Органы управления хозяйственных обществ: Понятие, признаки, виды

Состав органов и их компетенция определяются законом, иными правовыми актами и учредительными документами, а порядок назначения (избрания) - законом и учредительными документами.

По порядку формирования или способу приобретения полномочий органы делятся на избираемые, назначаемые и формируемые иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ органы юридического лица назначаются  или избираются и порядок их образования  определяется законом и учредительными документами. Назначение - это возможность  какого-либо органа или должностного лица поставить другое лицо на должность; в этом случае имеет место без альтернативность, кандидатуры для выбора отсутствуют. Напротив, при избрании должен происходить выбор уполномоченными лицами одной кандидатуры из нескольких предложенных28. К выборным органам в самом законодательстве непосредственно относятся совет директоров, ревизионная комиссия акционерного общества (п. 1 ст. 66, п. 1 ст. 85 Закона об АО), единоличный и коллегиальный исполнительные органы общества с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 Закона об ООО)²⁹.

В зависимости от места, занимаемого  в иерархии органов юридического лица, они подразделяются на высшие и исполнительные.

В корпоративных юридических  лицах к высшим органам всегда относятся собрания участников, акционеров, участников. К исполнительным всегда относят единоличный и (или) коллегиальный исполнительные органы. Нет полной ясности с такими органами как советы директоров или наблюдательные советы. Дело в том, что по смыслу норм законов об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью советы директоров (наблюдательные советы) относятся к органам юридического лица, занимающим место между высшим органом и исполнительным, осуществляя общее руководство деятельностью общества (ст.64 ФЗ «Об акционерных обществах»).

Шиткина И.С. же подразделяет по характеру выполняемых функций органы хозяйственных обществ на органы управления (руководящие и исполнительные) и контрольные30.

К руководящим органам  корпораций относятся общее собрание акционеров (участников) - высший орган  управления и совет директоров, осуществляющий общее руководство деятельностью  общества.

Руководящий характер общего собрания акционеров (участников) проявляется  в том, что этот орган принимает  решения по наиболее значимым вопросам организации и деятельности хозяйственного общества: утверждает и вносит изменения  в устав, принимает решения по вопросам реорганизации и ликвидации общества, формирует другие органы общества - совет директоров, ревизионную комиссию, а также исполнительные органы (если образование и прекращение их полномочий не отнесено к компетенции другого руководящего органа - совета директоров), утверждает внутренние документы об органах общества, регламентирующие их деятельность31.

Совет директоров, являясь  руководящим органом общества, определяет приоритетные направления деятельности общества. В соответствии с императивными  нормами законодательства (п. 3 ст. 49 Закона об АО) целый ряд наиболее значимых вопросов может быть рассмотрен общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (пп. 2, 6 и 14 - 19 п. 1 ст. 48 Закона об АО).

Исполнительные органы осуществляют организацию текущей деятельности общества; они подотчетны совету директоров и общему собранию акционеров (участников).

Ревизионная комиссия (или  ревизор), осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общества, является его контрольным органом.

Таким образом, можно сделать  вывод, что понятие органа юридического  шире понятия органа управления юридического лица и включает в себя данное понятие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Отдельные виды органов управления хозяйственных обществ

2.1. Правовое положение общего собрания акционеров (участников) 
хозяйственного общества

            В соответствии со статьями 91 и 103 Гражданского кодекса РФ 
общее собрание акционеров (участников) является высшим органом 
управления, как в акционерном обществе, так и в обществе с ограниченной ответственностью. Все остальные органы общества непосредственно или опосредовано (через совет директоров) формируются и наделяются компетенцией общим собранием. «Общее собрание, как отмечал еще классик русской цивилистики, Г.Ф. Шершеневич, выражает волю этого субъекта и своими постановлениями определяет, в пределах устава, его деятельность»³².

            Компетенция общего собрания каждого конкретного акционерного общества определяется на основании законодательства его уставом. Компетенцию общего собрания акционеров образуют важнейшие вопросы, связанные с деятельностью общества, в том числе:

-  внесение  изменений в устав;

-  реорганизация и ликвидация общества;

-  определение  количества, номинальной стоимости,  категории (типа) объявленных акций  и прав, предоставляемых этими акциями;

-  увеличение  и уменьшение уставного капитала;

- образование других органов  общества  (совета директоров,   исполнительных органов, ревизионной комиссии);

-  выплата  дивидендов;

-  утверждение  годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности;

- дробление, консолидация акций;

- принятие решений об одобрении крупных сделок, сделок с заинтересованностью;

-  приобретение  обществом размещенных акций  и пр.³³

           В п. 3 ст. 48 Закона об АО установлено, что общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции Законом об АО, т.е. законодатель, предусматривает исчерпывающий перечень вопросов, которые могут быть рассмотрены общим собранием акционеров.

            Общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью согласно ГК РФ и Закону об ООО имеет исключительную компетенцию. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение совету директоров, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также на решение исполнительных органов общества.

            К компетенции общего собрания участников относятся вопросы, связанные с руководством деятельностью общества, многие из которых аналогичны полномочиям общего собрания акционеров, например, внесение изменений в устав, образование органов общества и досрочное прекращение их полномочий, утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, распределение чистой прибыли между участниками, вопросы реорганизации, ликвидации общества. Шиткина И. С. также отмечает, что в компетенцию общего собрания участников входят специфические для общества с ограниченной ответственностью вопросы, вытекающие из особенностей этого вида хозяйственного общества, например, связанные с внесением изменений в учредительный договор, с установлением ограничения максимального размера доли участника общества и соотношения долей участия, с внесением участниками вкладов в имущество общества³⁴.

