Конституция США, ее особенности

Оглавление.

     Введение……………………………………………………………………3

1. Конституция США, ее особенности…………………………………..4
2. Основные конституционные принципы государственного устройства США……………………………………………………………………..7
3. Система государственных органов США: их структура, порядок формирования, компетенция…………………………………………10

   Заключение…………………………………………………………………12

   Библиографический список……………………………………………….14 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Соединенные Штаты Америки - крупнейшая индустриально-аграрная капиталистическая  страна, достигшая высокой степени  экономического и технологического развития. Она занимает первое место в мире по объему валового внутреннего продукта (ВВП), второе - по доле ВВП на душу населения, пятое - по размерам территории (после России,  Канады, Китая и Бразилии), третье - по численности населения (после Китая и Индии) - 264 млн. человек в 1996 г. США оказывают решающее влияние на международные отношения. 
Конституция США - первая в мире писаная конституция, которая оказала влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (представительное правление, разделение властей), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала распространяться идея конституционализма.

Кроме того, довольно часто  в последнее время стал рассматриваться  вопрос о правовом государстве. Конституция  США первая закрепила основы правового  государства и поэтому, чтобы  разобраться, какие же основные принципы его построения, было бы также целесообразным рассмотреть данную конституцию. Также большой интерес представляет форма государственного устройства США в связи с уделением в настоящее время большого внимания развитию местного самоуправления.

 

 

                 

 

                         Конституция США, ее особенности

 

При разработке общей концепции  конституции США шла очень  острая борьба идей. Основная идея отказа от монархии и закрепления республиканской  формы правления. В период образования  США

(конец XVIII в.) в мире насчитывалось всего три республики: Швейцарская, Голландская и Венецианская, из которых всеобщее избирательное право существовало лишь в Швейцарии.¹

Главными задачами считались  создание гарантией демократического строя, децентрализованной власти и  разработка механизма, предотвращающего узурпацию власти кем бы то ни было. Значительную роль в разработке и  принятии Конституции США сыграли  видные государственные и общественные деятели- Д.Вашингтон, Д.Адамс, Т.Гамильтон, Д. Мэдисон, Дж. Джей и др. Каждое из этих имен памятно для американцев. Образованная конвентом рабочая группа во главе с Д.Мэдисоном подготовила проект  Конституции США, который был одобрен 17 сентября 1787г. За проект проголосовали 39 оставшихся к тому времени участников Конвента из 55 депутатов, прибывших первоначально в Филадельфию.²

Немаловажную роль в разработке и принятии конституции сыграл социальный состав делегатов Конвента. Это были богатые люди, представители белой  расы: рабовладельцы, плантаторы, банкиры, судовладельцы. В силу этого в  Конституции США, провозглашавшей  многие прогрессивные идеи того времени, не нашли разрешения вопросы о  недопустимости рабства, о равенстве  прав имущих и неимущих и некоторые  другие. В тоже время данная конституция  юридически закрепила образование  нового государства, явившегося прообразом и примером создания многих современных форм государственности.

Конституция США 1787г. является первым актом конституционного характера современной эпохи, она воплотила на момент ее принятия все новейшие идеи конституционно-правовой мысли того времени.

Структурно Конституция  состояла из преамбулы и семи статей. Преамбула не рассматривается американскими  учеными и практиками как правовой документ. По их мнению, она содержит чисто политические декларации, которые обрисовывают время принятия конституции. Некоторые статьи разделаны на разделы. За весь период действия конституции в дополнение к основному тексту было принято 27 поправок.

Своеобразно формулируются  конституционные нормы. Конституция  не столько регламентирует конкретные действия субъектов регулируемых отношений, сколько определяет пределы сферы  или пределы компетенции того или иного органа власти или государственного органа. Конституция США отличается высокой стабильностью, что в  значительной мере предопределено особо  жестким способом ее изменения. Предусмотрены  следующие способы изменения  конституции. Она изменяется путем  принятия закона о поправке к Конституции, который принимается Конгрессом США большинством в 2/3 голосов. И  затем для вступления в силу этот закон подлежит одобрению законодательными собраниями (легислатурами) ¾ всех штатов (сейчас это 38 штатов из 50)

Существует четыре вида процедур изменения Конституции США:

Конгресс США - легислатура  штатов;

Конституционный конвент  США – конституционные конвенты штатов;

Конгресс США – конституционные  конвенты штатов;

Конституционный конвент  США – легислатура штатов.

