Понятие гражданской правоспособности граждан

Юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом) в принудительном порядке - по решению суда или объявлено несостоятельным (банкротом) в добровольном порядке - по решению, принятому юридическим лицом совместно с его кредиторами.

Признаками банкротства  юридического лица являются его неспособность  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей (налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды).

Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает возможность  применения к неплатежеспособному  юридическому лицу не только процедур, имеющих следствием ликвидацию юридического лица, но и комплекса мер по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности юридического лица.

Основная черта процедур банкротства состоит в том, что  они преследуют цель удовлетворения общих интересов кредиторов, в том числе и за счет интересов отдельных кредиторов, как индивидуальных истцов. Применение указанных процедур по общему правилу имеет следующие последствия: передача всех дел должника в ведение специально назначаемого лица (арбитражного управляющего); объединение активов юридического лица в единое целое (имущество должника или конкурсную массу); формирование единого коллектива кредиторов (собрание кредиторов); прекращение индивидуального удовлетворения требований кредиторов; предоставление всем кредиторам равных условий удовлетворения их требований в соответствии с установленными законом очередностью и принципами.⁴¹

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона №127-ФЗ действие его распространяется на все юридические лица, за исключением: казенных предприятий,  учреждений, политических партий и религиозных  организаций.

Цель введения той или  иной процедуры банкротства - упорядочить, организовать применение тех или  иных мер к неисправному должнику. Закон четко указывает, применение каких мер к должнику возможно в рамках определенной процедуры  несостоятельности (ст.67, 69, 70, 109 Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)"), а также определяет, на достижение какой цели они должны быть направлены (п.1 ст.84).А такая традиционная процедура, как конкурсное производство, подразумевает стандартный, исторически сложившийся набор осуществляемых мероприятий: составление актива (конкурсной массы), пассива (обязательств), погашение в определенной очередности требований кредиторов и ликвидация юридического лица - банкрота. Отсюда участники конкурсного процесса (должник, кредиторы и др.), ходатайствуя о введении той или иной процедуры, тем самым предлагают реализовать комплекс "наполняющих" ее мер. Другими словами, выражение "применить (применение) процедуру банкротства" (абз.11 - 15 ст.2 Закона о банкротстве) может восприниматься как применение сопровождающих ее открытие мероприятий. Открытие мероприятий применяются в строго определенных целях, например, перепрофилирование производства, взыскание дебиторской задолженности и уступка прав требования при проведении внешнего управления - в целях восстановления платежеспособности должника.

Проанализирован Федеральный  закон "О несостоятельности банкротстве" в редакции Федерального закона от 30.12.2009 № 296-ФЗ, который устанавливает  основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления  мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия  проведения процедур, применяемых в  деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности  должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц рассматриваются  в арбитражных судах Российской Федерации. В качестве примера можно  привести дело, рассмотренное в Арбитражном суде Удмуртской Республике – «дела о признании несостоятельным (банкротом) Открытого акционерного общества «Аптека № 41» (далее ОАО «Аптека № 41», должник) г. Глазов, ИНН 1837006828, ОГРН 1091837000958»  
№ А71-9257/2011⁴².

В заключении подведу итог, Федеральный закон "О несостоятельности  банкротстве" банкротстве, обязал учредителей (участников, собственников имущества) организации-должника принимать своевременные  меры по предупреждению банкротства  организаций, осуществлять досудебную санацию (то есть меры по восстановлению платежеспособности организации-должника в целях предупреждения его банкротства), в том числе и путем предоставления организации-должнику необходимой  финансовой помощи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Гражданская правоспособность государства

Признание государства субъектом  гражданского права зафиксировано  в ст. 2 ГК РФ, где указывается, что  в регулируемых гражданским законодательством  отношениях наряду с гражданами и  юридическими лицами могут участвовать  также Российская Федерация и  субъекты Российской Федерации.

Правоспособность государства  не может быть тождественна правоспособности различных физических и юридических  лиц. В чем-то она шире, а в чем-то – уже. Ряд возможностей может принадлежать только государству, например, приобретать имущество, не имеющее наследников, или выпускать государственные ценные бумаги. Выделена также особая сфера отношений, в которые, исходя из их природы, могут вступать и другие субъекты гражданского права, однако это им прямо запрещено. Такая сфера обычно называется государственной монополией. Например, устанавливается государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров⁴³. В то же время некоторые возможности, например, передавать имущество по наследству, заключать отдельные виды договоров (договор коммерческой концессии и др.), иметь свое имя, ему недоступны. Однако это только количественные различия. Но есть и различия качественные.

Государство участвует в  гражданском обороте не в своих  частных интересах, а в целях  наиболее эффективного отправления  публичной власти. Эти цели предопределяют и сущность правоспособности государства. Она не может быть общей, ибо природа  государства не позволяет ему  приобретать рад прав и возлагать  на себя некоторые обязанности. Однако она не может считаться и специальной, ограниченной лишь теми возможностями, которые прямо перечислены законом. Государство, принимая законы, само может  установить более широкий объем  правоспособности. Конечно, исходя из концепции правового государства, трактовка правосубъектности государства  как специальной выглядит привлекательно. Но разве специальный характер правоспособности когда-либо мешал государству ее расширять? Совсем нет. Главную преграду такому расширению образует гражданское общество, которое вводит государство в определенные рамки, указывая на цели, достижению которых оно должно служить.

