Ограничение правоспособности и дееспособности

Неполная  (частичная)  дееспособность  несовершеннолетних  в   возрасте           от 14 до 18 лет

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк.  Они могут приобретать гражданские права и обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя).

По сравнению с ранее  действовавшим законодательством (ст.13 ГК 1964г.) в ГК РФ понижен возраст, с которого возникает частичная дееспособность несовершеннолетних. Поступки несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению с действиями малолетних получают иную юридическую окраску. Одним из проявлений нового положения подростка является, в частности, то, «что его действия перестают быть безразличными с точки зрения закона, они влекут определенные юридические последствия, поскольку закон признает молодого человека уже в определенной мере дееспособным. Так уголовная ответственность, по общему правилу, устанавливается с 16, а за особо опасные преступления  - с 14 лет».12 Определенным комплексом возможностей наделяет несовершеннолетнего и гражданское законодательство.

С достижением 14-летнего  возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки (например, принять наследство, отказаться от него; заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, а также движимого имущества, когда требуется регистрация прав на имущество и т.д.), при условии письменного согласия его законных представителей. Кроме того,  родители, усыновители, опекуны (попечители) ребенка не вправе без предварительного разрешения  органов опеки и попечительства совершать (от имени малолетних) и давать согласие (несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества ребенка, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка (ст. 37 ГК РФ, ст.ст. 60, 137, 146, 147, 153 СК РФ). Но, исходя из анализа судебной практики, можно сделать вывод, что совершение таких сделок не редкость в наше время.

Так, решением Ковровского городского суда от 6 сентября 1995 года правильно был удовлетворен иск Конаревой С.А. к АО  «Пик – инвест», администрации г. Коврова и др. о признании договоров приватизации, купли – продажи и мены жилового помещения недействительными. В судебном заседании было установлено, что в трехкомнатной квартире в г. Коврове проживали Конарева С.А., 4 мая 1977 года рождения и ее родители. В 1993 году квартира была приватизирована матерью Конаревой С.А. и продана АО «Пик-инвест». В том же  году АО «Пик-инвест» совершило договор мены квартиры. Приватизация квартиры и последующее ее отчуждение были произведены без согласия Конаревой С.А., а также органов опеки и попечительства.  Поэтому, исследовав все материалы дела, суд признал сделки недействительными.

Представляется, что согласие органов опеки и попечительства должно быть выражено в постановлении главы местного самоуправления. Согласие законных представителей может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Но это правило  действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации. А все остальные практически совершаются без всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. А последующее его письменное подтверждение вообще нонсенс, как считает Нечаева, и практического применения не имеет. Поэтому правомерна постановка вопроса об изъятии из ГК РФ подобного рода нежизнеспособных искусственных правил.13

Спорным в литературе является вопрос о праве несовершеннолетнего совершать завещания. Некоторые авторы полагают, что поскольку несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться своими трудовыми доходами, то они вправе и завещать их на случай смерти. С.Н. Братусь представляется более обоснованной противоположная точка зрения, высказанная В.И. Серебровским, полагающим, что до 18 лет граждане не вправе совершать завещания, поскольку у них не может быть полного осознанного существа совершаемых распоряжений. Получение же согласия попечителя, необходимое при совершении  других сделок, в данном случае невозможно, так как в завещании должна быть выражена личная воля завещателя, свободная от чьего-либо влияния.

По ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно и без  согласия законных представителей, помимо сделок совершаемых малолетними:

1. распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2. осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3. в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Но в случаях когда вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, последний может распоряжаться им только с согласия законных представителей.
4. по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (по ст.26 ГК РФ).

Право совершения названных  сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда. Однако, когда у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, наряду с несовершеннолетним дополнительную (субсидиарную) ответственность за причиненный им вред несут родители и попечители, если не докажут, что вред возник не по их вине. 14

Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет более детально оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному участию в гражданской обороне. Наиболее существенным элементом частичной дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства, приобретенные им самостоятельно. А это максимально сближает положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Сложившаяся практика исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком, поскольку из общего правила не подлежит расширительному толкованию. Вместе с тем, возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства. В этом случае законные представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Например, всю заработную плату несовершеннолетний тратит на приобретение компакт-дисков с записями любимых им песен, ничего не оставляя на другие цели. При ограничении возможности самостоятельно распоряжаться доходами подросток может совершать такие сделки с согласия законных представителей, а при лишении его права совершать такие сделки его доходами распоряжаются законные представители.

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной  дееспособностью. Из  вышесказанного следует, что объем частичной  дееспособности несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет, реализуемой самостоятельно, расширяется.

Помимо расширения способности  самостоятельно осуществлять права  и возникновение деликтоспособности. Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут  ответственность за причиненный вред, что закреплено ст. 1074 ГК РФ.  Здесь же отражена специфика деликтоспособности граждан этого возраста, которая состоит в том, что при отсутствии средств для возмещения вреда у несовершеннолетнего бремя возмещения этого вреда до достижения  совершеннолетия полностью или в недостающей части возлагается на родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетнего, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Эмансипация несовершеннолетних

Несовершеннолетние, работающие по трудовому договору (контракту), или занимающиеся предпринимательской деятельностью должны совершать сделки, за исключением указанных в ч.2 ст. 26 Кодекса, согласие родителей, усыновителей, попечителя.  Это ставит их в неравное положение с совершеннолетними работниками и предпринимателями и нередко ограничивает возможности предпринимательской деятельности.

