Механизм приобретения земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности

Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками возложено на органы местного самоуправления, которые ведут регистрацию и учет заявлений граждан, проживающих на данной территории и нуждающихся в получении указанных участков, определяют на основании этих заявлений потребности в садовых, огородных, дачных участках и ходатайствуют перед органами, в ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. 

Гражданину, может быть отказано в предоставлении садового, огородного или дачного участка, только если он уже получал бесплатно участок под указанные цели и совершил сделку по его отчуждению (продал, подарил) или если он имеет такой участок (на любом праве) и предоставление еще одного участка приведет к превышению установленных предельных норм предоставления земельных участков. Эти нормы для граждан отдельных категорий устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на их основе субъекты РФ принимают нормативные акты о размерах садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставляемых на территории данного субъекта РФ.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации объединения ему бесплатно предоставляется земельный участок - первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена объединения.

Среди земель садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения выделяются земли общего пользования. Они предоставляются объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

В огородническом объединении общее собрание членов вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

В отношении предоставления земельных участков гражданам для сенокошения и выпаса скота Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” установлено, что такие участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право аренды, и при этом выкуп арендуемого участка в собственность не допускается.

 

2.3.Ответственность сторон при  реализации механизма приобретения  земельных  участков находящихся в государственной и муниципальной собственности.

         Обзор  практики применения арбитражными  судами земельного законодательства

        При покупке строения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользовании земельным участком, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования, на тех же условиях, что и продавец недвижимости, если иное не предусмотрено законом.

         Товарищество  с ограниченной ответственностью (покупатель недвижимости) обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления администрации города о предоставлении ему в аренду земельного участка, принадлежавшего бывшему собственнику строения на праве постоянного (бессрочного) пользования.

         Свои требования  истец обосновал тем, что он  приобрел строение в собственность  по договору купли-продажи, поэтому, исходя из смысла статьи 552 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ; Кодекс) и статьи 37 Земельного кодекса РСФСР (далее - Земельный кодекс), вправе пользоваться земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

        Ответчик в  подтверждение правомерности своих  действий сослался на следующее. Статья 31 Земельного кодекса, определяющая в качестве основного документа, удостоверяющего право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, государственный акт, выдаваемый и регистрируемый соответствующим Советом народных депутатов, а также статья 12 указанного Кодекса, устанавливающая субъекты, которым могут передаваться в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки, признаны недействующими. Поэтому документы на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком в настоящее время выдаваться не могут. Земельный кодекс (ст. 37) и ГК РФ (ст. 552) не называют вид пользования (бессрочное пользование или аренда), а содержат термины "переходит (приобретает) право пользования", что должно рассматриваться как переход условий пользования землей - сохранение размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а не вида пользования. Поскольку законодатель не ограничил прав собственника земли в выборе вида землепользования, последний вправе решать этот вопросам самостоятельно.

          Арбитражный  суд исковые требования удовлетворил  по следующим основаниям. Согласно  статье 216 ГК РФ к вещным правам  наряду с правом собственности  относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком.

          Это право защищается законом в равной степени (статья 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ). Земельный кодекс (ст. 37) устанавливает, что при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В соответствии с указанной статьей Земельного кодекса, а также статьей 552 ГК РФ покупатель приобретает право пользования не всем земельным участком, а только той его частью, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

         Вопрос  о предоставлении покупателю  оставшейся части земельного  участка может быть решен в  порядке, установленном действующим  законодательством. Постановление администрации, обязывающее товарищество с ограниченной ответственностью заключить с ней договор аренды, признано незаконным, как противоречащее принципу свободы договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

По итогам проведенного исследования нами сделаны определенные выводы. Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками. В Римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь.

В силу прямого указания статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам отнесены:

- право собственности;

- право пожизненного  наследуемого пользования земельным  участком;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком;

- сервитуты;

- право хозяйственного ведения имуществом;

- право оперативного  управления имуществом.

Этот перечень носит примерный характер, поскольку он сопровождается оговоркой «в частности», которую дал сам законодатель. При этом наибольшую трудность представляет собой вопрос, какие права, помимо перечисленных, в данной статье могут быть отнесены к вещным. Исходя из анализа норм гражданского законодательства и природы этих прав, мы полагаем, что есть основания для включения в состав вещных прав принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом; залога недвижимости; права члена кооператива на кооперативную квартиру до её выкупа; права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением; право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа.

