Конституция США, ее особенности

Поправкой XXV был также  урегулирован вопрос о вакансии поста  вице-президента. Согласно разделу 2 данной поправки в случае открытия такой  вакансии вице-президента назначает  президент, и утверждают обе палаты Конгресса.

Полномочия президента. Президент США располагает весьма широкими полномочиями в сфере исполнительной власти. Он представляет американское государство внутри страны и на международной арене, имеет право заключать с иностранными государствами международные договоры (в том числе так называемые исполнительные соглашения, не нуждающиеся в одобрении Сенатом), является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами и Национальной гвардией (милицией штатов). Хотя по Конституции США право объявления войны находится в компетенции Конгресса, в истории страны имели место случаи, когда президент отдавал приказ о применении Вооруженных сил за рубежом и без санкции парламента. Президентские полномочия в указанной области были несколько скорректированы принятой Конгрессом Резолюцией о военных полномочиях 1973 г. Согласно данной резолюции конституционное право президента направлять Вооруженные силы США для участия в военных действиях может осуществляться только на основе объявления войны Конгрессом, специального права, установленного законом, или общенационального чрезвычайного положения, созданного нападением на США. Без санкции Конгресса военные действия могут продолжаться не более 60 дней (в крайних случаях - 90 дней), причем даже в течение этого срока Конгресс вправе потребовать от президента их прекращения.

Президент располагает  важными полномочиями в отношении  Конгресса. Хотя глава американского  государства формально не имеет  права законодательной инициативы, именно от него зачастую исходят предложения  по принятию конкретных законов. Президент  способен влиять на законотворческую деятельность Конгресса через ряд иных своих полномочий, важнейшим из которых является право обращаться к парламенту с ежегодным посланием о состоянии Союза. Такое послание зачитывается им лично на объединенном заседании палат и фактически рассматривается как предлагаемая президентом программа законодательной деятельности Конгресса. Кроме того, глава американского государства ежегодно направляет в Конгресс экономический доклад и проект федерального бюджета. Он может обращаться к парламенту и с иными специальными посланиями. Президент также созывает чрезвычайные сессии Конгресса, имеет право отлагательного вето на принятые Конгрессом законопроекты, которое преодолеваются 2/3 голосов членов обеих палат. При определенных обстоятельствах президент может использовать так называемое карманное вето.

Президент назначает  высших должностных лиц, число которых  насчитывает приблизительно 300; к  ним наряду с министрами относятся  также федеральные судьи, послы  и некоторые другие лица. Данные назначения глава американского государства производит "по совету и с согласия Сената", который чаще всего соглашается с выбором Президента (хотя имелись и случаи отказа в утверждении - преимущественно по моральным соображениям). Президент имеет также право помилования, отсрочки приговоров, награждения медалями и другими знаками отличия.

Ответственность президента.

Президент США не несет  политической ответственности перед Конгрессом, однако может быть отстранен от своей должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Данная процедура возбуждается Палатой представителей, которая также формулирует обвинение. Затем дело передается в Сенат, который рассматривает его по существу и выносит решение о виновности главы государства. При рассмотрении дела в Сенате председательствует не вице-президент, а председатель Верховного суда США, и процедура здесь приближена к судебной. Решение принимается 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В нем говорится лишь об отстранении президента от должности либо об отказе от этого. Если президент отстранен, он может быть, затем привлечен к ответственности за уголовное преступление.

Федеральная судебная власть.

Федеральные суды США

В США имеется два  уровня судебной системы: федеральная судебная система и судебная система штатов. Федеральная судебная система состоит из трех основных звеньев: Верховного суда США, 13 апелляционных судов и 96 окружных судов. Особое звено федеральной системы составляют военные суды. Федеральные суды в соответствии с Конституцией США учреждаются Конгрессом, а их судьи назначаются президентом с согласия Сената. Они "занимают свои должности, пока их поведение безупречно" (раздел 1 ст. III) и могут быть смещены лишь в результате процедуры импичмента.

Окружные суды (иногда их название переводится как районные суды) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные дела о правонарушениях, предусмотренных  федеральным законодательством, а  также гражданские дела по искам  к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в различных штатах. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ штатов, так что на территории штата может функционировать от одного до четырех округов. Число судей в окружных судах составляет от 1 до 27. В округах функционируют также специальные суды: таможенные, налоговые и претензионные (по имущественным искам к Конгрессу и правительству США).

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. как промежуточное звено между Верховным судом США и окружными судами. Они рассматривают жалобы на решения окружных судов общей юрисдикции, а также налоговых и претензионных судов. Ныне имеется 13 апелляционных судов: 11 охватывают собой по несколько штатов и территорий, один расположен в федеральном округе Колумбия, а образованный в 1982 г. Федеральный апелляционный суд имеет общенациональную юрисдикцию и рассматривает жалобы по таможенным, патентным и претензионным делам. Число судей в апелляционном суде составляет от 4 до 23. Дела, как правило, рассматриваются в составе не менее трех судей, один из которых назначается главным судьей.