За два с лишним столетия в Конгресс США было внесено около 10 тыс. законопроектов о поправках  к Конституции. Из них одобрено Конгрессом только 36. Из этих 36 только 27 были одобрены требуемым количеством  законодательных  собраний субъектов федерации. Такие  достаточно сложные законодательные  процедуры  и предопределяют стабильность Конституции США. Поправки прилагаются к тексту, а не инкорпорируются.  Такой способ изменения конституции, как поправки сложен для восприятия, поскольку есть несколько поправок, которые меняют текст не только конституции, но и самих поправок (например, поправки XIV,XIX и XXVI). Таким образом, нужно смотреть саму статью читать первую поправку, затем следующую, и только тогда можно понять смысл конституционной нормы. Нельзя не обратить внимания на еще один момент. Конституция действует, почти не изменяясь

(27 поправок - это конечно мало), на протяжении уже двухсот лет.

Как отмечается в американской и российской научной литературе, в Соединенных Штатах помимо писаной  конституции существует еще так  называемая живая конституция.³ Это та конституция, которая проявляет себя через конституционные обычаи, а также общее право. За два с лишним столетия Верховный суд рассмотрел и дал толкование практически каждой статьи. Кроме того, подвергались толкованию и поправки  к Конституции. Данный механизм предопределяется сущностью англосаксонского права, лежащего в основе правовой системы США, где значительную роль играют судебная практика и юридический прецедент. Такой механизм позволяет соотносить конституционно-правовую форму регулирования общественных отношений с действительностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные конституционные  принципы государственного устройства

                                                        США

Федерация Соединенных Штатов  относится к дуалистическим. Дуализм проявляется в том, что предметы ведения и полномочия достаточно четко разграничены между федеральной властью и властью субъектов федерации.

Субъектами федерации  США являются 50 штатов и один округ Колумбия.

Территория США включает также острова Пуэрто-Рико (3,4 млн. жителей) и Гуам (110 тыс.).

В силу этого на территории каждого штата действует двойная  юрисдикция – федеральная и юрисдикция штата. Однако следует иметь в  виду определенную долю условий этих признаков. США, как федерация, обладают практически всеми признаками федеративного  устройства. Население распределено по штатам, смеющим свое гражданство, хотя существует свободное передвижение и свободный выбор места жительства граждан по территории  всей страны. Есть федеральная Конституция, система федеральных органов власти: Конгресс, федеральный Президент и Верховный суд, возглавляющий всю систему федеральных органов.

В порядке образования  и деятельности федеральных органов  власти ясно выражена федеративная природа. Так, выборы и Президента страны и, и  членов Конгресса проходят в соответствии с правилами,  устанавливаемыми  в каждом штате. Сенат состоит из представителей штатов. Высшие должностные лица государства назначаются Президентом США с одобрения и согласия Сената, что также подчеркивают федеративную природу.

Конституционно- правовой статус субъектов федерации характеризуется  следующими чертами. Каждый штат имеет  свою конституцию, которая принимается  им самостоятельно и не требует одобрения  на федеральном уровне. Устройство системы органов власти на уровне штатов закреплено в конституции  штатов, и оно соответствует федеральной  модели. Законодательную власть осуществляют легислатуры, которые имеют двухпалатную структуру, за исключение штата Небраска. Принципы их организации и деятельности аналогичны тем, что лежат в основе деятельности федерального конгресса, но есть и свои особенности. Так, различаются сроки полномочий легислатур в отдельных штатах: в 46 штатах нижние палаты имеют двухлетний срок полномочий, а в четырех штатах – четырехлетний; сенаторы в 38 штатах избираются на четыре года, в 12 штатах – на 2 года. Исполнительную власть в штатах возглавляют губернаторы, которые избираются в четырех штатах (Арканзас, Вермонт, Нью-Гемпшир и Род-Айленд) на два года, в 46 штатах - на четыре года. Во всех штатах, за исключением Миссисипи, губернаторы избираются прямыми выборами; в 46 штатах - на основании мажоритарной системы относительного большинства, в трех – абсолютного.⁴ В штате Миссисипи губернатор должен получить абсолютное большинство голосов и избирателей, и выборщиков (смешанная избирательная система).

