Органы управления хозяйственных обществ: Понятие, признаки, виды

В соответствии с Законом об обществах  с ограниченной 
ответственностью, общие собрания участников по периодичности делятся 
на очередные и внеочередные. Внеочередные общие собрания акционеров 
(участников) проводятся по инициативе самих акционеров (участников) 
общества, либо по инициативе органов управления. Согласно статье 55 
Закона об акционерных обществах, внеочередное общее собрание 
акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного 
совета) общества на основании:

• собственной инициативы совета директоров (наблюдательного 
  совета),
• требования ревизионной комиссии (ревизора),
• требования аудитора общества,
• требования акционеров (акционера), являющихся владельцами не 
  менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату 
  предъявления требования.

Требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров в 
открытом акционерном обществе, в отношении которого действует 
правило «золотой акции», имеют право представители Российской 
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных 
образований.

Закон об обществах с ограниченной ответственностью 
устанавливает идентичный перечень оснований. Отличительной чертой для 
обществ с ограниченной ответственностью является обязанность исполнительных органов созывать общее собрание. Учитывая более 
закрытый характер общества с ограниченной ответственностью, 
законодатель предоставил участникам общества с ограниченной 
ответственностью в пункте 1 статьи 35 возможность самим определять 
случаи в уставе, когда требуется проведение общего собрания участников. 

2.2.  Правовой статус совета директоров (наблюдательного совета)

 «Совет директоров (наблюдательный совет) - коллегиальный орган управления хозяйственным обществом, осуществляющий общее руководство его деятельностью»³⁹. Совет директоров (наблюдательный совет) общества относится к органам управления общей компетенции и осуществляет общее руководство деятельностью общества в период между собраниями участников. Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) определяется уставом общества.

Без эффективного, высокопрофессионального  и независимого совета директоров невозможно обеспечить надлежащий уровень корпоративного управления.

Компетенция совета директоров АО, исходит из стоящих перед этим органом задач, в числе которых:

-   определение приоритетных  направлений деятельности общества;

-   организация исполнения  решений общего собрания акционеров;

-   оценка результатов деятельности общества и его органов;

-   формирование предложений по выплате дивидендов;

-   определение подходов к  осуществлению инвестиций и участию в иных организациях;

-   обеспечение раскрытия информации об обществе;

-   создание механизмов внутреннего  контроля;

-  обеспечение корпоративной  культуры в обществе, в том  числе соблюдения правил и  процедур созыва и проведения  общего собрания акционеров.⁴⁰

Компетенция совета директоров АО является исключительной, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 65 Закона об АО вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров, не могут быть переданы на решение  исполнительному органу общества.

Компетенция совета директоров общества с ограниченной ответственностью определяется его уставом. В Законе об ООО содержится лишь примерный перечень вопросов, которые могут быть отнесены к  компетенции совета директоров. К их числу относятся:

-   образование исполнительных  органов и досрочное прекращение их полномочий;

-   подготовка, созыв и организация  проведения общего собрания участников;

-   одобрение крупных сделок  и сделок с заинтересованностью  в случаях, установленных законом.⁴¹

Перечень полномочий совета директоров (наблюдательного совета) 
относится к закрытому типу. Помимо перечисленных в пункте 2.1 статьи 
32 Закона об обществах с ограниченной ответственностью допускается 
отнести иные предусмотренные настоящим федеральным законом 
вопросы, а также вопросы, предусмотренные уставом общества и не 
отнесенные к компетенции общего собрания участников общества или 
исполнительного органа общества. Аналогичное положение содержится в 1 
пункте статьи 65 Закона об акционерных обществах. Тем не менее, этот 
перечень можно дополнить, предварительно внеся изменения в устав.

При отсутствии в обществе совета директоров общее собрание 
акционеров имеет право принимать решение по всем вопросам, которые 
относятся к компетенции совета директоров. Однако, такая 
ситуация может быть не удобна для самих акционеров, поскольку общее собрание акционеров превращается в постоянно действующий орган. Возможный выход из этой ситуации - обязательное создание совета директоров, независимо от числа акционеров - владельцев голосующих акций.

 Относительно двоякого названия: «совет директоров» 
«наблюдательный совет», Лаптев В.В. пишет: «Уточненное название среднего звена может быть объяснено стремлением законодателя облегчить понимание сущности этого органа для иностранных инвесторов. Дело в том, что термин «совет директоров» применяется обычно в англо-американской правовой системе, где он обозначает исполнительный орган... Поэтому к терминологическому обозначению этого органа и были добавлены слова «наблюдательный совет», которые являются обычными для его определения в странах европейской континентальной системы права»⁴².

К компетенции совета директоров отнесено определение 
приоритетных направлений деятельности общества и принятие годового 
финансово-хозяйственного плана. Осуществляя компетенцию в данном 
направлении, совет директоров должен определять:

• стратегию развития общества;
• ежегодно утверждать финансово-хозяйственный план;
• утверждать процедуры внутреннего контроля.

Совет директоров вправе образовывать исполнительные органы 
общества, если уставом принятие решение по этому вопросу отнесено к 
компетенции совета директоров. Полномочия по образованию 
исполнительных органов сопровождаются полномочиями по досрочному 
прекращению их полномочий. Если образование исполнительных органов 
отнесено к компетенции общего собрания, то совет директоров не вправе 
досрочно прекратить полномочия исполнительных органов.

Если вопрос об образовании и  досрочном прекращении 
полномочий исполнительных органов относится к компетенции общего 
собрания акционеров, то устав может наделить совет директоров правом 
приостанавливать полномочия единоличного исполнительного органа и 
управляющего. Вместе с тем, совет директоров не вправе 
приостанавливать полномочия коллегиального исполнительного органа.