Решить эту проблему позволяет эмансипация этих лиц ( т.е. освобождение сына из под отцовской  власти ). Институт эмансипации впервые  введен в наше гражданское законодательство. Он позволяет объявить несовершеннолетнего, достигшего 16 лет , если он работает по трудовому договору, в том числе по  контракту, или с согласия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным (эмансипация) по решению органов опеки и попечительства, если согласны оба родителя, усыновителя, попечитель, а при отсутствии такого согласия  - по решению суда. Процедура рассмотрения этой категории дел должна быть решена гражданским процессуальным законодательством.

Правовое значение эмансипации  состоит в том, что законные представители  эмансипированного несовершеннолетнего  не несут ответственности по его обязательствам, в том числе и по обязательствам из причинения вреда (ст.27 ГК РФ).

Еще один случай наступления полной дееспособности несовершеннолетних  - это когда закон допускает вступление в брак ранее совершеннолетия. Гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (Так по данным отдела  Записи актов гражданского состояния города Бежецка Тверской области в 2008 году зарегистрировано 11 браков, где один из супругов является несовершеннолетним, а за 4 месяца 2009 года  всего 1 брак). Иное решение привело бы к тому, что на выбор фамилии при вступлении в брак, воспитании детей, решение вопросов жизни семьи несовершеннолетнему супругу требовалось бы согласие родителей, усыновителей, попечителя, что ставило бы его в неравное положение с совершеннолетним супругом и сковывало бы свободу в принятии супругами совместных решений.

Приобретенные в результате заключения брака дееспособность сохраняется  в полном объеме и в случае расторжения  брака до достижения 18 лет.

Признание брака недействительным само по себе влияние на объем дееспособности не оказывает.  Предполагается, что  и в том случае дееспособность в полном объеме сохраняется. Однако суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с того момента, который будет определен судом.

Далее хотелось бы объединить эти  две категории несовершеннолетних в одну и затронуть тему их общих интересов.

Одно из важнейших прав ребенка  – право жить со своими родителями. Именно в этой связи ч.1 ст. 54 ЖК  РСФСР прямо указано, что для  вселения несовершеннолетних детей  к родителям не требуется согласия иных проживающих в жилом помещении лиц.

Дети до 14 лет не могут самостоятельно выбирать свое место жительства : им в соответствии со ст. 20 ГК РФ признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяют они, а при недостижении согласия это делает суд с учетом интересов и мнения ребенка. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, уже могут сами выбирать, где им жить: вместе с родителями или отдельно, например, у других родственников, иных лиц, но с согласия своих законных представителей. Однако когда  над ребенком установлена опека или попечительство, опекун (попечитель) обязан проживать совместно с ребенком ( п.2 ст. 36 ГК РФ). Раздельное проживание этих лиц возможно лишь с согласия органа опеки и попечительства и только после достижения ребенком 16 лет.

Дети имеют право временно покидать свое место жительства. Так, в соответствии со ст.20 Федерального закона “ О  порядке выезда из РФ и въезда в РФ” от 15 августа 1996г. №114-ФЗ (ред. от 24 июня 1999г.), несовершеннолетние вправе выезжать за границу хотя бы с одним из родителей, усыновителей, попечителей или опекунов. Если ребенок выезжает без сопровождения указанных лиц, он кроме заграничного паспорта должен иметь и нотариально заверенное согласие на выезд. При поездке за границу на срок свыше 3 месяцев это согласие должно быть заверено органом опеки и попечительства.

При несогласии одного из родителей  (законных представителей) вопрос о выезде ребенка за границу решается в судебном  порядке.

В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних п. 4 ст.292 ГК РФ установлено, что отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства. Ст. 2 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” от 4 июня 1991 г. № 1541-1 (в ред. от 1 мая 1999 года) предусматривает право детей на участие в приватизации занимаемых их семьей жилых помещений, причем в приватизации жилья, где живут дети от 14 до 18 лет, осуществляется только с их письменного согласия.  Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилья в порядке его приватизации, сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений после  достижения ими совершеннолетия (ч.2 ст. 11 Закона). Для совершения сделок с приватизированным жильем, в котором проживают несовершеннолетние, требуется согласие органа опеки и попечительства (ст.3 Закона ). Такое  согласие требуется и тогда, когда дети в жилом помещении не проживают, но сохраняют право пользования им, а также если они при приватизации имели равные  с собственником права по пользованию этим жилым помещением.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании  их пребывания в детских домах  образовательных, медицинских и  иных учреждениях, а также в приемных семьях у родственников при прекращении над ними опеки (попечительства) обеспечиваются жильем вне очереди, если им не может быть возвращено то жилье, которое они ранее занимали.

Теперь о трудовых  правах несовершеннолетних подростков. Статьей 173 КЗоТ  РФ установлен возраст, с  которого  допускается прием  граждан на постоянную работу - это 15 лет (до 24 ноября 1995 года  - 16 лет).  Такое понижение возраста вызвано введением в действие Закона РФ “Об образовании”, который предусматривает право ребенка  по достижении 15 лет оставить школу до получения им обязательного  общего среднего образования и приобрести трудовую праводееспособность.  Кроме того,  для подготовки молодежи к производственному труду  допускается прием  на работу  лиц,   достигших 14 лет, из числа подростков,  обучающихся в общеобразовательных учреждениях или учреждениях профессионального  образования (в свободное от учебы время) при наличии на то  согласия их родителей (законных представителей).   Такие дети теперь принимаются на работу без согласия профсоюзных органов (до 24 ноября 1995 года оно было обязательным),  но только на легкую, не причиняющую вреда здоровью  и не  нарушающую процесса обучения.