Основные формы и полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве

Список литературы

 

Введение 3

Глава 1. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве 6

1.1 Цели и основания участия прокурора в гражданском процессе 6

1.2 Формы участия прокурора в гражданском процессе 9

1.3 Участие прокурора в суде 15

Глава 2 Основные формы и полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве 19

2.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе 19

2.2. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе 26

Заключение 33

Список используемой литературы 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Федеральный закон от 17.01.1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» определяет прокуратуру Российской Федерации как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На современном  этапе наиболее эффективным средством  воздействия прокуратуры на процесс  нормотворчества и правореализации  выступает обращение с заявлением в суд в защиту интересов определенных лиц либо публичного интереса. Данное полномочие предполагает единство выявления  противоречащих закону и иным правовым нормам актов представительных и  исполнительных органов публичной  власти и оспаривания их в суде (как следствие такого выявления).

Особое место  прокурора в рамках системы судебного  нормоконтроля как функции административной юстиции в России обусловлено  тем, что в ходе судебного разбирательства  прокурор не обязан, в отличие от иных субъектов процесса, доказывать наличие фактического нарушения  чьих-либо прав и свобод, поскольку  обращение в суд вызвано защитой  публичного, не персонифицированного интереса.

В целях исполнения своих функций прокурору предоставлено  право участия в гражданском  процессе. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокуроры продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства. Они содействуют суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д.

Таким образом, участие прокурора в гражданском  судопроизводстве является одной из существенных гарантийвынесения судами всех инстанций законных и обоснованных решений, определений и постановлений. Между тем, вопрос о статусе прокурора  в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных.

Особенно  актуальным его разрешение представлялось в период разработки ГПК РФ, однако и после принятия ГПК РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку  законодатель закрепил компромиссный  вариант участия прокурора в  гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения. Следовательно, проблема данного исследования в современных условиях носит актуальный характер.

Данная тема является достаточно хорошо изученной, ей посвящены труды таких ученых как В.Р. Аликов, В.Н. Аргунов, А.А. Власов, М.А. Викут, М.К. Треушников, М.С. Шакарян, В.В. Ярков, М.С. Шакарян и др.

Объектом  курсовой работы являются нормы, предусматривающие участие прокурора в гражданском процессе. Предмет составляют особенности участия прокурора в гражданском процессе.

Цель: изучить важность участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

В соответствии с целью необходимо решить следующие  задачи:

• провести анализ действующего законодательства и учебно-методической литературы по заявленной теме;
• выявить особенности правового положения прокурора в гражданском процессе;
• изучить формы участия прокурора в гражданском процессе в соответствии с действующим законодательством РФ и судебной практикой.

Теоретической основой написания курсовой работы являются труды отечественных ученых – представителей гражданско-процессуального права.

Нормативную базу исследования составили Конституция  РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, комментарии к ГКП РФ.

Работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

 

 

Глава 1. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

1.1 Цели и основания участия прокурора в гражданском процессе

 

Согласно  Гражданскому процессуальному Кодексу  адвокат назначается лицам, участвующим  в деле (статья 34 УПК), что связано  с его правовым интересом в  защите субъективных прав, свобод и  законных интересов граждан и  организаций. Тем не менее, интерес  иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей в случаях лично заинтересованных в исходе дела, в которых они  участвуют как субъекты предположительно нарушенных (спорные) прав и интересов. Прокурор от имени Российской Федерации  осуществляет надзор за исполнением  действующих законов на своей  территории. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственной. 
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией Русской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Русской Федерации», Гражданского процессуального кодекса и международными договорами России и других законов. Участие прокурора в гражданском процессе раскрыты в приказе Генерального прокурора России Федерации со 2 декабря 2003 года № 51 «Об участии прокуроров в гражданском судопроизводстве".¹

Закон «О прокуратуре  Русской Федерации" (п. 3 ст. 1) предусматривает  осуществление прокуратурой России функции надзора для обеспечения  верховенства закона, единства и верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, прокуроры  в соответствии с процессуальным законодательством России Федерации  участвовать в рассмотрении дел  судами, вопреки в знак протеста против закона, решения, приговоры, определения  и постановления судов. 
Законодатель не дает прокуроров функцией надзора за судами. Это выражается в одном из проявлений конституционного принципа независимости судей и подчинения их Конституции и федеральному закону (статья 120 Конституции). В порядке гражданского судопроизводства, прокурор действует независимо от других участвующих в деле, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его опыта. 
Суть участия прокурора в гражданском судопроизводстве выраженная в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников процесса, правильность решений, вынесенных судом, удаляет все нарушения закона, помогают Суду в отправлении правосудия. 
В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Это отличается от интереса прокурора заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается сфера их деятельности, их функции.

В соответствии с пунктом 3 статьи. 35 Закона "О  прокуратуре Русской Федерации" и ст. 12 Гражданского процессуального  кодекса из России Федерации прокурор участвует в рассмотрении гражданских  дел судами, если этого требует  защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства. Отсюда следует, что причиной участия  прокурора в осуществлении гражданских функций.

