Основные формы и полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве

Такое заявление  может быть подано только если гражданин  по здоровью, возрасту, инвалидности и  другим уважительным причинам, не может  обратиться в суд. Гражданский процессуальный кодекс из России Федерации не раскрывает механизм инициативе прокурора в отношении такого обращения.

При обращении  в суд прокуроры считают, что  в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса из России Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, использовала в  качестве основания для своих требований и возражений, в целях обеспечения полноты и обоснованности заявлений в представлении убедительных доказательств. Исходя из того, что в случае отказа прокурора заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель утверждал, отказ от иска. В случае отказа от исковых требований, суд прекращает производство, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Деятельность  прокурора начинается до обращения  в суд. Прокурор должен собрать необходимые  материалы и тщательно проверить  их, чтобы определить все доказательства, которые будут переданы в суд  и доказать свою претензию. Прокурор не может начать свое дело, в результате которого он не уверен. Делая эту предварительную работу, прокурор предъявляет требования (заявления), отвечающие требованиям ст. 131 Гражданско-процессуального кодекса. Исковое заявление прокурора не оплачивается (§ § 18 п. 2 ст. 5 Закона "О государственной пошлине"). 
Прокурор пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения, так как это не является предметом спорных отношений материала. По той же причине, отказ прокурора от иска (заявления), представленный на защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (статья 45 Гражданского процессуального кодекса).

Задача прокурора, участвующих в гражданском процессе в первую очередь для достижения законных и разумных решений, которые  укрепляют высокий авторитет суда.

В настоящее  время, законодатель определил следующие  категории дел, рассматриваемых  федеральными судами общей юрисдикции с прокурором. К ним относятся  дела:

- Оспаривание  правовых актов (статья 252 ГПК  РФ);

- Защите  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  России (статья 260 ГПК РФ);

- Принятие  и отмене усыновления (статьи 125, 140 СК РФ, ст 273 ГПК РФ.);

- Признания  безвестно отсутствующим или  объявить гражданина умершим  (ст. 278 Гражданского процессуального  кодекса в России);

- Ограничение  правоспособность гражданина, о  признании недееспособности;

- Ограничение  или лишение несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами (ст. 284 Гражданского процессуального  кодекса в России);

- Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным (ст. 288 Гражданского процессуального  кодекса в России);

- Принудительной  госпитализации гражданина в  психиатрический стационар или  о продлении срока принудительной  госпитализации гражданина, страдающего  психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);

- Лишение  родительских прав, восстановлении  в родительских правах, об ограничении  родительских прав (ст. ст 70, 72, 73 СК  РФ). В соответствии с указаниями  Генерального прокурора России  прокуроры Федерации, а судебная  практика последних лет, часто  подать в суд для защиты  прав несовершеннолетнего, нарушенных  в результате незаконных сделок  с приватизированных квартир,  заключенных родителей этих детей. 
Федеральный закон «О профилактике туберкулеза в русской Федерации" устанавливает порядок рассмотрения гражданских дел заявления о принудительной госпитализации инфекционных туберкулеза, неоднократно нарушающих здоровье и режиме борьбы с болезнями, а также уклонение от намеренно обследования в целях выявления туберкулеза или туберкулеза, с обязательным Участие прокурора. Эти случаи подлежат рассмотрению в федеральных судах общей юрисдикции тему с правилами юрисдикции, изложенных в статьях 24 - 27 Гражданского процессуального кодекса России.

Понимая, предоставленных  ч. 3 ст. 45 УПК РФ полномочия считается  обязательным участием прокурора, в  первую очередь в работе:

- Выселение  без предоставления другого жилого  помещения;

- О восстановлении  на работе в связи с прекращением  трудового договора;

- За ущерб,  причиненный жизни или здоровью  гражданина при исполнении своих  обязанностей и занятости, и  в результате природных и техногенных  катастроф.

