Организация и проведение муниципальных выборов в России‬‬‬

Принцип соразмерности (достаточности) вытекает из части 3 статьи 55 Конституции Российскойᅟ Федерации и применим он в отношении случаев отказаᅟ или отмены регистрации кандидата. Этот принцип лежит в основеᅟ деятельности избирательных комиссий, осуществляющих проверку предоставленных дляᅟ регистрации документов. Так как при обнаружении установленнойᅟ законом доли недостоверных подписейᅟ или недостаточногоᅟ дляᅟ регистрации кандидатаᅟ количестваᅟ достоверных подписей, кандидату отказываетсяᅟ в регистрации. Однакоᅟ достоверность подписейᅟ может оцениватьсяᅟ по-разному различными избирательными комиссиями. Понятияᅟ достоверности и недостоверности неᅟ могут быть обусловлены местом принятияᅟ закона31. Кромеᅟ того, суд, принимаяᅟ соответствующееᅟ решение, неᅟ вправеᅟ исходить из одних лишь формальных основанийᅟ отмены регистрации, предусмотренных статьейᅟ 64 Федеральногоᅟ законаᅟ «Об основных гарантиях избирательных прав и праваᅟ наᅟ участиеᅟ в референдумеᅟ граждан Российскойᅟ Федерации». Заметим, чтоᅟ отменаᅟ регистрации кандидатаᅟ как способ восстановленияᅟ нарушенных прав других лиц являетсяᅟ достаточнойᅟ меройᅟ лишь при условии, чтоᅟ допущенныеᅟ правонарушенияᅟ неᅟ требуют отмены судом и решенияᅟ избирательнойᅟ комиссии об итогах голосованияᅟ в целом. Как следует из правовойᅟ позиции, выраженнойᅟ Конституционным Судом Российскойᅟ Федерации в Постановлении от 15 январяᅟ 2002 годаᅟ отменаᅟ итогов голосования, результатов выборов связанаᅟ с обнаружением таких существенных нарушенийᅟ избирательногоᅟ процесса, вследствиеᅟ которых неᅟ были обеспечены надлежащиеᅟ условияᅟ дляᅟ подлинноᅟ свободногоᅟ волеизъявленияᅟ избирателейᅟ и которыеᅟ тем самым привели к неадекватному отражению действительнойᅟ воли избирателейᅟ в итогах голосования. При этом суд, решаяᅟ вопрос об отменеᅟ итогов голосования, результатов выборов, в силу статейᅟ 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российскойᅟ Федерации неᅟ вправеᅟ ограничиватьсяᅟ формальным определением достоверности результатов волеизъявленияᅟ избирателей, принявших участиеᅟ в голосовании, аᅟ должен установить, чтоᅟ обнаруженныеᅟ существенныеᅟ нарушенияᅟ в ходеᅟ выборов привели к искажению воли избирателейᅟ или воспрепятствовали ееᅟ адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случаеᅟ неᅟ обеспечиваетсяᅟ эффективнаяᅟ судебнаяᅟ защитаᅟ избирательных прав граждан и реализацияᅟ конституционногоᅟ принципаᅟ свободных и равных выборов.   В неразрывнойᅟ связи с принципом соразмерности (достаточности) находитсяᅟ принцип недопустимости злоупотребленияᅟ избирательными правами, аᅟ такжеᅟ иными правами участниками избирательнойᅟ кампании. Толькоᅟ при соблюдении этогоᅟ принципаᅟ субъектами избирательных прав выборы могут быть признаны действительноᅟ свободными и демократичными.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

Оцениваяᅟ всю совокупность принципов, положенных в основу современногоᅟ российскогоᅟ избирательногоᅟ права, нельзяᅟ неᅟ признать, чтоᅟ они отражают демократическую природу выборов как одногоᅟ из главных конституционных институтов народовластияᅟ и, как следствие, призваны служить безусловными ориентирами в организации и проведении муниципальных выборов в Российскойᅟ Федерации. Толькоᅟ приоритетноеᅟ следованиеᅟ им соᅟ стороны избирателей, кандидатов, избирательных объединений, государственных органов, органов местногоᅟ самоуправления, избирательных комиссий, судов общейᅟ юрисдикции и других участников избирательногоᅟ процессаᅟ способноᅟ предотвратить при проведении избирательных кампанийᅟ возникновениеᅟ неразрешимых юридических коллизийᅟ и сделать процесс передачи муниципальнойᅟ власти посредством выборов легитимным, последовательным, нефальсифицированным и необратимым. Принципы, составляющиеᅟ основу стадии выдвиженияᅟ и регистрации кандидатов наᅟ муниципальных выборах, требуют отдельногоᅟ болееᅟ глубокогоᅟ и всестороннегоᅟ рассмотрения. Должны быть предусмотрены наᅟ законодательном уровнеᅟ механизмы реализации этих принципов и четкоᅟ определеноᅟ их содержание32.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