Верховный суд США  занимает высшее место в иерархии судебных органов США и состоит  из девяти судей, включая председателя, официальным титулом которого является Главный судья Соединенных Штатов. Верховный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов, а также дела, в которых штат выступает одной из сторон (раздел 2 ст. 111 Конституции США), но в основном он выступает в качестве апелляционной инстанции. Кроме того, в процессе рассмотрения судебных дел Верховный суд осуществляет конституционный контроль, толкует Конституцию страны. Закон, признанный Верховным судом США неконституционным, формально не отменяется, но лишается юридической силы, следовательно, не может применяться. Решения о неконституционности законов могут выносить и нижестоящие суды, но Верховный суд США вправе их впоследствии пересматривать.

 

Заключение

 

Конституция США стала  результатом деятельности ряда выдающихся мыслителей своего времени; в Конституции  нашли отражение многие передовые  для своего времени взгляды философов  и политических деятелей эпохи Просвещения. В частности, Конституция закрепила в качестве одной из основных целей её принятия общее благосостояние населения, установила республиканскую форму правления, основанную на принципе разделения властей, и федерализме. В Билле о правах были закреплены основные личные права человека. Всё это в совокупности даёт основание говорить о том, что принятие Конституции США стало историческим событием и сыграло большую роль в развитии демократии во всём мире. Конституция постоянно эволюционировала, как за счёт поправок, так и за счёт практики верховного суда. Ещё одной особенностью Конституции является её «неполнота»: отцы-основатели сознательно исключили из конституции многие вопросы, отнеся их к сфере регулирования штатов. 
Тем не менее, отдельные положения и целые институты Конституции подвергались критике. Конституция США стала первой в мире конституцией, и для своего времени это был выдающийся документ. По этой причине авторы последующих конституций не могли не учитывать опыт составителей американской Конституции. Большое влияние Конституция США (вместе с Биллем о правах) оказала на современные ей программные документы: французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года и польскую Конституцию 1791 года. Чаще всего из Конституции США заимствовались не какие-то конкретные положения, а концепции: разделение властей, федерализм, судебный контроль законодательства. В литературе существует мнение, что Конституция США создавалась в уникальных исторических условиях и подходит не для всех государств. Кроме того, отцы-основатели сознательно отнесли многие вопросы к сфере регулирования штатов и не включили их в Конституции.  

 

Список источников и  литературы

 
 
1. Конституция США/ Конституции  зарубежных стран. – М.: Право. 2008 – С.24 -26 
2.Левитин К.М. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юридическая литература 2009 – 380 с.

3.Носов В.С. Конституция  США: прошлое, настоящее, будущее.// Геополитика № 1 2009 С.45 – 49

4. Петров В.Л. Влияние  Конституции США на развитие  конституционного права в странах  Латинской Америки./ Развитие конституционного  права. – Екатеринбург, 2008 – С. 67 – 71

5. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА США. – Ленинград: Издательство Ленинградского университета 1982. - стр.- 18-19.

6. Лоуренс Ф. Введение в американское право. - Москва: Прогресс, Универс, 1993. 
7. Маклаков В.В. Современные зарубежные конституции: Конституция США, ст. IV, разд.4 – Москва: Юрид. Лит., 1992. стр.-35.

8. Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. Москва, 1985 г.;

9. Мишин А. А. Государственное право США. - Москва, 1976;

10. Токвиль А. Демократия в Америке. - Москва: Прогресс, 1992 - с.143.

11. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. – Москва: Юридическая литература, 1984. – 180-207, 340-341 с.

 

Практическая часть

 

Задача № 1.

 

На заседании Совета Федерации один из его членов внес предложение об изменении ст. 12 Конституции РФ. Это предложение было принято на совместном заседании Совета Федерации и Государственной Думы простым большинством голосов депутатов Федерального Собрания. Какие статьи Конституции РФ нарушены в данном случае?

 

Нарушены п. «3» ст. 100, ст. 134, п. «1» ст. 135, ст.136.

 

Задача № 2.

 

После сбора  1   миллиона подписей избирателей  инициативная группа обратилась в Государственную  Думу Федерального Собрания РФ с просьбой назначить всероссийский референдум для решения вопроса о досрочной отставке Президента Российской  Федерации.

Какое решение должна принять государственная Дума?

 

Государственная дума должна ответить, что:

Референдум РФ проводится по инициативе: 1) не менее чем 2 миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 % из них; 2) Конституционного Собрания.

 

¹ Конституция США/ Конституции зарубежных стран. – М.: Право. 2008 – С.24 -26

² Носов В.С. Конституция США: прошлое, настоящее, будущее.// Геополитика № 1 2009 С.45 – 49

³ Маклаков В.В. Современные зарубежные конституции: Конституция США, ст. IV, разд.4 – Москва: Юрид. Лит., 1992. стр.-35.

⁴ Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА США. – Ленинград: Издательство Ленинградского университета 1982. - стр.- 18-19.

⁵ Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. Москва, 1985 г.

⁶ Лоуренс Ф. Введение в американское право. - Москва: Прогресс, Универс, 1993.

⁷ Петров В.Л. Влияние Конституции США на развитие конституционного права в странах Латинской Америки./ Развитие конституционного права. – Екатеринбург, 2008 – С. 67 – 71

⁸ Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. – Москва: Юридическая литература, 1984.

⁹ Токвиль А. Демократия в Америке. - Москва: Прогресс, 1992 - с.143.