Нотариат в Российской Федерации на современном этапе

Между этими понятиями много общего и их различают с помощью двух традиционных подходов.

При первом этику рассматривают как основу морали, и это позволяет сформулировать определение:

Этика - наука о поведении, нравах, теоретическое исследование принципов, определяющих практический выбор.

Мораль - совокупность средств, лежащих в основе гуманных действий, принятых индивидами или коллективом.

Согласно второй традиции мораль - это общее, а этика - частное, что дает следующее определения.

Этика - совокупность типичных правил поведения, разделяемым определенным обществом, в основе которых лежит различие между плохим и хорошим.

Мораль - совокупность принципов универсального, нормативного или даже догматического характера.

Деонтология (профессиональная этика) - это совокупность правил, разрабатываемых какой-либо профессиональной организацией, которая следит за их соблюдением.

Исходя из «Профессионального кодекса этики нотариусов Российской Федерации»40 при взаимоотношении с клиентами нотариус:

• обеспечивает в соответствии с законодательством права и законные интересы лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц выходят за пределы закона;
• при совершении нотариальных действий оказывает физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
• обязан хранить тайну совершенного нотариального действия, соблюдать доверительные отношения между нотариусом и обратившимися лицами по поводу нотариального действия или получения другой конфиденциальной информации;
• перед совершением каждого нотариального действия нотариус обязан информировать обратившихся лиц о размере тарифа за совершение нотариальных действий, устанавливаемого в соответствии с нормативными актами;
• при совершении нотариальных действий не должен поддаваться давлению третьих лиц, влияниям политической конъюнктуры, обязан строго соблюдать требования законодательства и законные интересы обратившихся к нему лиц;
• должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении с теми, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида.

Так же при исполнении профессиональных обязанностей нотариус не должен допускать:

• нарушения без уважительных причин установленных режима работы нотариальной конторы и требований к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы;
• необоснованного отказа в выезде к обратившимся за совершением нотариального действия лицам в случаях, предусмотренных законодательством;
• передачи функций по совершению нотариальных действий, в том числе по выполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников нотариальной конторы;
• осуществления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения приема посетителей, курения во время приема без согласия посетителей и иных проявлений неуважительного отношения к личности, достоинству и правам посетителя, в том числе предложений оскорбительного, аморального характера или других недостойных действий в отношении лиц, с которыми нотариусу приходится взаимодействовать в процессе своей профессиональной деятельности;
• отсутствия на рабочем месте в нотариальной конторе без уважительных причин.

Общественным восприятием нотариата является также интерьер нотариальной конторы, который влияет на настроение и образ мыслей посетителей. Например, верность традициям - старинные маятниковые часы, живопись - придают душевность, графические изображения привносят четкость. Висящие в рамках копия лицензии, грамоты и сертификаты - авторитетность. Десять заповедей нотариуса говорят о единстве нотариата и его сути. Строгость в сочетании с порядком улучшат репутацию нотариуса. Расстановка мебели, диспозиция столов нотариуса и многие другие формы способны сильно изменить ауру офиса. Например, если стульев меньше, чем посетителей, - обстановка натянутая, официозная, а если наоборот - то более раскрепощенная. И так далее.

В соответствии с «Профессиональным кодексов этики нотариусов Российской Федерации» от 18.04.2001 года во взаимоотношениях нотариуса с коллегами нотариус обязан:

а) строить свои отношения с коллегами по профессии на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность;

б) быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь в их работе, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности;

в) оперативно и достоверно отвечать на запросы и обращения своих коллег, относящиеся к нотариальной деятельности;

г) оказывать помощь и передавать профессиональный опыт молодым коллегам в рамках корпоративной и профессиональной солидарности и заботы о престиже профессии и всего нотариального сообщества;

д) принимать все доступные меры к соблюдению сотрудниками нотариальной конторы требований законодательства и морально-этических принципов.

И в соответствии все с тем же «Профессиональным кодексом этики нотариусов РФ» нотариус не вправе в своих взаимоотношениях с коллегами:

а) характеризуя свою квалификацию, умалять профессиональное достоинство и авторитет своих коллег по профессии;

б) вести недобросовестную конкуренцию;

в) монополизировать определенную сферу нотариальной деятельности или работу с лицами, препятствуя работе других нотариусов;

г) заниматься индивидуальной рекламой, в том числе в средствах массовой информации и Интернете, рекламировать себя и свою деятельность путем ссылки на не имеющие прямого отношения к нотариальной деятельности почетные звания, научные степени и дополнительные особенности своей квалификации (не являются рекламой указания на местонахождение и режим работы нотариальной конторы);

д) привлекать лиц, обращающихся в нотариальную контору, путем занижения установленных тарифов, а также недобросовестными обещаниями относительно режима и порядка работы конторы;

е) выступать в средствах массовой информации, представительствовать в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях от имени нотариальной палаты по профессиональным вопросам без получения предварительного согласия правления или президента нотариальной палаты, за исключением научно-преподавательской деятельности.

