Анализируя поступающие
обращения граждан в ходе проведения
встреч с трудовыми коллективами,
можно сделать вывод о том,
что в связи со стремительным
изменением российского законодательства
у граждан возникают, например,
такие вопросы, которые связаны
с определением полномочий органов
государственной власти РФ и
ее субъектов, а также органов
местного самоуправления.
Так, например,
мной был подготовлен письменный
ответ на поступившее обращение
граждан в ходе проведения
встреч с трудовыми коллективами
05.02.2008 г. по вопросу определения
органов власти, обладающих полномочиями
по предоставлению земельных
участков в садоводстве «Мичуринец»
по ул. Власихинской в собственность,
в котором гражданам было рекомендовано
обратиться в Главное управление
имущественных отношений Алтайского
края (просп. Комсомольский, 120).
В период прохождения
практики я присутствовала вместе
с юристом отдела на судебных
заседаниях в судах общей юрисдикции
и арбитражном суде – 7 судебных
заседаний:
•
В судах общей юрисдикции –
5 судебных заседаний;
•
В арбитражном суде – 2 судебных
заседания.
Необходимо отметить,
что Комитет по архитектуре
и развитию города Барнаула
привлекается к участию в гражданском
и арбитражном процессе как
в качестве ответчика, так и
в качестве третьего лица. Судебные
заседания, на которых я присутствовала
с юристом отдела в период
прохождения практики, обозначены
мной в дневнике.
В результате
проведенного мной анализа судебных
исков, я пришла к такому
выводу, что практически весь
объем судебных исков, рассматриваемых
Арбитражным суде, а также судами
общей юрисдикции с участием
в процессе Администрации г.
Барнаула, Комитета по архитектуре
и развитию города Барнаула
и других структурных подразделений
Администрации города, составляют
иски о признании права собственности
на самовольно возведенные строения,
а также менее значительная
часть – об определении порядка
пользования земельными участками.
В связи с изменением действующего
градостроительного и земельного
законодательства РФ, появилась
незначительная часть исков, предметом
которых является:
✓ О признании незаконными действий
Комитета по архитектуре и развитию города
Барнаула об аннулировании актов о выборе
земельного участка для строительства
и выставлении земельного участка на торги;
✓ О признании незаконными действия
Комитета по архитектуре и развитию города
Барнаула в выдаче разрешений на размещение
рекламных конструкций, а также о признании
незаконными бездействий Комитета, выразившихся
в отказе от предоставления разрешений
на размещение рекламных конструкций;
✓ О признании незаконными действий
Комитета по архитектуре и развитию города
Барнаула по нанесению красных линий.
Кроме изложенного
выше, мной для достижения обозначенных
целей, подготовлено и написано
достаточно большое количество
ходатайств и отзывов на исковые
заявления, апелляционные и кассационные
жалобы, которые отмечены в дневнике
прохождения практики, и ряд, из
которых представлен в приложении
к отчету.
В процессе
работы в юридическом отделе
я изучила содержание электронной
справочно-правовой системы «Гарант»,
а также овладела практическими
навыками работы с таковой.
С помощью подобных электронно-правовых
систем практическому юристу
довольно таки легко ориентироваться
в огромном круговороте нормативной
базы, своевременно отслеживать
изменения действующего законодательства
и знакомиться с судебной практикой.
Большой
объем правовой информации и
качество ее юридической обработки
— основа надежности справочно-правовой
системы. Чем большим количеством
документов мы располагаем, тем
выше вероятность, что в любой
момент времени мы легко найдем
именно ту информацию, которая
понадобится нам как практическим
юристам.
Документы
физически содержатся в Едином
информационном массиве «Гарант».
Поскольку документы каждого
типа имеют свои специфические
особенности, они включаются в
соответствующие Разделы информационного
массива. Названия разделов сформулированы
таким образом, чтобы мы могли
быстро сориентироваться и понять,
какие документы в каком разделе
находятся. Вот полный список
разделов: «Все виды документов»,
«Акты органов власти», «Судебная
практика», «Формы документов»,
«Комментарии», «Бизнес-справки», «Изменения
в законодательстве», «Правовая
поддержка онлайн». Считаю целесообразным
дать краткую характеристику
некоторым основным разделам
программы, которыми мне приходилось
пользоваться при прохождении
практики в юридическом отделе.
