Конституционный строй РФ

    В апреле 1992 г. был внесен принцип  разделение властей в Конституцию  РФ в качестве одной из основ  конституционного строя России. Разделение властей – один  из  основных  принципов  действующей   Конституции  РФ 1993г.(ст. 10). «В  пределах своей компетенции, - пишет Г.Н.Манов, - каждая власть самостоятельна, равна другим и независима от них, подчиняясь только закону⁵. Р.В.Енгибарян также полагает, что в правовом государстве существует баланс законодательной,  исполнительной и судебной властей⁶.

    В современных условиях  принцип разделение  властей нацелен на    то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими. Принцип разделение властей призван обеспечить рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма  управления государственными делами. 

Человек, его права и  свободы как высшая ценность. 

   Согласно ст. 2 Конституции РФ  человек, его  права  и   свободы     являются высшей  ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Признание человека, его прав и   свобод   высшей  ценностью   является   фундаментальной  нормой конституционного строя Российской Федерации, который образует не только основу конституционно организованного общества, он и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемление их прав. Защита человека, его прав и свобод требует  от   государства  активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод  человека в повседневной жизни. Государство должно защищать права и свободы человека с помощью различных норм материального и процессуального права. Однако для признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека нужны усилия государства также в материальной и духовной сферах. Для реализации принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространён в равной мере на всех членов общества.

   В качестве ограничений выступает  совокупность социальных регуляторов,  где особое место принадлежит  правовой надстройке общества. Через  нее у каждого гражданина формируются определенные нормативные представления о личности, который несет на себе отпечаток правовой культуры того общества, в котором они возникли.

  В  современной российской деятельности, когда растет преступность, идет 

обнищание населения, нарушаются права человека, признание Конституцией РФ человека, его права и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции     демократический    потенциал   служит   хорошей  основой для борьбы граждан России за свои права, за свое человеческое достоинство.

                                Правовое государство  

    В соответствии с Конституция  РФ (ст. 1) – правовое государство.  Суть концепции правового государства  состоит в том, что власть   государственных   структур  ограничивается  правом.  По   мнению 
 

М.Н.Марченко, концепция правового государства  « выступает в качестве некоего  государственно-правового идеала, своего  рода идеализированного

варианта  развития того или иного государства, который стремится к совершенству.⁷ Е.А.Лукашева подчеркивает, что в исторических реалиях не было правового государства, который выражал его изначальный замысел и предназначение.⁸ Вместе с тем В.С.Нерсеянц уточняет, что конечная цель теории и практики правового государства состоит в утверждении правовой формы и правого  характера взаимоотношений между публичной властью и подвластными как субъектами права в признании и надлежащем гарантировании формального равенства и свобо-

ды всех индивидов, прав и свобод человека и гражданина.⁹

    Как отметил В.Д.Зоркин, правовое  государство  означает,  что   все наиболее  важные  политические  решения  и   действия   граждан,  публичные  и частные,  регулируется правом. Именно этот  принцип лежит на основе понятия «правовое государство»¹⁰. Рассмотрим основные признаки правового государства:

   1. Высший   приоритет    прав  и свобод  человека и  гражданина, который опирается на прочное  закрепление в Конституции и  законах и праву. В законодательстве  и   на   практике   еще    встречаются  нормы  и  действия

 должностных  лиц, которые нарушают основные  права  и свободы, это час-

то объясняется  уровнем юридической техники  и отсутствием правовой культуры.

   2. Независимость  суда  как   главного  механизма  гарантий  прав  и  свобод. Должна быть обеспечена независимость суда от любых властных  и общественных структур, только независимый суд в состоянии эффективно защищать человека и гражданина от произвола исполнительной власти с ее силовыми структурами.

   3. Верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам. Согласно ст. 15 К РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

   4. Приоритет международного права.  Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ  общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации  являются составной частью ее  правовой системы. 

                          Федеративное государство. 