В других случаях, включиться в процесс и давать заключения по вопросам выселения о  восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, если истец или ответчик по состоянию  здоровья, возрасту, инвалидности и  другим уважительным причинам не может  защитить себя в суде свои права  и свободы или спор приобрел особое значение для общества в субъектах  Русской Федерации или муниципального образования.⁴

Если федеральный  закон не требует необходимости  участия в гражданском судопроизводстве прокурора, прокурор самостоятельно принимает  решение о необходимости участия  в конкретном случае.

Если прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делу в порядке, установленном  частью 3. 45 Гражданского процессуального  кодекса из России Федерации, председательствующий после исследования всех доказательств  предоставляет ему слово наряду с представителем государственного органа или местного самоуправления, давая заключение по делу. В прениях  прокурор для этой категории появится первая (ст. 190 Кодекса Гражданского процессуального кодекса).

Личное участие  прокурора не только поможет лучше  аргументировать требования, но и  обеспечить строгое соблюдение процессуального  и материального права в ходе рассмотрения и разрешения дела. Неявка прокурора, не является препятствием для разбирательства. 
В исковом заявлении прокурор должен отвечать всем требованиям ст. 131 Гражданского процессуального кодекса России.

Заключения прокурора должны отвечать следующим требованиям:

Провести  анализ норм материального права, которые  должны применяться к фактам, установленным  судом, спорные юридической квалификации. 
Значение правомочным, доступные путем заключения прокурора в том, что оно помогает суду в принятии законного и разумного решения.

В то же время, прокурор имеет право заключить  мировое соглашение, он не несет  судебные издержки. И когда истец  отказывается от иска, суд прекращает производство, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Это соответствует  позиции, что прокурор не имеет никакого существенного интереса и не имеет  права распоряжаться ими. Следует  подчеркнуть, однако, что во всех случаях  прокурор не связан с лицом, для защиты интересов которого предъявлен иск.

 Прокурор  обязан защищать только интересы закона и государства.

1.3 Участие прокурора в  суде

 

Последняя форма  участия прокурора в гражданском  процессе является участие в постановления  апелляционного суда. По закону, только прокурор не только может  предъявлять иск, но и предъявить иск в суде второй инстанции, в стадии исполнительного производства, чтобы дать заключение по любому вопросу, возникающему в процессе и по существу, независимо от того, он подал иск сам или вступил в процесс, начатый другими. Прокурор вправе пересмотреть судебные постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Участие прокуратуры  в рассмотрении и разрешении гражданских  дел во втором и последующих случаях  зависит от того, прокурор участвует  в суде первой инстанции. В соответствии со ст. 320, 336 Гражданского процессуального  кодекса России право на предъявление апелляционных и кассационных представлений имеют только прокуроры, участвующие в разбирательстве в суде первой инстанции. При том, что, как указано в информационном письме в Генеральную прокуратуру 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и вступлением в силу Гражданского процессуального кодекса России ", если прокурор по каким-либо причинам реально не участвовал в суде первой инстанции, то и недолжен был участвовать в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса России, то в соответствии со ст. 34 и 35 Гражданского процессуального кодекса России является лицом, участвующим в деле, а также право на обжалование судебных решений по этим вопросам решений апелляционных и кассационных представлений.

Рассмотрение  апелляционных и кассационных представлений  являются общим правилам суда второй инстанции, предусмотренного ч.. 39, 40 Гражданского процессуального кодекса из России.

С мнением о пересмотре вступивших в законную силу решений в судах имеют право обращаться:

1) Генеральный  прокурор России и его заместители  - в любой суд надзорной инстанции;

2) прокурор  республики, края, области, города  федерального значения, автономной  области, автономного округа, военного  округа (флота) - соответственно в  президиум Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда  федерального значения, суда автономной  области, автономных районного  суда, районных (флотского) военного  суда. 
Жалобы на определение прокурора Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда России и Военной коллегии Верховного Суда России Федерации, сделанных ими в надзорные, которые подаются в Президиум Верховного Суда России Федерации при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