Правоспособность государства  и иных публично-правовых образований  не может быть признана общей (универсальной)⁴⁴. Эти субъекты в условиях правового государства, действуя в сфере гражданского права, не могут обладать такой полнотой свободы воли, которая позволяла бы им совершать любые гражданско-правовые действия. Их основное назначение заключается в обеспечении публичных интересов, жизненно важных потребностей общества. Этими рамками, определяемыми в Конституции и других законах, и ограничивается гражданская правоспособность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Поэтому ее называют специальной правоспособностью.⁴⁵ Она вытекает из той функции носителя публичной власти, которую в интересах всего общества выполняет государство. Таким образом, государство, вступая в гражданский оборот, должно следовать своему предназначению. Оно не может, к примеру, наживаться на своих гражданах, неосновательно освобождать себя от ответственности и т. д. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства⁴⁶. Ряд обязанностей государства, касающихся его участия в гражданском обороте, вытекают и из других норм Конституции.

Государство как таковое  неспособно своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять  обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в  рамках которых действуют должностные  лица. Именно их сознание и воля позволяют действовать государству как субъекту права.

Государственные (муниципальные) образования как субъекты гражданского права, приравненные к государству. Государство участвует в гражданском  обороте не как нерасчлененное целое, а как совокупность субъектов  разных уровней (разной степени охвата территории, общности и т. п.). Все эти субъекты независимы друг от друга и выступают как самостоятельные участники гражданско-правовых отношений. Они отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме того имущества, которое закреплено за юридическими лицами или может находиться только в государственной или в муниципальной собственности (п. 1 ст. 126 ГК РФ). Любой из этих субъектов не отвечает по обязательствам другого (пп. 4 и 5 ст. 126 ГК РФ), если только он не дал гарантию (поручительство) в отношении такого обязательства. В законе могут быть установлены случаи, когда такая ответственность наступает и при отсутствии гарантии (поручительства).

В гражданско-правовых отношениях участвуют три категории субъектов: 1) Российская Федерация; 2) субъекты РФ – республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; 3) муниципальные образования. Они «выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами»⁴⁷.

От имени Российской Федерации  и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права и обязанности, выступать  в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Особыми участниками гражданского оборота выступают муниципальные  образования. Под муниципальными образованиями  понимаются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, казна и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальные образования  создаются по модели образований  государственных, однако в отличие  от последних органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти ⁴⁸. По сути, муниципальное образование выступает в качестве особого рода корпорации, членами которой являются все жители. Подобный вывод подтверждается, в частности, тем, что права собственника могут осуществляться от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования. Население, таким образом, выступает в качестве органа муниципального образования. И все-таки близость муниципальных образований к государственным по принципам их организации и деятельности позволяет рассматривать их совместно.

От имени муниципальных  образований своими действиями могут  приобретать и осуществлять гражданские  права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими  статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ). В роли таких органов могут выступать представительный орган местного самоуправления, выборный глава муниципального образования (если такая должность предусмотрена) и иные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов, выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты⁴⁹. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территорий, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции и оказанию услуг для населения.

Сфера гражданско-правовых отношений, участниками которых  являются Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, достаточно широка. Важнейшими среди них являются отношения собственности. Российской Федерации принадлежит та часть  государственной собственности, которую  закон именует федеральной. Имущество, принадлежащее на праве государственной  собственности субъектам РФ, составляет собственность субъектов РФ. Отнесение  государственного имущества к федеральной  собственности и собственности  субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом (ст. 214 ГК РФ). Имущество, принадлежащее на праве  собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст. 215 ГК РФ).

Как и любому иному собственнику, Российской Федерации, ее субъектам  и муниципальным образованиям принадлежат  права владения, пользования и  распоряжения их имуществом. Они могут  осуществлять правомочия собственника как непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления, так и опосредованно, создавая самостоятельные субъекты гражданского права - унитарные предприятия  и учреждения с закреплением за ними имущества на вещных правах хозяйственного ведения и оперативного управления. В последнем случае имущество  остается в собственности публично-правового  образования.

Закон предусматривает участие  Российской Федерации, ее субъектов  и муниципальных образований  также в обязательствах из причинения вреда, в которых они могут  выступать в качестве субъектов  ответственности. Они обязаны возмещать  вред, причиненный гражданину или  юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания  не соответствующего закону или иному  правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. ст. 16, 1069 ГК РФ). Государство, а в  случаях, предусмотренных законом, субъекты РФ и муниципальные образования  обязаны возмещать вред, причиненный  гражданину в результате незаконного  осуждения, незаконного привлечения  к уголовной ответственности, незаконного  применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения  административного взыскания в  виде ареста или исправительных работ (ст. 1070 ГК РФ).

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут  быть участниками наследственных правоотношений. Любой из названных субъектов  может быть призван к наследованию по завещанию, а Российская Федерация  при определенных условиях - и к  наследованию по закону (ст. ст. 1116, 1151 ГК РФ).