   Государственное устройство России  основывается на принципе федерализма.  Это означает, что государство   состоит из  нескольких равно-

правных субъектов. Все государства делятся  на две группы – унитарные и  федеративные. Унитарным считается  государство, которое не имеет в сво-

ей  внутренней территориальной структуре  других государств. Унитарное государство  делится лишь на административно-территориальные  единицы, из которых  складывается его  административное   устройство.  Унитарное

государство может существовать самостоятельно как отдельное суверенное  государство. Оно  может  также входить в  состав другого госу-

дарства на федеративных  началах, т.е. сохраняя  комплекс  своих  суверенных прав, либо на автономных началах.

   Федерация - это объединение двух  или нескольких государств в  одно новое государство. Государства,  которые образуют новые государства  

называются  его субъектами. Государственная  власть федерации является единственной суверенной властью на ее территории. Она опирается на во-лю всего народа федерации.

    Российская Федерация имеет ряд  особенностей, которые отличают  ее от других федерации. Россия  как федерация не является  объединением нескольких государств, она была образована в результате  создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государ-ственных образований народов, населяющих ее территорию. Порядок об-разования РФ свидетельствует о том, что с момента своего возникновения эта федерация носила конституционно-правовой характер, так как провозгласили ее федерацией в Конституции Республики. Федеративное  устройство РФ основывается на ряде принципов, эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой  федерации,  но  и  ее  субъектов.   Согласно Конституции РФ (ст. 5), к ним относятся:

1. Государственная целостность Российской Федерации. РФ состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных  образований,  созданных  для   достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному политическому и социально-экономическому единств, которое выражается в государственной целостности РФ. Государственная целостность РФ обеспечивается

целостностью  и неприкосновенностью ее территории; единством экономического  пространства,   которое не  допускает установления   таможенных границ, пошлин,  сборов  и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг; верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей  территории   Российской Федерации;  

единым  гражданством РФ; отсутствуем  у  субъектов РФ  права выхода  из  состава   Федерации  или  иного  изменения  своего  статуса  без согласия РФ.

2. Единство системы государственной власти. Это одна из гарантий  го-

сударственной целостности РФ. Единство системы  государственной власти выражается в наличии единого органа или  системы органов, которые составляют государственную власть. В РФ государственная  власть реализуется системой, в которую  входят федеральные государственные органы – Президент, законодательные.  Исполнительные  и  судебные  органы,  а  также  органы всех субъектов Федерации.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами го-

сударственной  власти  субъектов РФ. Конституция  РФ устанавливает рамки  полномочий   для  каждого  вида  федеральных  органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также  характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.

4. Равноправие  и  самоопределение   народов    Российской Федерации.

Все народы в РФ пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает прежде всего равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и в других областях. Право народов на самоопределение может осуществляться в различных формах; такими формами являются: создание суверенного  независимого государства;  свободное  присоединение  к независимому государству  или объединение с  ним;  установление любого другого политического  статуса. Следует   также  отметить, что  в  Российской  Федерации существует  еще   одна  форма   самоопределения народов,   это националь-

но-культурная  автономия, которая представляет собой  общественное объединение граждан  России.  Образование  и  деятельность национально- 

культурной  автономии регулируются Федеральным  законом от 17 июля 1996г. «О национально-культурной автономии». Этот Закон определяет правовые основы национально-культурной автономии, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития¹¹.

5. Равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношении-

ях с  федеральными  органами  государственной  власти. Это  означает,  что 

что все  субъекты Российской Федерации обладают одинаковыми   правами

в своих  взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Закрепление  в Конституции РФ федеративного  устройства России не означает, что  основы и формы сложившейся федеративной организации неизменны. Неизменным должно оставаться деление Федерации на субъектов.

                           Суверенное государство.

    Российская Федерация - суверенное  государство. Суверенитет РФ –  свойство государственной власти  на основе воли многонационального народа России самостоятельно и независимо от других государств реализовывать свои внутренние и внешние функции. Суверенитет РФ получил свое правовое закрепление в Конституции РФ 1993г. Как закреплено в ст. 3: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию (ст.4), Конституция и РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории  России (ст. 4), РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ст.67). Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости.

   Верховенство  государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий   правопорядок,   правоспособность,   права  и обязанности государ-