Вещные права могут классифицироваться по самым различным основаниям. Вне этой классификации должно оставаться лишь право собственности, поскольку все остальные вещные права от него, так или иначе, производны. В числе вещных прав, могут быть выделены вещные права, которые привязаны к определенному имуществу и права, которые приурочены к определенному лицу; вещные права, которые установлены в публичных интересах и права, которые установлены в частных интересах; права, которые предоставляют право пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении, и права, которые предоставляют право распоряжения чужой вещью. Вещные права можно классифицировать по основаниям их возникновения и прекращения.

Подводя итог всему вышесказанному, можно отметить, что субъективное право собственности - это возможность управомоченному лицу определять поведение, дозволенное законом, в рамках осуществления полного хозяйственного господства над собственным имущество, не нарушая при этом действующего законодательства и прав третьих лиц. Вместе с тем в отношениях собственности тесно переплетаются две стороны: благо обладающего имуществом и получателя доходов от его использования и бремя несения расходов и издержек и риска. Ст.210 подчиняет необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, ст.211 - риск случайной гибели и порчи при отсутствии чьей-либо вины.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ // СПС Консультант плюс, 2008.

2. Гражданский  кодекс РФ // СПС Консультант плюс, 2008.

3. Закон РФ  от 23 декабря 1992 г. "О праве граждан  на получение в частную собственность  и на продажу земельных участков  для ведении, личного подсобного  и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" // Ведомости РФ.-1993.-№1.-Ст.26.

4. Федеральный  закон "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" // Собрание  законодательства РФ. 1997, № 30, ст. 3594.

5. Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 г. N 1487 // САПП РФ. 1992. N 23. Ст. 1961.

6. Указ Президента  РФ от 24 декабря 1993 г. №2297 «О доверительной  собственности (трасте)» // СА РФ.-1994.-№1.-Ст.6.

7. Положение о  Государственном своде особо  ценных объектов культурного  наследия народов Российской  Федерации, утвержденное Постановлением  Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1143 // СЗ РФ. 1994. N 25. Ст. 2710.

8. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. №485 "О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" // СЗ РФ.-1997.-№20.-Ст.2240.

9. Постановление  Правительства РФ от 30 мая 1993 г. №503 "Об утверждении порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков" // САПП РФ.-1993.-№23.-Ст.2114.

10. Бюллетень Верховного  Суда РФ. 2000. N 5. С. 10.

11. Бюллетень Верховного  Суда РФ. 2001. N 8.

12. Постановление  Ставропольского краевого арбитражного суда от 20.12. 2007 г. // СПС Консультант плюс, 2008.

13. Сборник постановлений  Пленума Верховного Суда РСФСР 1961 - 2008 гг. М., 1984.

 

Специальная литература

 

14. Владимирский-Буданов  М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 1995.

15. Гражданское право: Учебник в 2 т. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2007.

16. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских  прав. М., 2000.

17. Дроздов И. А. Вопросы государственной регистрации  права общей собственности на  недвижимое имущество. Internet. http://www.civillaw.ru.

18. Дроздов И. А. Понятие «обслуживающей» долевой  собственности // Правоведение. 2000. № 6.

19. Иоффе О.С. Гражданское  право. Избранные труды. М.,2000.

20. Казакова А.В. Общая долевая собственность: проблемы  правоприменения // Законодательство. №10. 2001.

21. Леонова Л.Ю. Преимущественное право покупки: история возникновения, осуществление  и защита // Законодательство. №9. 2002.

22. Покровский  И.А. История римского права. М.: Журнал "Нева" 1999.

23. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник. Ч.1. М.: "Проспект", 2008.

24. Скловский К. И. Приобретательная давность./ Российская  юстиция. №3, 1999.

25. Скловский К.И. Собственность в гражданском  праве. М.: Дело. 2007.

26. Слепакова А.В. Фактические брачные отношения  и право собственности // Законодательство. №10. 2001.

27. Суханов Е.А. Защита права собственности и  других вещных прав. М., 2005.

28. Толстой Ю.К. К учению о праве собственн6ости. // Правоведение №1. 1992.

29. У.Маттеи, Е.А. Суханов. Основные понятия права собственности. М., 1999.

30. Черноморец  А.Е. Некоторые теоретические проблемы  права собственности в свете  Гражданского кодекса РФ // Государство  и право. 2000. №1.

31. Шершеневич  Г.Ф. Учебник русского гражданского  права. М., 2005.

32. Щенникова Л.В. Право собственности в гражданском законодательстве России // Законодательство. №1. 2001.