Наследственное право

третьей ГК РФ нормативные  акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента России и Правительства РФ, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Отдельные нормы о наследовании содержатся также и в первых двух частях ГК РФ, например, в ст. 78, 93, 111, 216, 218, 256, 265—267, 274, 572, 578, 581, 582, 589, 617 и др.

Следующим по важности нормативно-правовым актом в этой области являются Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 64) и ряд подзаконных нормативных актов, регулирующих деятельность нотариата.

Например, приказ Минюста  РФ от 6 августа 2001 г. № 233 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения", приказ Минюста РФ № 289, Госстроя РФ № 235, ФКЦБ РФ № 290 от 16 октября 2000 г. "Об утверждении Инструкции о порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона или договора, а также о порядке регистрации смены, залогодержателя в связи с переходом прав требований по

ипотечным кредитам", приказ МВД РФ от 26 ноября 1996 г. №624 (ред. от 15 марта 1999 г.) "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения, Инструкцией о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях государственной Инспекции безопасности дорожного движения), Инструкция Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. № 42 (ред. от 8 ноября 2001 г.) "Инструкция по применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине", Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19 марта 1996 г.), Инструкция Госналогслужбы РФ от 29 июня 1995 г. № 35 (ред. от 4 апреля 2000 г.) "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", Инструкция Госналогслужбы РФ от 30 мая 1995 г. № 32 (ред. от 14 августа 2002 г.) "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения", Инструкция Сбербанка РФ от 30 июня 1992 г. № 1-р "О порядке совершения учреждениями Сбербанка Российской Федерации операций по вкладам населения" (с изменениями, внесенными до 1 января 1996 г.), Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв.Минфином СССР 19 декабря 1984 г. № 185, ред. от 13 августа 1991) и др.