И так, взаимоотношения нотариуса с коллегами должны основываться на:

• вежливости и благожелательности;
• оказания помощи;
• урегулирования разногласий.

Все эти принципы определяют профессиональную этику нотариусов, то есть деонтологию.

Раньше вопросы этики ограничивались только понятием поведения нотариуса по отношению к клиенту. Сейчас мы осознаем, что понятие «этика» намного шире - это отношение и друг к другу, и к органам власти, и взаимоотношение нотариуса и нотариальной палаты. Этика и профессиональная деятельность нотариуса находятся в неразрывной связи.

И так, профессию нотариуса отличает целый ряд признаков в отличие от представителей других юридических профессий.

Во-первых, нотариус работает в сфере доказательственного права, занимаясь обеспечением квалифицированных доказательств в сфере гражданского (в широком смысле) оборота. Нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, что прямо отражается в последствиях несоблюдения нотариальной формы сделки в соответствии со ст. 165 ГК41.

Во-вторых, нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляется в бесспорной форме. Нотариус работает в несостязательной сфере, его область - это бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции - прерогатива суда.

В-третьих, установлен особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характеру его подготовки к исполнению своей профессии. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования.

В-четвертых, нотариус осуществляет публично-правовые функции от имени государства - Российской Федерации, что отражает его правовой статус как лица, находящегося на службе государства и общества. В силу этого нотариус не вправе выбирать, с кем он желает работать, поскольку обязан работать с любым лицом, которое обратилось за совершением нотариального действия.

В-пятых, нотариусов, занимающихся частной практикой, в системе латинского нотариата характеризует работа в режиме самофинансирования и самостоятельная организация своей деятельности. Вместе с тем нотариусы подотчетны и подконтрольны как государственным органам, так и органам нотариального сообщества. Основные условия работы нотариуса определяются федеральными законами, которые определяют как компетенцию нотариуса, так и основные составляющие его деятельности.

В-шестых, профессия нотариуса относится к ряду тех, которые характеризуются презумпцией знания российского законодательства. Такие же требования по закону установлены только в отношении судей и судебных приставов-исполнителей. Нотариус, как и представители указанных юридических профессий, не вправе уклониться от разрешения конкретного вопроса, поставленного перед ним лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. Профессия нотариуса не знает специализации, которая характерна для следователей, адвокатов, только в последнее время - судей и ряда других юридических профессий. Презумпция знания права определяет повышенные требования к уровню квалификации нотариуса, о чем уже шла речь ранее.

В-седьмых, для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этического свойства. Сама профессия требует беспристрастности, способности выслушать до конца и дать ответ. Кроме того, нотариус должен уметь говорить твердое «нет» в тех случаях, когда, несмотря на материальную выгодность того либо иного нотариального действия, оно является незаконным либо содержит в себе какое-либо зерно сомнения или будущей конфликтности, которую нотариус не в силах предотвратить. По правилам профессиональной этики нотариус должен также воздерживаться от совершения нотариальных действий, в которых он лично прямо или косвенно заинтересован.

Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий, составляя в интегрированном целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной. Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий его участников, что сближает его со следователем.

Важная функция нотариуса - предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон к соглашению, что сближает профессию нотариуса с профессией судьи.

Таким образом, нотариальная профессия генетически вобрала в себя черты, присущие и другим юридическим профессиям, образовав тот характерный сплав, именуемый профессией нотариуса.

 

 3.2 Дисциплинарная ответственность нотариусов

 

 

Помимо гражданско-правовой ответственности, которую мы рассматривали выше, представляет интерес дисциплинарная ответственность нотариусов.

Рассмотрим ее на примере Правил привлечения к ответственности нотариусов входящих в нотариальную палату Санкт-Петербурга42.

Дисциплинарным проступком признается виновное невыполнение или нарушение нотариусом обязанностей, установленных законодательством, либо превышение полномочий.

К их числу относятся:

- совершение нотариальных действий, не соответствующих законодательству;

- занятие предпринимательской  и иной деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской;

- оказание посреднических услуг при нотариальном оформлении договоров;