Конституционный строй РФ

  В  современной российской деятельности, когда растет преступность, идет 

обнищание населения, нарушаются права человека, признание Конституцией РФ человека, его права и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции     демократический    потенциал   служит   хорошей  основой для борьбы граждан России за свои права, за свое человеческое достоинство.  
 
 

               

                              Правовое государство

    В соответствии с Конституция  РФ (ст. 1) – правовое государство.  Суть концепции правового государства  состоит в том, что власть   государственных   структур  ограничивается  правом.  По   мнению

М.Н.Марченко, концепция правового государства  « выступает в качестве некоего  государственно-правового идеала, своего  рода идеализированного

варианта  развития того или иного государства, который стремится к совершенству.²³ Е.А.Лукашева подчеркивает, что в исторических реалиях не было правового государства, который выражал его изначальный замысел и предназначение.²⁴ Вместе с тем В.С.Нерсеянц уточняет, что конечная цель теории и практики правового государства состоит в утверждении правовой формы и правого  характера взаимоотношений между публичной властью и подвластными как субъектами права в признании и надлежащем гарантировании формального равенства и свобо-

ды всех индивидов, прав и свобод человека и  гражданина.²⁵

    Как отметил В.Д.Зоркин, правовое государство  означает,  что  все наиболее  важные  политические  решения  и   действия   граждан,  публичные  и частные, регулируется правом. Именно этот принцип лежит на основе понятия «правовое государство»²⁶. Рассмотрим основные признаки правового государства:

   1. Высший   приоритет    прав  и свобод  человека и  гражданина, который опирается на прочное  закрепление в Конституции и  законах и праву. В законодательстве  и   на   практике   еще    встречаются  нормы  и   действия 

 должностных  лиц, которые нарушают основные права  и свободы, это час-

то объясняется  уровнем юридической техники  и отсутствием правовой культуры.

   2. Независимость  суда  как   главного  механизма  гарантий  прав  и  свобод. Должна быть  обеспечена независимость суда  от любых властных  и общественных структур, только независимый суд в состоянии эффективно защищать человека и гражданина от произвола исполнительной власти с ее силовыми структурами.

   3. Верховенство конституции по  отношению ко всем нормативным  актам. Согласно ст. 15 К РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

   4. Приоритет международного права.  Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. 

                      Федеративное государство. 

    Государственное устройство России  основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство  состоит из  нескольких равно-

правных субъектов. Все государства делятся  на две группы – унитарные и  федеративные. Унитарным считается  государство, которое не имеет в  сво-

ей  внутренней территориальной структуре других государств. Унитарное государство делится лишь на административно-территориальные единицы, из которых  складывается его  административное   устройство.   Унитарное

государство может существовать самостоятельно как отдельное суверенное  государство. Оно  может  также входить в состав другого госу-

дарства на федеративных  началах, т.е. сохраняя  комплекс  своих  суверенных прав, либо на автономных началах.

   Федерация - это объединение двух  или нескольких государств в  одно новое государство. Государства, которые образуют новые государства называются его субъектами. Государственная власть федерации является единственной суверенной властью на ее территории. Она опирается на во-лю всего народа федерации.

    Российская Федерация имеет ряд особенностей, которые отличают ее от других федерации. Россия как федерация не является объединением нескольких государств, она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государ-ственных образований народов, населяющих ее территорию. Порядок об-разования РФ свидетельствует о том, что с момента своего возникновения эта федерация носила конституционно-правовой характер, так как провозгласили ее федерацией в Конституции Республики. Федеративное  устройство РФ основывается на ряде принципов, эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой  федерации,  но  и  ее  субъектов.   Согласно Конституции РФ (ст. 5), к ним относятся:

6. Государственная целостность Российской Федерации. РФ состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных  образований,  созданных  для   достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному политическому и социально-экономическому единств, которое выражается в государственной целостности РФ. Государственная целостность РФ обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического  пространства,   которое  не  допускает  установления   таможенных границ, пошлин,  сборов  и  каких-либо препятствий  для  свободного перемещения товаров, услуг; верховенством Конституции РФ и федеральных  законов на всей  территории   Российской Федерации; единым  гражданством РФ; отсутствуем  у субъектов РФ  права выхода  из  состава   Федерации  или  иного  изменения  своего  статуса без согласия РФ.
7. Единство системы государственной власти. Это одна из гарантий  го-

сударственной целостности РФ. Единство системы  государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, которые составляют государственную власть. В РФ государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы – Президент, законодательные.  Исполнительные  и  судебные органы,  а также органы всех субъектов Федерации.

8. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами го-

сударственной  власти  субъектов РФ. Конституция  РФ устанавливает рамки  полномочий   для  каждого  вида  федеральных  органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также  характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.

9. Равноправие  и  самоопределение   народов    Российской Федерации.

Все народы в РФ пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает прежде всего равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и в других областях. Право народов на самоопределение может осуществляться в различных формах; такими формами являются: создание суверенного  независимого государства;  свободное  присоединение  к независимому государству  или объединение с  ним;  установление любого другого политического  статуса. Следует   также  отметить, что  в  Российской  Федерации существует  еще   одна  форма   самоопределения народов,   это националь-

но-культурная  автономия, которая представляет собой  общественное объединение граждан  России.  Образование  и  деятельность национально-культурной  автономии  регулируются Федеральным  законом  от 17 июля 1996г. «О национально-культурной автономии». Этот Закон определяет правовые основы национально-культурной автономии, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития²⁷.

10. Равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношении-

ях с  федеральными  органами  государственной  власти. Это  означает,  что 

что все  субъекты Российской Федерации обладают одинаковыми   правами

в своих  взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Закрепление в Конституции РФ федеративного устройства России не означает, что основы и формы сложившейся федеративной организации неизменны. Неизменным должно оставаться деление Федерации на субъектов.

  

Суверенное  государство. 
 

    Российская Федерация - суверенное  государство. Суверенитет РФ –  свойство государственной власти  на основе воли многонационального  народа России самостоятельно  и независимо от других государств  реализовывать свои внутренние  и внешние функции. Суверенитет РФ получил свое правовое закрепление в Конституции РФ 1993г. Как закреплено в ст. 3: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию (ст.4), Конституция и РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории  России (ст. 4), РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ст.67). Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости.

   Верховенство  государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий   правопорядок,   правоспособность,   права  и обязанности государ-

ственных  органов,  общественных   объединений,   должностных   лиц     и

 граждан.  Как и всякая другая власть  в конституционном государстве, суверенная власть основана на праве и ограничена правом.

   Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, которые составляют высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключаются в том, что совокупная  компетенция системы органов охваты-

вают  все полномочия, которые необходимы для осуществления функций государства.

   Также важным свойством суверенной  государственной  власти  является 

ее  независимость, который обозначает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

   Декларация «О государственном  суверенитете РСФСР»²⁸, принятая 12 июня 1990г. предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. В Декларации указывается, что она является основой для разработки  новой Конституции России  и  совершен-ствования республиканского законодательства. В целях защиты  

экономической основы суверенитета РФ, а также  руководствуясь с декларацией о  государственном суверенитете, 31 октября 1990г. Верховный Совет принял Закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»²⁹. Согласно этому закону земля, недры, воздушное пространство, воды, леса растительный и животный мир и другие природные ресурсы расположенные на территории России, а также художественные и культурные ценности являются национальным богатством народов России. При создании Союза ССР, его субъекты союзные республики тоже были провозглашены суверенными государствами;  но  в  действительности   суверенитет  союзных республик

носил лишь потенциальный характер.

   Защита Российской Федерации  и ее государственного суверенитета  осуществляется в различных формах: военной – Вооруженными Силами  РФ, которые защищают ее государственные  интересы и территориальную целостность; дипломатической – Президентом и Правительством России, а также государственными органами, которые руководят различными  отрас-

лями  управления. Важная роль в охране государственного суверенитета возложена на правоохранительные органы.  

Республиканская форма правления.