Конституционный строй РФ

ственных  органов,  общественных   объединений,   должностных   лиц     и

 граждан.  Как и всякая другая власть  в конституционном государстве,  суверенная власть основана на  праве и ограничена правом.

   Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, которые составляют высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключаются в том, что совокупная  компетенция системы органов охваты-

вают  все полномочия, которые необходимы для осуществления функций государства.

   Также важным свойством суверенной  государственной  власти  является 

ее  независимость, который обозначает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

   Декларация «О государственном  суверенитете РСФСР»¹², принятая 12 июня 1990г. предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. В Декларации указывается, что она является основой для разработки  новой Конституции России  и совершен-ствования республиканского законодательства. В целях защиты экономической основы суверенитета РФ, а также руководствуясь с декларацией о государственном суверенитете, 31 октября 1990г. Верховный Совет принял Закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»¹³. Согласно этому закону земля, недры, воздушное пространство, воды, леса растительный и животный мир и другие природные ресурсы расположенные на территории России, а также художественные и культурные ценности являются национальным богатством народов России. При создании Союза ССР, его субъекты союзные республики тоже были провозглашены суверенными государствами;  но  в  действительности   суверенитет  союзных республик

носил лишь потенциальный характер.

   Защита Российской Федерации  и ее государственного суверенитета  осуществляется в различных формах: военной – Вооруженными Силами РФ, которые защищают ее государственные интересы и территориальную целостность; дипломатической – Президентом и Правительством России, а также государственными органами, которые руководят различными  отрас-

лями  управления. Важная роль в охране государственного суверенитета возложена на правоохранительные органы.  

Республиканская форма правления.

       Являясь суверенным государством, Рф самостоятельно устанавливает форму правления, которая определяет организацию органов государственной власти и порядок их деятельности. Как установлено в ст. 1 Конституции РФ есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. РФ сочетает в себе  черты парламентской и президентской республик. Это выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской формы (наличие председателя Правительства,  

возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти Правительства парламентом и роспуска парламента Президентом). Устанавливая республиканскую форму правления в РФ, Конституция закрепляет такие признаки: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной   властью; ориентация  государственного строя на   разум и опыт; создание государственных органов   на основе согласования интересов управления государством и нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путем свободных выборов и на неограниченный срок.

    Демократия как равная для  всех свобода дополняет республиканскую  форму правления. Республика служит  этой равной свободе, способствует  ее подъему и развитию, включая  равномерно  распределяемые  социальные 

блага, равные выборы, а также правая организация сил, претендующих на правительственную власть.

    В настоящее время РФ является  президентско-парламентскую,  или  же как  называют  ее  по  другому «полупрезидентская» республика. Во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием, во-вторых, он  располагает собственными  прерогативами,  позволяющими    ему действовать независимо от Правительства, в-третьих, наряду с Президентом действуют Председатель Правительства и министры, образу-ющие Правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом. Именно эти названные мною признаки и характеризуют Рос-сийскую Федерацию как «полупрезидентскую» республику. 
 

2.2  Экономические  основы конституционного строя РФ.

    Начнем с самых общих конституционных основ, которые составляют суть нового демократического экономического базиса. В аспекте конституционно-нормативной части, содержащейся в Конституции, выделим самые главные, изначальные для экономического блока положения и нормы Конституции РФ в соответствии  с  нашим представле-

нием  о месте  и  значимости  экономических  основ  в структуре конститу-

циионного строя.

    Во-первых, это декларированное в Преамбуле цель и задача обеспечения благополучия и процветания России.

   Во-вторых, РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4), т.е. названные категории по своему   смыслу  и  содержанию  имеют  специфическую субстанцию – они несут в себе экономико-правовую направленность, содержательность.

    В-третьих, единство экономического пространства, свободное переме-щение   товаров,  услуг  и  финансовых  средств,  поддержка  конкуренции,

свобода экономической деятельности. В  РФ признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности.

    Для экономической системы   Российской  Федерации  характерно  многообразие форм собственности.  Конституционное регулирование  отношений собственности имеет  свою специфику. Она выражается  в том, что главной задачей  является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством.

    Как устанавливает ст. 35 Конституции  РФ каждый имеет право иметь  имущество в собственности, владеть,  пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими людьми. Никто не  может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    Законом запрещается и в установленном  порядке признаются недействительными  полностью или частично достигнутые  в любой форме соглашения конкурирующих  хозяйствующих субъектов, имеющих  в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции, в том числе соглашения или согласованные действия, направленные, в частности, на установление цен, скидок, надбавок, наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей.

    Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам - основе всего правового регулирования отношений собственности.

    Конституционное регулирование  отношений собственности имеет  свою специфику. Она выражается  в том, что главной задачей  является юридическое закрепление  форм собственности, признаваемых  государством.   

     В России отношения собственности, которые не предусмотрены Консти-туцией, регулируются Гражданским кодексом и иными федеральными за-конодательными актами, а также законодательными актами республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, изданными в  пределах их полномочий. 

2.3 Социальные основы конституционного строя РФ.

Социальное  государство. 

   Российская Федерация – социальное  государство, политика которого  направлена на создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь и сво-

бодное  развитие человека (ст. 7 Конституции  РФ). Главной задачей социального  государства является достижение такого общественного прогресса, который  основывается на закрепленных  правом  принципах со-

циальной  справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответствен-ности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

    Социальное государство стремится  обеспечить каждому гражданину достойный человека прожиточный минимум. При оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Возможность человека зарабатывать предполагает прежде всего наличие работы. Как отмечено в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободное распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Также как предусматривает ч.3 этой же статьи, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

     Одной из важнейших целей социального  государства  – сглаживание  социального   неравенства.   Способы,   применяемые   государством   весьма различные. Ими могут быть социальные   коррективы,   вносимые в  

правовые  отношения, государственное вмешательство  в общественные отношения (охрана труда), обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг (регулирование цен, развитие систем государственного здравоохранения), улучшение социального положения путем государственных выплат (социальные пособия) и другие.                                                   Социальная политика представляет собой часть обшей политики госу-дарства.Она направлена на регулирование отношений между социальными   группами,   между    обществом   в   целом   и его   членами, связанными с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан. Главная ее задача достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Основная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики Российской Федерации, реализация которых на практике обеспечивает создание основных элементов социальной государственности в Российской Федерации. В их число входят:

    1.Охрана труда и здоровья человека. Российская Федерация стремится к созданию условий для полной занятости населения. В этих целях государственная политика Российской Федерации направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Государство также гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации; обеспечивает  предоставление компенсации   работникам, обеспечивает пе-

реподготовку или повышения квалификации и т.д. Наряду с охраной труда важной составной частью социальной политики считается охрана здоровья  
 

граждан; финансируются программы по охране здоровья, по развитию физической культуры и спорта.

    2.Установление гарантированного минимального размера оплаты труда. Одной из характерных черт социального государства является его ответственность за предоставление каждому   гражданину достойного про-

житочного минимума¹⁴.Этот     размер зависит от   экономических   возмож-

ностей общества и не всегда соответствует той цели, для достижения которой он установлен.

    3.Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. В Российской Федерации семья, материнство, отцовство, детство находятся под защитой общества и государства. В России на родителях лежит обязанность содержать и воспитывать своих детей до совершеннолетия. Родители или лица, их заменяющие, вправе определять в интересах ребенка, его воспитания и образования. Государство должно проявлять заботу об инвалидах и пожилых гражданах. Оно развивает систему специальных предприятий для работы инвалидов, обеспечивает инвалидов специальными средствами передвижения и д.р.