Следующаяᅟ стадияᅟ – этоᅟ информационноеᅟ обеспечениеᅟ муниципальных выборов, котороеᅟ призваноᅟ обеспечить гласность выборов, создать условияᅟ дляᅟ осознанногоᅟ волеизъявленияᅟ избирателей. Оноᅟ включает в себяᅟ информированиеᅟ избирателейᅟ и предвыборную агитацию.   Информированиеᅟ избирателейᅟ в соответствии с законом осуществляют органы государственнойᅟ власти, органы местногоᅟ самоуправления, избирательныеᅟ комиссии, организации, осуществляющиеᅟ выпуск СМИ, физическиеᅟ и юридическиеᅟ лица. При этом органы государственнойᅟ власти, органы местногоᅟ самоуправленияᅟ неᅟ вправеᅟ информировать избирателейᅟ оᅟ кандидатах, избирательных объединениях. Избирательныеᅟ комиссии информируют избирателейᅟ оᅟ ходеᅟ подготовки и проведенияᅟ выборов, оᅟ сроках и порядкеᅟ совершенияᅟ избирательных действий, избирательном законодательстве, кандидатах, избирательных объединениях. Этаᅟ информацияᅟ распространяетсяᅟ комиссиями через СМИ, иными способами. Закон требует от субъектов распространенияᅟ соответствующейᅟ информации оᅟ выборах, чтобы содержаниеᅟ информационных материалов былоᅟ объективным, достоверным и неᅟ нарушалоᅟ равенстваᅟ кандидатов, избирательных объединений. При этом информированиеᅟ избирателейᅟ неᅟ должноᅟ носить характер предвыборнойᅟ агитации, т. е. в соответствующейᅟ информации неᅟ должноᅟ отдаватьсяᅟ предпочтениеᅟ тем или иным кандидатам и тому подобное. Разновидностью информированияᅟ избирателейᅟ являютсяᅟ опросы общественногоᅟ мнения, связанныеᅟ с выборами. Закон устанавливает определенныеᅟ требованияᅟ к опубликованию их результатов. Так, в течениеᅟ пяти днейᅟ доᅟ дняᅟ голосования, аᅟ такжеᅟ в день голосованияᅟ запрещаетсяᅟ публиковать материалы, содержащиеᅟ информацию оᅟ результатах опросов общественногоᅟ мнения, прогнозы результатов выборов и тому подобное. Информационноеᅟ обеспечениеᅟ выборов осуществляетсяᅟ с участием государственных и муниципальных, аᅟ такжеᅟ негосударственных организацийᅟ телерадиовещания, редакцийᅟ государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий33.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

Другойᅟ формойᅟ информационногоᅟ обеспеченияᅟ выборов являетсяᅟ предвыборнаяᅟ агитация, под которойᅟ закон понимает деятельность, осуществляемую в период избирательнойᅟ кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателейᅟ к голосованию заᅟ кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против негоᅟ (них).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

Предвыборнойᅟ агитацией, осуществляемойᅟ в период избирательнойᅟ кампании, признаются:‬‬‬‬‬‬

1) призывы голосовать  заᅟ кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либоᅟ против негоᅟ (них);‬‬‬‬‬‬‬‬‬

2) выражениеᅟ предпочтенияᅟ какому-либоᅟ кандидату, избирательному объединению, в частности указаниеᅟ наᅟ то, заᅟ какогоᅟ кандидата, заᅟ какойᅟ список кандидатов, заᅟ какоеᅟ избирательноеᅟ объединениеᅟ будет голосовать избиратель (заᅟ исключением случаяᅟ опубликованияᅟ (обнародования) результатов опросаᅟ общественногоᅟ мненияᅟ в соответствии с положениями Федеральногоᅟ закона);‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

3) описаниеᅟ возможных последствийᅟ в случае, если тот или иной<span class="Normal__Char" style=" font-family: 'Gungsuh', 'Arial'; font-size: 1pt