Нормы, регулирующие наследственные правоотношения, содержат также следующие законы: федеральные законы от 24 июля 2002 г. JVe 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26 июня 2002 г.); от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (принят ГД ФС РФ 3 апреля 2002 г.); от 4 марта 2002 г. JV° 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (принят ГД ФС РФ 6 февраля 2002 г.); от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001 г.); от 11 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. От 25 июля 2002 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001 г.); Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28 сентября 2001 г.); от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (принят ГД ФС РФ 11 июля 2001 г.); Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 7 февраля 2001 г.); от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (принят ГД ФС РФ 24 ноября 1999 г.); Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31 марта 1999 г.) (ред. от 26 мая 2001 г.); от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ (ред. от 21 марта 2002 г.) "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" (принят ГД ФС РФ 24 июня 1998 г.); от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ (ред. от 11 февраля 2002 г.) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (принят ГД ФС РФ 24 июня 1997 г.); от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 28 июня 2002 г.) "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 6 марта 1998 г.); от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 21 марта 2002 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят ГД ФС РФ 11 марта 1998 г.); от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ (ред. от 10 января 2002 г.) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (принят ГД ФС РФ 4 марта 1998 г.); от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 21 марта 2002 г.) "Об обществах с ограни-ченной ответственностью" (принят ГД ФС РФ 14 января 1998 г.); от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ (ред. от 21 марта 2002 г.) "О несостоятельности (банкротстве)" (принят ГД ФС РФ 10 декабря 1997 г.); от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. От 11 апреля 2002 г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принят ГД ФС РФ 17 июня 1997 г.); от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ (с изм. От 30 июля 2001 г.) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 4 июня 1997 г.); от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 25 июля 2002 г.) "Об оружии" (принят ГД ФС РФ 13 ноября 1996 г.); от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ (ред. От 21 марта 2002 г.) "О товариществах собственников жилья" (принят ГД ФС РФ 24 мая 1996 г.); от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ (ред. от 21 марта 2002 г.) "О производственных кооперативах" (принят ГД ФС РФ 10 апреля 1996 г.); Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 8 декабря 1995 г.) (ред. от 2 января 2000 г.); от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (ред. от 21 марта 2002 г.)  "О сельскохозяйственной кооперации" (принят ГД ФС РФ 15 ноября 1995 г.); Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2001 г.) (принят ГД ФС РФ 18 октября 1995); от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (принят ГД ФС РФ 17 мая 1995 г.); от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ (ред. от 24 июля 2002 г.) "О государственных долговых товарных обязательствах" (принят ГД ФС РФ 24 марта 1995 г.); от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 29 ноября 2001 г.) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (принят ГД ФС РФ 22 марта 1995 г.); от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (принят ГД ФС РФ 25 января 1995 г.); законы РФ от 9 июля 1993 г. JV° 5351-I (ред. От 19 июля 1995 г.) "Об авторском праве и смежных правах"; Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18 июля 1993 г. № 5221-1) (ред. от 30 июня 2002 г.); от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 25 июля 2002 г.) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 (ред. от 8 июля 1999 г.) "Об основах федеральной жилищной политики"; от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (ред. от 25 апреля 2002 г.) "Об организации страхового дела в Российской Федерации"; от 9 октября 1992 г. № 3615-1 (ред. от 30 декабря 2001 г.) "О валютном регулировании и валютном контроле"; Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 9 октября 1992 г. № 3612-1) (ред. от 23 июня 1999 г., с изм. от 30 декабря 2001 г.); от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 (ред. от 9 июля 2002 г. "О правовой охране топологий интегральных микросхем"; от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных"; от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 (с изм. от 30 декабря 2001 г.) "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 (с изм. от 30 декабря 2001 г.), законы РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (ред. от 25 июля 2002 г.) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании; от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 15 декабря 2001 г.) "О статусе суда в Российской Федерации"; от 19 июня 1992 г. № 3085-1 (ред. от 21 марта 2002 г.) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"; от 21 февраля 1992 г. JVe 2395-I (ред. От 29 мая 2002 г.) "О недрах"; от 17 января 1992 г. JVe 2202-I (ред. от 5 октября 2002 г.) "О прокуратуре Российской Федерации", от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 (ред. от 30 декабря 2001 г.) "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"; от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 (ред. от 21 марта 2002 г.) "О государственной пошлине"; от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 (ред. от 17 июля 1999 г.) "О налогах на имущество физических лиц"; от 18 октября 1991 г. № 1761-1 (ред. от 7 августа 2000 г., с изм. от 30 декабря 2001 г.) "О реабилитации жертв политических репрессий"; от 11 октября 1991 г. № 1738-1 (ред. от 29 декабря 1998 г., с изм. от 30 декабря 2001 г.) "О плате за землю"; законы СССР от 10 июля 1991 г. № 2328-1 "О промышленных образцах"; от 31 мая 1991 г. № 2213-1 "Об изобретениях в СССР"; Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1) (ред. от 26 ноября 2001 г.); Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. От 25 июля 2002 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (ред. от 21 марта 2002 г.) "О банках и банковской деятельности"; Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 (ред. от 21 марта 2002 г.) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; Закон СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-Х (ред. от 15 августа 1996 г., с изм. от 11 февраля 1998 г.) "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и др.

Кроме законов, наследственные отношения регулируются подзаконными нормативными правовыми актами.

К ним относятся в порядке убывания юридической силы укзы Президента РФ, постановления Правительства РФ и акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Все они не должны противоречить ГК РФ и иным законам1 См.: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ "О введении в действие Части Третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 1 ноября 2001 г.) // Парламентская газета. 2001. № 224; Российская газета. 2001. № 233; СЗ РФ. 2001. № 49.Ст. 4553..В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному закону применяется ГК РФ или соответствующий закон.

В качестве примеров можно  привести следующие указы Президента РФ, содержащие нормы законодательства о наследовании: от 5 ноября 1998 г. № 1330 "Об утверждении положения о консульском учреждении Российской Федерации"; от 16 мая 1997 г. № 485 (ред. от 3 ноября 1999 г.) "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами"; от 29 марта 1996 г. № 431 "О новом этапе реализации государственной целевой программы "Жилище"; от 7 марта 1996 г. № 337 (ред. от 25 января 1999 г.) "О реализации конституционных прав граждан на землю"; от 22 июля 1994 г. № 1535 (ред. от 25 января 1999 г.) "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г."; от 7 июля 1994 г. № 1473 "О программе "Становление и развитие частного права в России"; от 6 апреля 1994 г. № 667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязателъного страхования"; от 2 марта 1994 г. № 442 (ред.от 27 июня 2000 г.) "О государственных наградах Российской Федерации"; от 24 декабря 1993 г. М° 2296 "О доверительной собственности (трасте)"; от 24 декабря 1993 г.