Устав может наделить совет директоров правом принять решение 
об образовании временных исполнительных органов. Если вопрос об 
образовании исполнительных органов относится к компетенции общего 
собрания, то совет директоров должен принять решение о проведении внеочередного общего собрания для избрания нового состава 
исполнительных органов.

Председатель совета директоров вправе подписывать договоры 
между обществом и членами исполнительных органов. Кодекс 
корпоративного поведения рекомендует советам директоров определять 
условия договоров с менеджерами, в том числе и размер выплачиваемого 
им вознаграждения. Проблема, связанная с образованием исполнительных 
органов - это необходимость определения унифицированных требований к 
кандидатам в исполнительные органы общества. Такие требования могут 
быть определены советом директоров во внутренних документах общества 
- в частности, в Положении о генеральном директоре (директоре) 
общества, в Положении о правлении общества.

Компетенцию органов в моделях  общее собрание - совет 
директоров и общее собрание - наблюдательный совет - правление 
необходимо четко разграничить. К компетенции совета директоров 
(правления) следует отнести все те вопросы, которые предусмотрены 
Законами об акционерных обществах и об обществах с ограниченной 
ответственностью. Аналогичная ситуация для обществ с ограниченной 
ответственностью. Если участники все таки решили избрать совет 
директоров, уставом можно отнести к его компетенции те же вопросы.

Исполнительные органы общества подотчетны совету директоров и 
общему собранию акционеров. Поэтому совет директоров осуществляет 
контроль за деятельностью исполнительных органов. Чтобы совет 
директоров мог выполнять функции контроля, необходимо наделить его 
полномочиями по утверждению процедур внутреннего контроля за 
финансово-хозяйственной деятельностью общества, как это рекомендует 
Кодекс корпоративного поведения. В соответствии с предлагаемой нами 
однозвенной моделью за исполнительными органами следит совет 
директоров (аналогично в обществе с ограниченной ответственностью), в 
двухзвенной - наблюдательный совет.

К компетенции совета директоров отнесено утверждение 
внутренних документов общества, за исключением внутренних 
документов, утверждение которых отнесено законом к компетенции 
общего собрания, а также иных внутренних документов, утверждение 
которых уставом отнесено к компетенции исполнительных органов 
общества.

К компетенции совета директоров отнесено создание филиалов и 
открытие представительств обществ, а также и их закрытие.  Совет директоров также осуществляет полномочия, связанные с правами 
акционеров. Речь идет о полномочиях по порядку проведения общего 
собрания акционеров (утверждение повестки дня, созыв и др.). Следует 
обратить внимание, что некоторые вопросы могут быть внесены в повестку 
дня общего собрания только по представлению совета директоров 
(например, о размере дивидендов, ликвидации, реорганизации общества, 
утверждении годового отчета).

И наконец, к компетенции совета директоров отнесены вопросы, связанные с управлением активами и уставным капиталом общества, а именно вопросы о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; определение цены имущества, цены размещения и выкупа 
эмиссионных ценных бумаг; использование резервного и иных фондов⁴³.

Таким образом, совет директоров хозяйственного общества принимает решения по стратегическим вопросам общества в рамках его экономической  деятельности.

2.3. Правовое регулирование деятельности исполнительных органов хозяйственного общества

 Руководство текущей деятельностью общества с ограниченной или дополнительной ответственностью осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

По мнению В.А. Белова, в строгом (классическом) смысле этого слова органами юридического лица являются  лишь его исполнительные органы – именно через них оно и проявляет себя как юридическое лицо – дееспособный участник  гражданского оборота⁴⁴.  Волеобразующие органы ориентированы на решение вопросов внутренней организации деятельности юридического лица, а также вопросов его взаимоотношений с собственными участниками, то есть  вопросов внутрикорпоративной сферы.⁴⁵ Если согласиться с утверждением автора о преимущественно гражданско-правовом  регулировании отношений, складывающихся в этой сфере, то понятие органа  юридического лица  приобретает несколько иной смысл, проявивший себя, также в норме п. 3  ст. 53 ГК, разглядевший за органом еще и лицо, выполняющее его функции. Белов В.А. указывает, что лицо – исполнитель функций исполнительного органа юридического лица  может и должно рассматриваться в качестве носителя особой гражданской корпоративной правоспособности или компетенции, как системы способностей действовать от имени и на счет юридического лица. Убытки, причиненные им юридическому лицу в процессе реализации таких способностей, подлежат возмещению⁴⁶.

Хозяйственное общество в обязательном порядке должно иметь единоличный  исполнительный орган. Это его волеизъявляющий орган, в лице которого общество проявляет себя во вне, приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности. Коллегиальный исполнительный орган и в акционерном обществе, и в обществе с ограниченной ответственностью может образовываться по усмотрению самого общества.

Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному  совету) общества и общему собранию  и соответственно обязаны выполнять  их решения, а также организовывать их выполнение.

Единоличный исполнительный орган  хозяйственного общества может быть представлен как директором - физическим лицом, так и управляющей организацией, которая по договору с обществом  выполняет функции единоличного исполнительного органа. Право принять  решение о выборе модели управления законодатель отдает самому обществу, не обусловливая этот выбор никакими обстоятельствами.

Единоличным органом и членом коллегиального органа может быть только дееспособное физическое лицо. По общему правилу  закон не запрещает, чтобы таким  лицом был иностранный гражданин  или лицо без гражданства.⁴⁷