Организация как открытая система

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Управа района Текстильщики- организация  как открытая система.

2.1. Основы деятельности  Управы на примере управы района  Текстильщики.

    Управа района - территориальный орган исполнительной власти города, подведомственный Правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами города Москвы. Управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

    В ведении управы района могут находиться государственные унитарные предприятия, организации, учредителем которых является город Москва. Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

     Управа района во взаимоотношениях с отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции. Управа района является органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, (п. 1.6 введен постановлением Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-1111) Основные задачи и полномочия

    Управа района осуществляет в пределах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы, исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории района.

 

Управа района в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие  полномочия:

 

В области экономики, финансов, управления имуществом: Осуществляя  исполнительно-распорядительную деятельность, управа района: Разрабатывает ежегодную  программу социально-экономического развития района, представляет ее на утверждение  префектуры административного округа, обеспечивает ее исполнение в пределах предоставленных полномочий и материально-финансовых ресурсов, информирует префектуру административного  округа о ходе реализации программы  социально-экономического развития и  представляет префекту административного  округа ежегодный отчет об исполнении программы.

Заключает договоры в пределах своей компетенции об участии  предприятий и организаций независимо от их организационно - правовой формы  в социально-экономическом развитии территории района.

Заключает в пределах своей  компетенции соглашения о сотрудничестве. Управляет объектами собственности  города Москвы, переданными управе района в оперативное управление.

Представляет в установленном  законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации  и города Москвы порядке собственника имущества государственных унитарных  предприятий, казенных предприятий  и государственных учреждений города Москвы.

(абзац введен постановлением  Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-1111) По поручению префекта принимает  меры по регистрации прав города  на имущество, находящееся на  территории района.

Вносит в префектуру административного  округа предложения по вопросам распоряжения имуществом, находящимся в собственности  города и расположенным на территории района.

Вносит в установленном  порядке в Правительство Москвы предложения о создании, реорганизации  и ликвидации государственных унитарных  предприятий, находящихся в ведении  управы района; согласовывает уставы этих предприятий.

(в ред. постановления  Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-ПП)

 

 Осуществляя координирующую деятельность, управа района:

 

Участвует в реализации городских  и окружных программ по развитию предприятий  промышленности и науки на территории района.

Участвует в работе по разграничению  собственности на территории района. Участвует в установленном порядке  в инвентаризации государственного имущества и имущества, находящегося в собственности города, в том  числе нежилого фонда города Москвы на территории района.

Участвует в пределах своей  компетенции в разработке концепций, а также в формировании перечня  и разработке городских целевых  программ и прогнозов развития отдельных  отраслей города Москвы, а также  в реализации генерального плана  развития Москвы на территории района. Вносит в префектуру административного  округа предложения по совершенствованию  экономической и налоговой политики. Представляет в префектуру административного  округа предложения по формированию и размещению городского заказа, финансированию из бюджета г. Москвы затрат на содержание жилищного фонда, коммунальных служб, работ по благоустройству и санитарной очистке территории района, объектов социально-культурного и бытового назначения.

В установленном порядке  и в пределах своей компетенции  заключает государственные контракты  на размещение (исполнение) городского заказа в пределах средств, предусмотренных  в бюджете.

Содействует развитию предпринимательской  деятельности и становлению малого предпринимательства, развитию малых  производств, созданию дополнительных рабочих мест на территории района.

Вносит предложения по привлечению инвестиций в жилищное строительство, а также в строительство  объектов социально - культурного и  бытового назначения, содействует реализации инвестиционных проектов. Вносит на рассмотрение префектуры предложения по ликвидации, перебазированию, реформированию и  выводу предприятий, расположенных  на территории района.

Участвует совместно с  отраслевыми органами исполнительной власти города в организации данных работ, за исключением принятия решений  и оформления материалов по реализации инвестиционных проектов и проведению конкурсов, связанных с дальнейшей деятельностью промышленных предгфиятий  и изменением назначения занимаемых ими территорий,

(в ред. постановления  Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-ПП)

 

Управа района осуществляет контроль:

 

За результатами финансово-хозяйственной  деятельности государственных унитарных  предприятий, находящихся в ведении  управы района, организует работу балансовых комиссий.

За реализацией инвестиционных программ и проектов на территории района в пределах своей компетенции.

В области строительства, землепользования и охраны окружающей среды: Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, управа района:

Участвует в работе окружных комиссий по подбору инвесторов на строительство и реконструкцию  объектов жилого и нежилого назначения, по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию. Разрабатывает мероприятия по реализации градостроительного плана района, утвержденного  Правительством Москвы, и принимает  меры по его выполнению.

Участвует в работе окружных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также в работе ведомственных  приемочных комиссий.

Принимает в установленном  порядке меры по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных  правовых актов города Москвы.

 Вносит предложения  в префектуру административного  округа о предоставлении земельных  участков для стоянок автотранспорта. Согласовывает разрешения на  проведение на территории района  работ, связанных с разрытием,  за исключением работ на дорогах  городского и федерального значения.

