Понятие административного права как отрасли права

Содержание

Введение                                                                                                      2

Понятие административного  права как отрасли права.                           4

Субъекты административного  права.

Понятие, порядок и условия  заключения контракта                                10

Задача                                                                                                          22

Заключение                                                                                                  24

Список использованной литературы                                                         26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Административное право  занимает особое место в системе  правового регулирования, поскольку  выступает необходимым и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Административное право  охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.

Наиболее тесную связь  административное право имеет с  государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место. [4.c.137]

Административное право  тесно связано также и с  гражданским правом. Прежде всего  потому, что связи регулируют отношения  имущественного характера, при этом необходимо указать, что нормы гражданского права касаются имущественных отношений в тех случаях, когда стороны равноправны  например, (договор поставки продукции). А нормы административного права касаются имущественных отношений, которые базируются на административной подчиненности одной стороны другой (например, если не оплачен проезд в трамвае) определенные связи есть у административного права с трудовым правом в сфере регулирования служебных отношений. Так трудовое право определяет статус государственного служащего как участника трудового процесса, а нормы государственного права регулируют государственно-служебные отношения.

Административное право  граничит с финансовым, земельным, аграрным и другими отраслями права.

Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими  отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера  государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. [10.c.79]

Трудовое право является одной из важнейших отраслей белорусского права. Из общей теории государства и права известно, что отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом, которые определяют самостоятельность каждой из них. Предмет любой отрасли права составляют однородные общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права. Метод же показывает, как и какими правовыми приемами, средствами осуществляется регулирование общественных отношений. В трудовом праве эти общие положения о предмете и методе отрасли права конкретизируются.[13.c.187]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие административного  права как отрасли права. Субъекты административного права.

     Административное право представляет одну из отраслей права.

     Административное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан. [6.c.488]

      Административное право включает регулирование и осуществление руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельностью.

     Административное право как совокупность норм выполняет следующие функции:

1. Устанавливает порядок  образования, реорганизации и  ликвидации органов государственного  управления, объединений, предприятий,  учреждений, их компетенцию и  структуру; определяет взаимоотношения  органов управления с другими  государственными органами, предприятиями  и учреждениями, общественными объединениями  и гражданами;

2. Определяет правовое  положение общественных объединений  и граждан; правила поведения  граждан, организаций и должностных  лиц (например, правила торговли, противопожарные, санитарные и  т.д.);

3. Устанавливает формы  и методы государственного управления  и процессуальный порядок его  осуществления;

4. Определяет правовой  статус государственных служащих, регулирует порядок прохождения  государственной службы;

5. Устанавливает основания  и порядок привлечения к административной  и дисциплинарной ответственности;

6. Закрепляет способы  и меры обеспечения законности  в государственном управлении, реализации  прав и защиты интересов граждан.

     Административное право сложная и многообразная по содержанию система правовых норм включает Общую и Особенную части.

     В Общую часть включаются правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, общие для всех сфер и отраслей управления. К ним относят нормы права, определяющие правовое положение субъектов государственного управления (органов государственного управления, их должностных лиц, государственных служащих, общественных организаций и граждан) формы и методы деятельности органов государственного управления, способы обеспечения законности.

     Особенная часть включает нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, строительством, транспортом, сельским хозяйством, образованием и т.д.). Особенную часть составляют нормы, регулирующие межотраслевое управление (планирование, ценообразование, финансово-кредитная деятельность и т.д.). [4.c.142]

     Административное право отграничивается от других отраслей права не только по предмету регулирования, т.е. содержанию, характеру общественных отношений. В ряде случаев предмет правового регулирования может быть общий с другими отраслями права. Например, имущественные отношения регулируются как гражданским, так и административным правом.

     Отличие административного права от других отраслей права заключается в методе правового регулирования. Гражданское право регулирует общественные отношения, которые характеризуются равенством сторон (субъектов).

     Административное право регулирует общественные отношения, для которых свойственно неравенство сторон, либо одной из сторон административно правовых отношениях всегда выступает государственный орган как носитель государственно-властных полномочий.

     Необходимо принимать во внимание, что на все отношения в сфере исполнительной власти основываются только на принципе «власть - подчинение», существуют «горизонтальные» административные правовые отношения, основанные на договорных, соглашениях между различными исполнительными и распорядительными органами. Отношения органов исполнительной власти и гражданина по реализации их прав также основывается на равенстве сторон.

