следить за ним до возникновения права собственности у другого лица либо до гибели этого животного, просто так отказаться от права собственности хозяин не может.

Право собственности  обладает свойством упругости или эластичности, т.е. ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.  Также можно выделить такое свойство права собственности, как бессрочность, т.к. приобрести право собственности нельзя на какое-то определенное время, а потом лишиться его. Право собственности приобретается на неопределенный срок и сохраняется до тех пор, пока собственник не откажется от него, либо заключит сделку, где предметом будет это право собственности (продажа, дарение и т.д.), либо лишиться его другим путем (конфискация, национализация, реквизиция).

Некоторые авторы, как, например, Победоносцев, считают, что право  собственности достигает своего полного проявления только относительно недвижимых вещей, и особенно относительно земли. Аргументом служит, по их мнению, то, что само название движимости указывает на имущество, движущееся  от человека к человеку в свободном обращении. Эта точка зрения, безусловно, имеет определенный смысл, однако право собственности на движимые вещи играет также немаловажную роль (особенно, если речь идет о таких движимых вещах, как автомобиль и т.п.), поэтому  исключить право собственности на движимые вещи нельзя, потому что тогда и защита этих прав будет невозможна.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъектами права собственности могут выступать граждане, юридические лица, государство (Российская Федерация и ее субъекты) и муниципальные образования.  Права всех собственников, как известно, защищаются равным образом.

После краткого анализа  права собственности можно дать его определение. Право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих присвоенность вещей, т.е. наиболее полное право на  средства производства и иные материальные блага, субъектам права. 

Ограниченные  вещные права

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. Кроме права собственности существуют также ограниченные вещные права, которые  представляют собой право на чужую вещь уже присвоенную другим лицом – собственником. Необходимость существования ограниченных вещных прав вызвана тем, что различные потребности людей  и общества в целом невозможно удовлетворить предоставив необходимую вещь только в праве собственности.  Например, проход на земельный участок  затруднен в силу расположения соседнего участка, в этом случае лицо вовсе не нуждается в приобретении права собственности на этот соседний участок, ему достаточно сервитутного права.   

Общая характеристика ограниченных вещных прав заключается в том, что вещь, на которой лежит ограниченное вещное право одного лица, принадлежит на праве собственности  другому лицу и составляет его имущество..  Существование ограниченного вещного права у одного лица есть результат ограничения права собственности другого лица.  Классическим примером данного права являются сервитуты – права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например, право прохода или проезда через чужой земельный участок. Чаще всего ограниченные вещные устанавливаются в отношении недвижимого имущества. Наряду с отмечавшимися ранее общими свойствами всех вещных прав важной юридической особенностью ограниченных вещных прав становиться их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества (указанное выше “право следования”).    

Как уже говорилось, иные вещные права ограничивают права  собственника на его имущество, ибо  он в этом случае обычно лишается возможности  свободного пользования своим имуществом (но, как правило, сохраняет возможности распоряжения им, например, отчуждения посредством договоров купли-продажи или мены).  Субъекты ограниченных вещных прав могут прибегать к их исковой защите от неправомерных посягательств любых третьих лиц, включая и собственника вещи. При прекращении ограниченных вещных прав право собственности восстанавливается в первоначальном объеме (свойство “эластичности” права собственности). Следует обратить особое внимание на то, что  важным свойством ограниченных вещных прав является их производная зависимость от права собственности как основного вещного права. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить  или сохранить ограниченное вещного право.

Однако вышеперечисленные признаки не всегда дают возможность четко разграничить вещные  и обязательственные права. Например, права арендатора, на первый взгляд, отвечают большинству указанных признаков вещных прав. Однако, они все-таки носят обязательственно-правовой, а не вещно-правовой характер. Дело в том, что они всегда возникают в силу договора с собственником арендуемого имущества, и их содержание, включая  и различные возможности распоряжения  арендованным имуществом, вплоть до отчуждения, определяются условиями конкретного арендного договора, а это противоречит принципу   строгой определенности содержания вещных прав.

Российское гражданское  законодательство предусматривает  несколько групп ограниченных вещных прав. В  эту систему  входят:

1)      вещные права по использованию чужих земельных участков;

2)   вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника.