Так, разделы
«Все виды документов», «Акты
органов власти» содержат нормативные
и иные официальные акты федеральных
и региональных органов государственной
власти, законы СССР и другие
нормативные акты советского
периода, представляющие интерес
в настоящее время.
В свою очередь,
в разделе «Судебная практика»
представлены документы высших
органов судебной власти, материалы
по вопросам деятельности судов
и правоприменительной практике,
охватывающие все виды судопроизводства:
конституционное, гражданское, арбитражное
и уголовное.
Обратившись
к разделу «Комментарии», мы
увидим, что он представлен постатейными
комментариями к законам и
кодексам, дающим развернутое толкование
правовых норм, а также аналитические
статьи и монографии ведущих
юристов по актуальным проблемам
законодательства и права.
В систему
включаются книги, издаваемые
ведущими издательствами юридической
литературы, такими, как «Статут», «Юрайт»,
«Волтерс Клувер», «Юстицинформ»,
«Норма», «Городец», и рядом
других. Также информационный банк
регулярно пополняется новыми
материалами из более чем 30
популярных периодических изданий
правовой тематики, например, «Право
и экономика», «Журнал российского
права», «Коллегия», «Адвокат», «Современное
право», журналы Издательской группы
«Юрист».
Информационный
банк системы содержит труды
авторитетных специалистов в
области права - М.И. Брагинского,
С.А. Боголюбова, В.В. Витрянского,
А.Н. Козырина, П.В. Крашенинникова,
А.Л. Маковского, М.Г. Розенберга, А.П.
Рыжакова, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова,
А.К. Голиченкова, М.К. Треушникова, Г.С.
Шапкиной, В.Ф. Яковлева и других.
В процессе
моей деятельности в юридическом
отделе я также работала с
таким разделом правовой системы
как «Изменения в законодательстве»,
в котором дается полное представление
о законодательной деятельности
Государственной Думы ФС РФ. Материалы
информационного банка позволяют
прогнозировать возможные изменения
действующего законодательства, оперативно
знакомиться с текстами законопроектов.
В информационном
банке раздела «Формы документов»
представлена информация, необходимая
для ведения делопроизводства
в организациях разных форм
собственности. Включает образцы
документов, используемые на практике
организациями с различными организационно-правовыми
формами и направлениями деятельности.
Содержит типовые документы, контракты,
учредительные, организационные,
внутренние документы предприятий.
Часть документов системы была
утверждена государственными органами
РФ.
При
помощи такой справочно-правовой
системы, каковой, например, является
система «Гарант», я быстро и
достаточно квалифицированно подготавливала
ответы по существу поступающих
обращений и запросов граждан,
юридических лиц. Кроме того, достаточно
оперативно и качественно осуществляла
поиск необходимых правовых актов,
запрашиваемых специалистами Комитета.
Конечно же, нельзя умалять и
ту помощь, которую мне оказывали
руководитель практики – начальник
юридического отдела и главный
специалист (юрист) отдела, давая
консультации по наиболее проблемным
вопросам законодательства, встречающихся
в процессе работы в юридическом
отделе.
Кроме того, возможность
использования электронной справочно-правовой
системы «Гарант» сыграло огромную
роль при работе над проектом
дипломной работы: поиск нормативно-правовых
актов, комментариев к действующему
законодательству, статей, монографической
литературы и судебной практики.
Важной составляющей
периода прохождения практики
явилась работа над моим дипломным
проектом. Тема моей дипломной
работы «Правовой режим культурных
ценностей».
Во время прохождения
практики я осуществляла подбор
и изучение нормативно-правовых
актов, монографической литературы,
статей, аналитического, практического,
справочного и статистического
материала. За время практики
я подготовила введение, первую
и вторую главу проекта дипломной
работы.
Считаю целесообразным
обозначить ряд положений, касающихся
актуальности выбранной мной
темы дипломной работы.