     Административное право тесно связано с конституционным правом. Конституционное право как ведущая отрасль права регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере устройство государственной власти, установления конституционного статуса личности, ее прав, свобод и обязанностей, а также взаимоотношения личности и государства. Оно определяет правовую основу многих институтов административного права. Административное право детализирует и дополняет нормы конституционного права, относящиеся к органам исполнительной власти, конкретизирует конституционные права, свободы и обязанности человека и граждан.

     Административное право взаимосвязано с финансовым правом, регулируя организационно-правовые отношения в области финансов, определяет компетенцию и организацию работы финансовых органов.

     Вопрос о  субъектах отрасли права относится  к числу наиболее важных и  сложных в любой отрасли юридической  науки. Речь идет об управомоченных  физических и юридических лицах,  которые обладают статусом для  совершения действий в сфере  регулирования данной отрасли  права.

      Под субъектом  понимается участник общественных  отношений, которого юридическая  норма наделяет правами и обязанностями.  Это понятие включает в себя  два критерия: во-первых, социальный - участие в общественных отношениях  в качестве обособленного, способного  вырабатывать и осуществлять  единую волю персонифицированного  субъекта; во-вторых, юридический - признание  правовыми нормами его способности  быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.

      Исходя  из общетеоретического понятия,  субъектами административного права  следует признать участников  управленческих отношений, которых  административно-правовые нормы  наделили правами и обязанностями,  способностью вступать в административно-правовые  отношения.

      Круг таких  субъектов многообразен. Главное,  что объединяет их - это обладание  ими особым юридическим качеством,  а именно административной правоспособностью.  Это - способность приобретать  соответствующий комплекс юридических  обязанностей и прав и нести  ответственность за их реализацию. Следовательно, правоспособность  является предпосылкой возникновения  правовых отношений с участием  данного субъекта.

     Субъектами  административного права являются  все физические и юридические  лица. Многие из них, длительное  время, являясь субъектами административного  права, могут вообще не вступать  в конкретные административные  правоотношения. Реализация административных  правоотношений является следствием  волеизъявления одной из сторон  этих отношений.

     Субъекты административного  права - это участники управленческих  отношений, которые наделены административно-правовыми  нормами, правами и обязанностями  и способны их практически  реализовывать.

     Субъекты административного  права определяются в нормах  права общим понятием как физические  лица, государственные органы власти, негосударственные объединения, организации, предприятия, учреждения различной формы собственности, общественные объединения и другие юридические лица. Для того чтобы стать субъектом административного права, необходимо обладать административной правосубъектностью, под которой понимают юридическое свойство, выражающееся в наличии у лица (организации) прав и обязанностей, предусмотренных административно- правовыми нормами.

     Субъект правоотношения  всегда определен - это конкретный  участник, сторона правоотношения, наделенная обязанностями и правами  в сфере исполнительной власти, способная реально осуществлять  эти отношения в рамках и  последовательности, определенных  законодательством. Субъекты административного  права могут стать субъектами  административно-правовых отношений  при наличии трех условий:

1. административно-правовая  норма, регулирующая права и  обязанности сторон;

2. имеются все основания  для возникновения, изменения  и прекращения правоотношения (юридический  факт);

3. административная правоспособность  и дееспособность субъектов этих  отношений.

          Всех субъектов административного права в зависимости от того, чью волю они выражают, в чьих интересах и от чьего имени действуют, а также от кого, кто именно вступает в правоотношения, можно разделить на два вида:

1. Индивидуальные субъекты. Первую группу индивидуальных  субъектов составляют граждане. По административно-правовому положению граждан принято делить на граждан Республики Беларусь, иностранцев и апатридов (лиц без гражданства). Иностранцы подразделяются на постоянно и временно находящихся в республике Беларусь. В их административно-правовом статусе есть различия, в частности, первым выдается вид на жительство. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они тем не менее фактически являются официальными представителями того или иного органа государственного управления. Соответственно это накладывает свой отпечаток на их правовое положение, отличая их от иных индивидуальных субъектов административного права.

     Второй группой  индивидуальных субъектов следует  признать лиц, которые находятся  с организациями в устойчивых  непрерывных организационных связях, представляющих собой другую  сторону административных правоотношений. Это субъекты стабильных организационных отношений. К ним принадлежат государственные служащие. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа государственного управления. Соответственно это накладывает свой отпечаток на их правовое положение, отличая их от иных индивидуальных субъектов административного права.