№ 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"; от 24 декабря 1993 г. № 2284 (ред. От 3 апреля 2002 г.) "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"; от 27 октября 1993 г. № 1767 (ред. От 25 января 1999 г.) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; от 7 июля 1992 г. № 750 (ред. от 22 июля 1998 г.) "Об обязательном личном страховании пассажиров", Приложение № 6 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 "Временное положение о порядке использования в 1992 году при приватизации средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий"; Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР

Так, например, Правительством РФ приняты следующие постановления в области наследования: от 27 мая 2002 г. №350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом"; от 27 мая 2002 г. № 351 "Об утверждении правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках"; от 13 марта 2002 г. № 152 "О выплате в 2002 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации и некоторых страховых организациях" (согласно Федеральному закону от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации"); от 12 февраля 2001 г. № 100 (ред. от 15 августа 2002 г.) "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам"; от 21 декабря 2000 г. № 1006 (ред. От 23 июля 2001 г.) "О государственной программе погашения в 2001—2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федераци по государственным долговым товарным обязательствам"; от 4 декабря 2000 г. JVe 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности"; от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье"; от 12 декабря 1995 г. № 1221 (ред. от 7 мая 2001 г.) "Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области образования"; от 27 апреля 1995 г. № 425

(ред. от 5 сентября 2002 г.) "Об  утверждении положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении"; от 1 февраля 1995 г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"; от 27 декабря 1994 г. № 1424 (ред. от 3 марта 1998 г.)

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать свои акты, содержащие нормы наследственного права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и правовыми

актами.

В виде примеров можно привести следующие нормативные правовые акты: Инструкция Госналогслужбы РФ от 30 мая 1995 г. № 32 (ред. от 14 августа 2002 г.) "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июня 1995 г., рег. № 871); Распоряжение Госкомимущества РФ от 14 февраля 1994 г. № 328-р "Об использовании приватизационных чеков, не востребованных гражданами РФ, а также отошедших в порядке наследования и по другим основаниям государству" (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 1994 г., рег. № 540); Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утв. Минфином СССР 19 декабря 1984 г. № 185) (ред. от 13 августа 1991 г.) и множество других.

Кроме официальных норм законодательства, существуют еще leges поп scriptae (неписаные законы), к которым относятся правила поведения, не предусмотренные законодательством, как зафиксированные, так и не зафиксированные в каком-либо документе. К таким правилам поведения законодатель в гражданском праве относит обычаи делового оборота, т. е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, которые не нашли своего отражения в нормативно-правовых актах (ст. 5 ГК РФ). При этом если такие обычаи противоречат положениям законодательства или договору, то они не применяются. Так как наследственное право не регулирует договорные отношения и отношения в сфере предпринимательской деятельности, то обычаи делового оборота не могут быть отнесены к правилам поведения, которыми могут быть урегулированы спорные вопросы, возникающие в случае отсутствия непосредственного указания закона.

Римляне утверждали, что  praxis judicii est interpres legume (судебная практика есть толкователь законов) и далее делали вывод: legis interpretatio legis vim obtinent (толкование закона приобретает силу закона). Таким образом, давалось теоретическое обоснование еще одному источнику регулирования правовых отношений — судебной практике.

На сегодняшний день в  России отсутствует закрепление  на законодательном уровне источника регулирования правоотношений в виде судебной практики. Тем не менее ведущими цивилистами России не раз высказывались мнения о том, что "... разъяснения Пленума ВС РФ — представляют собой не что иное, как толкование законодательства. В них выражается официальная позиция ВС РФ по тем или иным сложным и важным вопросам судебной практики..." 1 Жуйков В. М. Система должна быть управляемой // ЭЖ-ЮРИСТ.

2000. № 28, 29.

Кроме того, особое место  в толковании законодательства и дальнейшем его применении занимают •решения Конституционного Суда РФ в виде постановлений и определений. Решения Конституционного Суда РФ должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом РФ, и принимаются судом, который оценивает как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов. Решение Конституционного

Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. В случае если нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устраненияпробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ1 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 15 декабря 2001 г.) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12 июля 1994 г.) // Российская газета. 1994. № 138-139; СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. (Ст. 74. Ст. 79.).