Совместно с административно-технической  инспекцией осуществляет контроль за порядком проведения данных работ.

Реализует проведение единой городской политики в области  градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды на территории района, осуществляет меры по сохранности  объектов природного комплекса города Москвы, водных объектов, озелененных  территорий. Согласовывает в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы градостроительную и  исходно-разрешительную документацию для проектирования и строительства, реконструкции объектов, находящихся  на территории района, принимает меры по обеспечению выполнения программы  реконструкции и сноса ветхого  и морально устаревшего жилищного  фонда на территории района в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

Обеспечивает осуществление  прав граждан на получение информации о градостроительных планах и  градостроительной деятельности. Согласует  размещение и установку наружной рекламы, за исключением зон особого  городского значения, организует работы по праздничному оформлению.

 

Осуществляя координирующую деятельность, управа района:

 

Вносит в префектуру административного  округа предложения о предоставлении земельных участков на территории района на основании утвержденной исходно-разрешительной документации, а также предложения  по их изъятию в случаях, предусмотренных  действующим законодательством.

 Содействует органу, осуществляющему  государственное управление в  области охраны окружающей среды,  иным специально уполномоченным  органам в осуществлении контроля  за соблюдением федерального  законодательства и законодательства  города Москвы и иных нормативных  правовых актов в области охраны  окружающей среды, землепользования, пожарной и санитарной безопасности, за соблюдением режима охраны  особо охраняемых природных территорий  и памятников природы, истории  и культуры, относящихся к собственности  города Москвы.

 

Управа района осуществляет контроль:

 

За соблюдением лицами, осуществляющими градостроительную  деятельность, нормативных правовых актов в области градостроительства, охраны окружающей среды, за комплексностью застройки новых жилых микрорайонов, территорий точечной застройки, в том  числе объектами социально-культурной сферы.

За ходом строительства  на территории района и представляет в префектуру в установленном  порядке ежегодный перечень объектов, не завершенных строительством, и  предложения по их реализации.

В пределах своей компетенции  за исполнением распорядительных документов Правительства Москвы по вопросам строительства  и реконструкции объектов.

 В пределах своей  компетенции за выполнением градостроительного  плана развития территории района  в соответствии с градостроительными  планами развития округа и  города Москвы.

Формирует персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных  участках и представляет списки в  префектуру.

(в ред. постановления  Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-ПП)

В области жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства:

Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, управа района:

Организует работу по подготовке жилищного фонда, объектов коммунального  хозяйства и социально-культурного  назначения, расположенных на территории района, независимо от их организационно-правового  статуса к сезонной эксплуатации.

В случаях, установленных  нормативными правовыми актами города Москвы, или по поручению префектуры совместно со службой заказчика  района осуществляет конкурсный отбор  подрядных организаций на выполнение работ (оказание услуг, закупку товаров) для государственных нужд. Осуществляет мероприятия по реформированию жилищно-коммунального  хозяйства района в соответствии с действующим законодательством, содействует развитию самоуправления в жилищной сфере, (в ред. постановления  Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-ПП)

 В пределах полномочий  организует работу районной межведомственной  комиссии.

Организует работы по содержанию, ремонту жилищного фонда, уборке,

содержанию, ремонту объектов благоустройства (кроме общегородских

объектов), озеленению объектов 2-й и 3-й категорий, эксплуатации

общественных туалетов (кроме  общегородских объектов), вывозу твердых

бытовых отходов, крупногабаритного  мусора с территории района до полигона,

мусоросжигательного завода или мусороперегрузочной станции.

Представляет в префектуру для утверждения планы по ремонту  жилищного

фонда, дорог и объектов благоустройства.

Организует работу Единых информационно-расчетных центров.

(абзац введен постановлением  Правительства Москвы от 15.07.2003 N 548-ПП)

Является распорядителем бюджетных средств на жилищно - коммунальное хозяйство, предусмотренных в бюджете  города Москвы, и целевого бюджетного фонда развития территории в части, относящейся к району.

В порядке, установленном  нормативными актами города Москвы, организует и обеспечивает оборудование мест выгула собак.

Представляет в префектуру на утверждение предложения по посадке  деревьев, кустарников, ремонту газонов  и оформлению цветников. Организует работу районной общественной жилищной комиссии, участвует в работе общественной жилищной комиссии административного  округа. Принимает решения в соответствии с правовыми актами города Москвы о постановке на учет и снятии с  учета нуждающихся в улучшении  жилищных условий граждан.

Представляет предложения  в префектуру административного  округа по

обеспечению граждан жилой  площадью в очередном году.

Вносит в префектуру административного  округа предложения по

распределению жилой площади, построенной за счет средств предприятий,

организаций в пределах договорных обязательств.

В пределах своей компетенции  организует работу по формированию

кондоминиумов, организации  товариществ собственников жилья, принимает

меры по созданию необходимых  условий по выполнению товариществами

собственников жилья полномочий по управлению жилищным фондом.