Прокурор  может участвовать в частности  в гражданских делах в связи  с устными и письменными заявлениями  к гражданам, правительственные  отчеты, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и т.д., кто заинтересован  в своем послании может привести к участию в судебном разбирательстве. Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем  большинстве случаев определяется "мнение прокурора", что означает, что прокурор сам, исходя из понимания  своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по конкретного гражданского дела. Однако есть категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.²

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает  два основания обязательного участия прокурора в процессе:

1) непосредственное предоставление права;

2) решение  суда о необходимости рекрутингового бизнеса.

Обязательное  участие прокурора в гражданском  процессе в силу прямого указания закона предусматривает ряд гражданских  дел - дело особой важности, существенно  затрагивающих права и законные интересы граждан. В других случаях  участием прокурора не требуется, если вам нужно принять участие  прокурора в случае, рассмотренном судом.

Согласно  разъяснению Пленума Верховного суда в своем решении от 20.01.2003, № 2, «О некоторых вопросах, возникших  в связи с принятием и введением  в действие Гражданского процессуального  кодекса России". Участие прокурора  в подобных случаях не требуется, и независимо от того, был ли он на слушаниях, имеет право на предъявление после поступления обращения (пункт 19). Это уточнение расширяет полномочия прокурора на обращение в суд  апелляционной инстанции, поскольку  в соответствии с пунктом 3 комментируемой статьи прокурор неявки на слушания не препятствует рассмотрению дела.

Таким образом, одной из важнейших задач этих органов является защита прав и законных интересов граждан и организаций.

Прокурор  не связан его исходное положение  или должность лица, от имени которого было возбуждено дело их, и если в  ходе разбирательства дела выяснилось убедительные доказательства против заявленных требований прокурора в силу служебного положения должен полностью или  частично отказаться от своих претензий. Если прокурор отказывается от иска против них, эта неудача не лишает истца права требовать продолжения процесса. Дело должно быть прекращено только в случае отказа истца поддерживать требование прокурора.

 

1.2 Формы участия прокурора  в гражданском процессе

 

Общие положения  об участии прокурора в гражданском  процессе закреплены в ст. 45 Кодекса  Гражданского процессуального кодекса, которая определяет, будет ли обращение  прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или  интересов Россия, русский Федерации  и муниципальных образований.

Право участвовать  в гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции, прокурор реализуется в трех формах:

а) путем  обращения в суд, как и в  производстве порядка действий (пишет), а в случаях, вытекающих из общественных отношений, а также дела в специальной  процедуре;

б) путем  вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении  на восстановление, компенсацию за причинение вреда жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и иными федеральными законами в целях реализации возложенных  на него полномочий;

в) путем  подачи апелляции на решения представления  судей, на обращение от не вступивших в законную силу суд и нормативных  представлений вступивших в законную силу решений, за исключением постановлений  Верховного Суда России Федерацию, если рассмотрение этих дел касались прокурора. Право представить эти идеи в  вышестоящие суды имеют прокурор, который является лицом, участвующим  в деле, с точки зрения положений  ст. Ст. 34, 35, 45, Гражданский процессуальный кодекс из России Федерации, независимо от того, был ли он в заседание суда первой инстанции.³

Прокурор  всегда действует в порядке гражданского судопроизводства в самостоятельную  партию к нему. Он является представителем государства и защиты общественных интересов, что законы соблюдаются. Прокурор не может быть стороной в  процессе, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть представителем сторон и  суда, или третьей стороной. В  соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса от прокурора  России Федерации может обратиться в суд для гражданского дела. А  в соответствии с ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса от прокурора  России Федерации вступает в процесс, который возбуждается другие. Таким  образом, прокурор участвует в гражданском  процессе в двух формах, когда он начинается и когда процесс вступает в процесс уже начался другие. 
Первая форма характеризуется участием прокурора, то прокурор возбуждает гражданский иск путем подачи заявления в суд от его имени, для того, чтобы защитить права и интересы других лиц. В частности, эта власть осуществляется путем подачи искового заявления или заявления о производстве. В ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса в России не названы основные отношения, в которых прокурор может обратиться в суд. Эта формулировка процессуального права открывает довольно широкий простор для прокурорских полномочий. Тем не менее, в ряде других законов и в Гражданский процессуальный кодекс в России есть конкретные факты, когда прокурор имеет право обратиться в суд на основании характеристик материала и правовых отношений. Прокурор, который обратился в суд, выступает в качестве истца, так и имеет полное процедурных прав, изложенных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса из России Федерации, за исключением права на заключение мирового соглашения и право требовать прекращения производства по делу в случае выхода из строя иска, предъявленного в интересах конкретного человека. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Прокуратура подала заявку, имеет те же процессуальные права и имеет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Закона нет прямой ссылки, однако, на основании процессуальных положений и целей участия прокурора в процессе, он не может быть предъявлен встречный иск. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель утверждал, отказ от иска. В случае отказа от исковых требований, суд прекращает производство, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Это потому, что прокурор действует в процессе с целью защиты прав, свобод и законных интересов лица или лиц, чьи права были нарушены. Отказ прокурора от иска не лишает лицо права дело по существу. А с другой стороны, если гражданин, в пользу которого подан иск, решил отказаться от дела, прокурор не может продолжать отстаивать свои интересы, и если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц Дело должно быть прекращено.