В вышеназванном информационном письме также говорится, что прокуроры России, их заместители и приравненные к ним прокуроры военные и иные специализированные прокуратуры, Генеральный прокурор и его заместители не имеют права об истребовании дела из суда, и, следовательно, участвующих в деле прокуроров должны принять меры по созданию наблюдения, где в дополнение к подробным докладом должно содержать копии важных юридических документов (исковое заявление, отзыв, копии правоустанавливающих документов, заверенные копии или выписки из протокола судебного заседания, апелляционные, кассационные и надзорном, прокурора и отзывы на них и т.д.). Именно эти материалы могут быть в будущем основой для принятия решения о соответствующей представлению прокурора в порядке надзора в соответствующую судебную инстанцию. Генеральный прокурор и его заместители, прокуроры субъектов Федерации вправе обратиться в суд и контролирующий орган. Иметь в виду, что основанием для внесения представления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только существенные, поэтому прокурор должен указать, что допускает существенное нарушение судом.

Прокурор, который  делает протест в порядке надзора, имеет право остановить выполнение соответствующих решений и резолюций  до окончания производства в порядке  надзора. Внесенный прокурором Протест может быть отозван, изменен или дополнен до начала дела судом, а вышестоящим прокурором - дополнен или изменен. В ходе рассмотрения дела протест не может быть отозван или изменен. Для возбуждения кассационного производства прокурор обязан в кассационной жалобе дать решение и отдельное представление на решение суда первой инстанции. Основанием для внесения представления - незаконность и необоснованность решений и постановлений Суда. Кассационная жалоба выполняется в письменной форме, должна содержать необходимую информацию, как это предусмотрено законом, необходимы подписи и т.д.

В соответствии со ст. 394 Гражданского процессуального кодекса  России прокурор имеет право подать заявление на пересмотр судебного решения, которое вступило в силу по вновь открывшимся обстоятельствам. 
Таким образом, использование прокурором полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом  России, должны служить в качестве эффективного средства правовой защиты и восстановления законных интересов граждан, общества и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Основные формы и  полномочия прокурора в гражданском  судопроизводстве

2.1 Формы участия прокурора  в гражданском процессе

 

В ст. 45 Гражданского процессуального  кодекса России  раскрыты формы  участия в гражданском судопроизводстве:

- Первая форма - обращение прокурора  в суд в защиту прав, свобод  и законных интересов граждан,  неопределенного круга лиц или  интересов Россия, русский Федерации,  муниципальных образований (ч. 1 ст 45.);

- Вторая форма - вступление прокурора  в процесс, начатый другими,  и давая им войти в случаях  выселения на восстановление, компенсацию  за причинение вреда жизни  или здоровью, а также в иных  случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом и иными федеральными  законами, по реализации полномочий, возложенных на него (ч. 3 ст. 45). 
Теперь попытаемся определить, когда адвокат является лицом, участвующим в деле, и получает все свои права и обязанности.

В первой формой участия прокурора  вопросов не возникает, так как именно прокурор подал в суд требования или утверждения, исходя из суда в  гражданском судопроизводстве, а  в дальнейшем участвует в процессе с правами и обязанностями истца или заявителя.

Но второй вид требует более  подробного анализа. Тот факт, что  в части 3. 45 Гражданского процессуального  кодекса России  прокурор участвует  в случаях выселения, о восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также  в других случаях, предусмотренных  Кодексом: по делам, возникающим из связей с общественностью (раздел III), в порядке особого производства (усыновление (усыновлении) ребенка (статья 273)) о признании лица безвестно  отсутствующим или объявление гражданина умершим (ст. 278), об ограничении мощности гражданина, о признании недееспособности, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права распоряжаться своей заработной платы, стипендии, или иного дохода (пункт 284) для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288), принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304) - и иными федеральными законами (в случаях лишения родительских прав (статья 70 Семейного кодекса России Федерация семьи кодекса России от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12. 2004 г.) / / СЗ РФ от 01.01.1996, № 1, с. 16, Северо-Запад России от 03.01 0,2005, № 1 (часть 1), ст. 11.), восстановление родительских прав (ст. 72 Семейного кодекса), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ)), чтобы выполнить свой мандат.