Контрольная работа по конституционному праву зарубежных стран

Закон об изменении или дополнении Конституции  подписывается и обнародуется председателем Народного собрания в «Державный вестник» в семидневный срок после его принятия. (ст.156) 

Великое Народное собрание состоит из 400 народных представителей, избранных в общем порядке. (ст.157) 

Великое Народное собрание:

1. принимает  новую Конституцию;

2. решает  вопрос об изменении территории  Республики Болгарии и ратифицирует международные договоры, предусматривающие такие изменения;

3. решает  вопросы об изменении формы государственного устройства и государственного управления;

4. решает  вопросы об изменении ст.5, параграфов 2 и 4 и ст.57, параграфов 1 и 3 Конституции;

5. решает  вопросы об изменении и дополнении  главы девятой Конституции. (ст.158) 

Право инициативы по вопросам, предусмотренным предыдущей статьей, имеют не менее одной второй народных представителей и президент.

               Проект новой Конституции или изменения действующей Конституции, а также проект изменения территории страны в соответствии со ст.158 рассматривается Народным собранием не ранее чем через два месяца и не позднее чем через пять месяцев после его внесения. (ст.159) 

Народное  собрание принимает решение о  проведении выборов Великого Народного собрания большинством, но не менее двух третей голосов от общего числа народных представителей.

               Президент назначает выборы Великого Народного собрания в трехмесячный срок после принятия решения Народным собранием.

              С проведением выборов Великого Народного собрания полномочия Народного собрания прекращаются. (ст.160) 

Великое народное собрание принимает решение  по внесенным проектам большинством не менее двух третей голосов от общего числа народных представителей тремя голосованиями в различные дни. (ст.161) 

Великое Народное собрание рассматривает только те вопросы Конституции, для решения которых оно избрано.

               В случаях, не терпящих отлагательства, Великое Народное собрание осуществляет также и функции Народного собрания.

               Правомочия Великого Народного собрания прекращаются после принятия окончательного решения по вопросам, для рассмотрения которых оно избрано. В этом случае президент назначает выборы в порядке, определенном законом. (ст.162) 

Акты  Великого Народного собрания подписываются и обнародуются его председателем в семидневный срок после их принятия. (ст.163) 

Фактическая конституция (материальная конституция) – это реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система социально-экономических и общественно-политических отношений. 

Юридическая конституция (формальная конституция) - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства.

Таким образом, в современной науке  конституционного права термин «конституция» употребляется в двух значениях: в формально-юридическом и фактически-материальном смыслах. Следовательно, конституция в формальном-юридическом смысле — это основной закон государства, определяющий пределы осуществления государственной власти и представляющий собой систему правовых норм, регламентирующих государственный строй страны, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населением. Юридическая конституция представляет собой документ, предписывающий то, что должно быть. Однако в ходе практического применения предписаний юридической конституции обстановка меняется. Появляются новые учреждения, принимаются конституционные, органические и обычные законы, существенно изменяющие и дополняющие нормы юридической конституции. Иными словами, на практике складывается такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической конституцией. Этот реальный порядок осуществления государственной власти называется фактической конституцией или конституцией в материальном смысле.

Термин  «материальная конституция» может также употребляться и в другом смысле — как обозначение совокупности правовых актов, регулирующих вопросы конституционного значения, независимо от их названий (это могут быть основные законы, указы монарха, судебные прецеденты и др.).

      Следует признать, что между этими  двумя конституциями всегда существует  определенная разница. Однако  степень такого расхождения, как  и причины, его обусловливающие,  в отдельных странах различны. В одних случаях речь идет  о несовпадении лишь некоторых конституционных норм с реальными отношениями. Так, например, нормы, регламентирующие порядок выборов президента США, не совпадают с реальной процедурой, решающую роль в которой играют политические партии, вообще не упоминаемые в Конституции. В других случаях основное содержание юридической конституции не совпадает с реальными отношениями, превращая тем самым ее в фиктивную конституцию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос 2. 

      Решающее  значение в политической жизни США имеют в основном две политические партии: Республиканская и Демократическая, созданные еще в XIX в. При их возникновении и в первые десятилетия существования между ними были принципиальные разногласия: «демократы» южных штатов выступали за сохранение подневольного труда негров, республиканцы Севера требовали отмены рабства негров и их равноправия с белыми гражданами. После Гражданской войны существенные различия между этими партиями постепенно исчезли, хотя многие разногласия по вопросам внутренней и внешней политики есть и сейчас. Республиканцы, которые имеют большинство с обеих палатах конгресса, выступают во внутренней политике за сокращение финансовых социальных программ, а во внешней политике требуют решительно сократить финансовую помощь зарубежным странам. Демократы, которым принадлежит пост президента, занимают противоположные позиции. Систему, при которой пост президента находится в руках одной партии, а в конгрессе большинство принадлежит другой, называют в США «разделенным правлением». Это нередкая специфическая ситуация при двухпартийной системе, когда две партии чередуются у власти.