Губернатор штата имеет  примерно те же полномочия, что и  Президент США, но в масштабах  субъекта федерации. Он как глава  штата, возглавляет исполнительную власть, является главнокомандующим  национальной гвардии, обладает правом помилования в отношении лиц, осужденных судами штата, а также  правом отлагаемого вето (везде, кроме  штата Северная Каролина).

В большинстве штатов существует должность лейтенант-губернатора, аналогична должности вице-президента. При губернаторе создаются кабинеты министров, свой аппарат исполнительной власти. Судебные органы в штатах выполняют те же функции, что и федеральные суды, но устройство судебной власти  в каждом штате имеет весьма значительные отличия.

Необходимо сказать, что  изначально концепция создания федерации  базировалась на идее так называемого  дуалистического федерализма, который  предусматривает четкое разделение предметов ведения и полномочий между федеральной властью  и  властью субъектов федерации. Предметы ведения и полномочия между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов федерации (штатов) разграничены непосредственно в федеральной Конституции, причем, весьма своеобразно. Здесь нет типичного для многих зарубежных конституций детального перечня предметов ведения полномочий федеральной власти.

Федеральный округ Колумбия, является местом пребывания федеральных  органов государственной власти. Он включает г. Вашингтон, имеет площадь 178 кв.км. Этот округ находится в федеральном управлении.  В тоже время вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления.

Для территориальной организации  США характерно так называемых свободных  ассоциаций. Ассоциированное государство  добровольно уступает другому государству  часть своего суверенитета – как  правило: обеспечение обороны, организация  внешних связей, организация денежного  обращения. На основании соглашений о «Свободной ассоциации» эти права предоставлены островам Пуэрто-Рико и Гуам. Некоторые территории находятся под прямым управление США. Прямое управления это режим властвования, устанавливаемый в соответствии с решение ООН в отношении отдельных территорий. Под прямым управлением США находятся Виргинские острова и Восточное Самоа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система государственных  органов США: их структура, порядок  формирования, компетенция

 

Система органов государственной власти США построена на таких конституционных принципах, как: республиканизм, федерализм, разделение властей, система сдержек и противовесов.

Высшим органом государственной  власти является Конгресс, состоящий  из двух палат: палата представителей (нижняя палата – 435 чел.), избирается на два года на основе прямых выборов  по мажоритарной системе относительного большинства, представляя интересы штатов. Палата возглавляется спикером из  числа депутатов; сенат (верхняя палата) – избирается на шесть лет с обновлением 1/3 состава каждые два года. Председательствует на заседании сената вице-президент США.⁵

Президент США – одновременно глава  государства и исполнительной власти. Избирается на 4 года путем косвенных  выборов с использованием института  выборщиков. Законопроекты (билли) конгресса  утверждаются президентом. Законопроекты  президента США по своему статусу  не ниже законов конгресса. Кабинет  министров формируется президентом  «по совету и согласию» сената. Члены кабинета министров не подотчетны конгрессу.

Судебная система имеет иерархичное  построение  с четким разделением функций между уровнями. Федеральная система включает: Верховный суд, апелляционные и окружные суды, специальные суды. Апелляционные суды – промежуточное звено судебной системы. Окружные суды образуют основное звено федеральной судебной системы.

США разделены на 95 округов с  учетом границ между штатами. К специализированным судам относятся: претензионный  суд, суд по внешней торговле, налоговый  суд и др.