К вещным правам юридических  лиц на хозяйствование  с имуществом собственника относятся право хозяйственного  ведения и право оперативного управления, которые выражают собой специфику российского права. 

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных  участков относятся право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования землей и  сервитуты. Некоторые выделяют в качестве ограниченного вещного права право залога, однако, оно во-первых, возникает в силу договора, что не характерно для ограниченных вещных права, а во-вторых,   имущество после заключения договора о залоге может и  не передаваться залогодержателю (если это предусмотрено в договоре), т.к. фактически залогодержатель и вовсе может не соприкасаться с вещью и не реализовывать какие-либо возможности, свойственные вещным правам (владение, пользование, распоряжение). Договор может предусматривать передачу, а может и предусматривать нахождение вещи у должника, однако есть положение, которое в любом случае не подлежит изменению: залогодержатель имеет право требовать в случае неисполнения должником обязательств удовлетворения из стоимости заложенного имущества – это сущность всех залоговых отношений, которая и говорит об их обязательственном характере.  

Итак, перейдем к рассмотрению конкретных ограниченных вещных прав.

Пожизненное наследуемое владение

Зарождения права, предшествующего  праву на пожизненное наследуемое владение, происходило, конечно же,  в Древнем Риме. Во времена Республики, а впоследствии и в Западной Римской Империи существовал обычай со стороны государства в лице государственной казны и различных публичных корпораций отдавать   принадлежавшие им земли, которые они не могли обрабатывать сами и которые при этом были неотчуждаемы, в аренду для обработки земли частным лицам за особую плату, которая называлась vertigal, в последствие чего земли назывались agri vectigaales. Причинами, породившими такую традицию, были, во-первых, ограниченная оборотоспособность государственного поземельного имущества, и, во-вторых, необходимость заселения пустующих территорий, отнятых у неприятеля. Сначала срок сдачи в аренду был небольшой, позднее срок стал более продолжительным (на сто лет, а впоследствии навечно), и, наниматель получил защиту посредством особого иска: actio in rem. Арендатор был признан производным владельцем вещи.   

От вектигального права (ius in agro vectigali) отличалось право, носящее название “эмфитевзис”. Отличия состояли, например,  в том, что в вектигальном праве на арендатора не возлагалась обязанность по обработке земли; он пользовался правом на сбавку арендной платы в случае неурожая; не был стеснен правом преимущественной купли со стороны собственника, как это было в эмфитевтическом праве.

В дальнейшем взаимопроникновение  “эмфитевзиса” и вертигального  права усилилось, и, наконец, эти  два института Юстиниан слил их под  одним именем “эмфитевзис”. Император  Зенон, решая вопрос о юридической сущности “эмфитевзиса”, присвоил эму вещно-правовое значение. 

Эмфитевтическое право – это  вещное, наследственное, отчуждаемое  право владения и пользования  землей с обязанностью вносить арендную плату и не ухудшать имения.

Позже произошла рецепция эмфитевтического права в Средневековой  Европе. Наиболее близкий к римскому праву  характер эмфитевзис сохранил  в прусском, итальянском и португальском  праве. К началу ХХ века почти все  земельные отношения, подобные эмфитевтическим, в Западной Европе были упразднены как юридический институт. Этот процесс осуществлялся, во-первых, через признание таких отношений утратившими характер вещного права и, во-вторых, через признание таких отношений утратившими характер вещного права, и во-вторых, посредством обращения их в отношения земельной собственности арендаторов с условием обязательного денежного выкупа в пользу бывших хозяев поземельных имуществ. 

В России где-то конце 18 века распространилось “чиншевое право”. Известный ученый-цивилист Г.Ф. Шершеневич полагал, что упомянутый институт представляет собой вещное право наследственного пользования чужой землей под условием взноса платы (чинша) в определенном раз и навсегда размере. Оно существенно отличается от арендного пользования тем, что во-первых, бессрочно и, во-вторых, имеет вещный характер. Уже из упомянутого определения видно, что “чиншевое право” чрезвычайно близко подходит к “эмфитевзису” римского права. Однако, как и в западноевропейских странах, чиншевые правоотношения прекратились (закон Российской империи 1886 г.) путем выкупа земельных участков в собственность субъектом “чиншевого права”.