      Обе партии пользуются определенными привилегиями в избирательной борьбе. Выдвинутые ими кандидаты (и не только на президентских выборах) регистрируются автоматически, тогда как кандидаты других партий, для того чтобы баллотироваться, должны получить на первичных выборах  определенное число голосов или собрать под своим заявлением определенное число подписей избирателей (в разных штатах от 3 до 5%). Вся партийная деятельность, равно как и порядок выборов, приспособлена в США к двухпартийной системе.

      Общефедеральной партией считается также очень небольшая по численности Коммунистическая партия, не имеющая социальной поддержки в американском обществе.

      Большое влияние на политику государства, особенно экономическую, оказывают предпринимательские союзы, действующие в различных формах. Всего их насчитывается в стране порядка 3 тысяч.

      Профессиональные  союзы США строятся частично по цеховому, а частично по производственному признаку. Они немногочисленны, в США в профсоюзах состоит менее 1/5 всех работающих по найму. Крупнейшее профсоюзное объединение имеет двойное название: Американская федерация труда — Конгресс производственных профсоюзов, — принятое после их слияния. В состав этого объединения входит более 90% всех членов профсоюзов. Профсоюзы США не играют большой роли в политической жизни, что отчасти связано с законодательством, запрещающим их политическую деятельность. Законы запрещают профсоюзам политическую деятельность, вместе с тем признают их право на заключение коллективных договоров с нанимателями, на организацию забастовок, хотя и ограничивают забастовки на предприятиях национального значения, обязывают профсоюзы представлять в министерство труда сведения об их руководителях, отчеты о деятельности и финансах. В большинстве коллективных договоров, однако, есть пункты об отказе от забастовок.

      Большую роль в политической жизни США  стали играть комитеты политических действий, которые формируются различными партиями, общественными объединениями, политическими деятелями с целью поддержки определенных кандидатур на выборах, главным образом путем сбора финансовых пожертвований.

        Также весьма важной группой давления в США являются лоббисты, действующие при конгрессе. Это американское изобретение теперь находит применение и в некоторых других странах, хотя и в меньших масштабах. Лоббисты — представители фирм, банков, общественных объединений, ставящие своей целью способствовать или препятствовать принятию определенного законодательства в интересах тех лиц и организаций, которых они представляют.

      Законодательная власть США исходит из принципа разделения властей. Деятельность президента и Верховного суда осуществляется на основе законов, принятых конгрессом, но, с другой стороны, президент имеет право отлагательного вето в отношении законов, а Верховный суд может признать законы и акты президента неконституционными и тем самым парализовать их действие. Президентская власть распространяется на Верховный суд: президент назначает его членов, но при участии законодательной власти, поскольку эти назначения подлежат утверждению сената 2/3 голосов. Конгресс США состоит из двух палат: палаты представителей и сената. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам от Демократической и Республиканской партий. Избранными могут быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее семи лет и проживающие в том штате, где они баллотируются по избирательному округу. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата, но действует принцип ротации: треть сенаторов обновляется каждые два года. Для избрания сенатором необходимы 30-летний возраст, состояние в гражданстве США не менее девяти лет, проживание в штате, от которого он избирается.

      Депутаты  и сенаторы являются профессиональными  парламентариями, имеют свободный мандат, не могут быть досрочно отозваны избирателями. Их депутатский иммунитет ограничен: депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью только во время сессии, на пути на сессию и обратно, но за измену, тяжкие уголовные преступления и нарушение общественного порядка они могут быть арестованы и в этот период. Депутаты пользуются индемнитетом, не несут ответственности за речи и голосование в парламенте.

      Каждая  палата создает свои руководящие  и внутренние органы. Заседаниями нижней палаты руководит спикер, в сенате председательствует вице-президент. Спикер, как и в других странах англосаксонского права, пользуется большими полномочиями: определяет повестку дня, назначает членов согласительной комиссии при разногласиях палат, руководит вспомогательным аппаратом палаты; он вправе применять меры взыскания к депутатам и т.д. Председатель сената, напротив, существенных полномочий не имеет. Конгресс создает из своих членов различные комитеты: постоянные объединенные комитеты обеих палат (их немного — по экономике, налогообложению и др.), которые координируют деятельность конгресса в указанных сферах; постоянные специализированные комитеты каждой из палат (в палате представителей их 22: по иностранным делам, по образованию и труду, юридический и др., в сенате — 16: иностранных дел, финансов, сельского хозяйства и др.), которые работают над законопроектами, организуют парламентские слушания, контролируют деятельность администрации и т.д.; временные специальные комитеты для расследования отдельных вопросов (чаще всего по сообщениям прессы).