            Особенностью общества с ограниченной ответственностью, в которых личный элемент выражен гораздо больше, чем в акционерном обществе, заключается в более широком круге вопросов, который относится к компетенции общего собрания. Кроме того, во многих обществах с ограниченной ответственностью совет директоров не создается и общее собрание участников осуществляет все руководящие полномочия.

           Вопросы, связанные с разграничением компетенции органов управления являются наиболее актуальными в практической деятельности. Помимо несовпадения интересов различных участников корпоративных отношений, «пересечение» полномочий органов управления приводит к корпоративным конфликтам и нарушению стабильного ведения обществом предпринимательской деятельности.

            Заметим, что в буквальном понимании слова "исключительный" ("никто кроме") компетенция общего собрания ООО, также как и АО, не является исключительной, ведь законами о хозяйственных обществах в ряде случаев предусмотрена возможность передачи вопросов компетенции общего собрания совету директоров.

Под компетенцией принято понимать совокупность функций  и полномочий, которыми наделен тот или иной орган либо должностное лицо для выполнения возложенных на него задач.

К компетенции общего собрания отнесено решение 
важнейших вопросов деятельности общества. Общее собрание является 
волеобразующим органом, с помощью которого происходит 
преобразование совокупности мнений участников общества по какому-либо вопросу в одно консолидированное решение³⁵. Как было отмечено 
Конституционным Судом РФ: «Основные вопросы, касающиеся динамики 
отношений собственности в акционерном обществе, относятся к 
компетенции общего собрания акционеров (пункты 5, 6, 11, 16 - 19 статьи 
48 Федерального закона "Об акционерных обществах"), на котором на 
основе демократических процедур происходит согласование интересов 
акционеров, обладающих крупными пакетами акций, и миноритарных 
акционеров»³⁶.

Классифицировать общие собрания акционеров (участников) 
общество можно по признаку периодичности и по форме проведения.

По периодичности в акционерном  обществе различают годовые и 
внеочередные, а в обществе с ограниченной ответственностью - очередные 
и внеочередные.

По форме проведения общие собрания делят на:

1. Проводимые в форме совместного присутствия акционеров 
   (участников);
2. Проводимые в форме заочного голосования.

Собрания, проводимые в форме совместного  присутствия 
акционеров (участников) - это собрания, на которых решения 
принимаются при непосредственном участии акционеров (участников) в 
обсуждении вопросов повестки дня и голосовании. На общем собрании 
акционеров (участников) могут быть рассмотрены любые вопросы в пределах компетенции. В форме совместного присутствия может быть 
проведено как годовое (очередное) так и внеочередное собрания.

Проведение общего собрания имеет  огромное значение, так как 
именно там акционеры (участники) получают необходимую информацию 
относительно деятельности общества, дальнейших планах его развития. На 
общем собрании происходит решение наиболее важных вопросов. Как 
было верно отмечено в Кодексе корпоративного поведения³⁷ ФКЦБ «Для 
миноритарного акционера годовое общее собрание часто является 
единственной возможностью получить информацию о деятельности 
общества и задать его руководству вопросы, касающиеся управления 
обществом».

В Законе об обществах с ограниченной ответственностью нет норм, 
регулирующих порядок определения кворума общего собрания 
участников, поскольку принятие решения и подсчет голосов в обществах с 
ограниченной ответственностью осуществляется не от присутствующих 
участников, а от общего числа голосов участников. Как пишет С.Д. 
Могилевский, «по смыслу ряда норм закона минимальное количество 
голосов, требуемых для принятия решений по вопросам повестки дня, 
определяется как большинство голосов от общего числа голосов 
участников общества. Соответственно и кворум должен определяться 
таким образом»³⁸.

 По решению общего собрания  акционеров полномочия 
единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по 
договору коммерческой организации или индивидуальному 
предпринимателю (п.1 ст. 69 Закона об акционерных обществах). Но 
данный вопрос так же не может быть решен на общем собрании, 
проводимом в форме заочного голосования.

Действующий пункт 2 статьи 50 Закона об акционерных обществах 
и статья 38 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не 
содержат положения, запрещающего на заочном голосовании 
рассматривать вопросы об образовании исполнительных органов.

Закон об акционерных обществах  разделяет годовые и 
внеочередные собрания акционеров. В соответствии со статьей 47 
«Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание 
акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, 
устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не 
позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года». На 
годовом общем собрании акционеров обязательно рассмотрение 
следующих вопросов:

• избрание совета директоров (наблюдательного совета);
• избрание ревизионной комиссии (ревизора);
• утверждение аудитора;
• утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, 
  в том числе отчетов о прибылях и убытках, распределение прибыли, 
  выплата дивидендов.

На годовом общем собрании акционеров могут быть рассмотрены и 
другие вопросы, относящиеся к компетенции общего' собрания. 
Вышеперечисленные вопросы могут также рассматриваться на 
внеочередных собраниях. Например, в соответствии с пунктом 2 статьи 68 
Закона об акционерных обществах «В случае, когда количество членов 
совета директоров (наблюдательного совета) общества становится менее количества, составляющего указанный кворум, совет директоров 
(наблюдательный совет) общества обязан принять решение о проведении 
внеочередного общего собрания акционеров для избрания нового состава 
совета директоров (наблюдательного совета) общества». Рассмотрение 
вопросов, указанных в пункте 1 статьи 47 Закона об акционерных 
обществах на внеочередном собрании не отменяет обязательности их 
рассмотрения на годовом собрании акционеров.