Итак, переход к
рыночным отношениям в России
обусловил возникновение ряда
проблем, среди которых особое
место занимает проблема сохранения
и рационального использования
культурных ценностей, являющаяся
на сегодняшний день актуальной
как никогда.
На наш взгляд,
нельзя оставаться равнодушным
к небрежному обращению с культурными
ценностями, поскольку они представляют
для нас с вами особое историческое
и культурное достояние, которое
мы должны сохранить для будущих
поколений.
На территории
Российской Федерации находится
около 2,5 тыс. музеев и картинных
галерей (из них 1660 музеев Министерства
культуры России, в том числе
821 филиал, музеев федерального подчинения
- 83, из них 20 особо ценные; 32 музея
Академии наук России; 77 музеев
высших учебных заведений; 29 музеев
Министерства обороны России; 18 -
театральных музеев, притеатральных
- 72; кроме этого, широкая сеть
общественных и народных музеев),
в которых хранится свыше 100
млн. разнообразных памятников
материальной и духовной культуры.
Только в музеях
Министерства культуры России
находится свыше 40 млн. экспонатов,
многие из которых относятся
к раритетам мирового и отечественного
культурного наследия. Более одного
миллиарда томов хранится в
библиотеках страны.
На территории
России зарегистрировано 86 религиозных
организаций. Наиболее значимые
их них - Русская Православная
Церковь и Русская Православная
Старообрядческая Церковь, которые
имеют свыше 20000 приходов, где
сосредоточены и размещены бесценные
раритеты – произведения древнерусской
живописи и искусства, являющиеся
национальным достоянием. Культурные
ценности, являясь высшими проявлениями
мировой материальной и духовной
культуры, концентрируют в себе
многовековой опыт человечества.
Они самым непосредственным образом
выполняют преобразующую социальную
функцию по отношению к человеку
и обществу в целом.
Однако, обладая
не только научной, исторической,
художественной, но и значительной
материальной ценностью, данные
предметы очень часто содержатся
бесхозяйственно, что зачастую
приводит к их разрушению или,
же к исчезновению таковых.
Результативность
мер, направленных на обеспечение
сохранности, защиты и рационального
использования культурных ценностей,
зависит от решения комплекса
вопросов. Среди них особое место
отводится наличию четко закрепленного
в законе или непосредственно
выводимого из него правового
понятия «культурные ценности».
К сожалению, Гражданский кодекс
Российской Федерации не раскрывает
содержание дефиниции этого понятия.
Не дают определение этого
понятия и подзаконные нормативные
акты. Чаще всего в них просто
перечисляются те объекты, которые
относятся к культурным ценностям.
В результате, на законодательном
уровне в понятие «культурные
ценности» вкладывается самое
различное содержание.
Анализ научных
работ и нормативно-правовых актов
по данной проблеме свидетельствует
о том, что до настоящего
времени не определен круг
материальных объектов, охватываемых
понятием «культурные ценности»,
отсутствуют единые нормативные
критерии и классификаторы вещей,
относящихся к разряду культурных
ценностей.
На сегодняшний
день сохранение культурного
наследия народов России во
многом обусловлено необходимостью
совершенствования ныне действующих
или же принятия новых законов,
регулирующих порядок приобретения,
хранения, использования, а также
охрану предметов, представляющих
научную, историческую, художественную
или иную культурную ценность.
Следует отметить,
что к настоящему времени в
правовой литературе нет специальных
исследований, которые рассматривали
бы культурные ценности в качестве
объектов гражданских прав. Как
правило, представители гражданско-правовой
науки рассматривали данную проблему
в отдельных статьях либо разделах
работ, в которых интересующие
нас вопросы освещались наряду
с другими проблемами. Тем не
менее, научный вклад, внесенный
учеными-правоведами (А.П. Сергеев,
В.Г. Горбачев, В.Г. Ростопчин, В.И. Тищенко,
Л.А. Стешенко, В.Д. Тепферов и др.) заслуживает
уважения и высокой оценки. Их труды позволяют
вплотную приблизиться к исследованию
понятий «культурные ценности», «памятники
истории и культуры», определению их видов,
характерных признаков, а также позволяют
конкретизировать содержание данных понятий
как объектов гражданских прав (правоотношений).