Конституционный статус Президента Российской Федерации как главы государства

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Октября 2014 в 15:47, курсовая работа

Краткое описание

На нынешнем этапе развития политическая необходимость института Президентства вытекает, прежде всего, из потребности обеспечить устойчивую работу системы управления государственными делами. Согласно ст.10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны.

Содержание

Введение 3
1. Президент как глава государства 5
2. Выборы и вступление в должность Президента Российской Федерации 8
3. Прекращения полномочий Президента РФ 11
4. Полномочия Президента РФ 14
Заключение 30
Список используемой литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

КР Конституционный статус Президента Российской Федерации как главы государства.docx

— 56.24 Кб (Скачать документ)

Президент полномочен вести переговоры и подписывать международные договоры как глава государства, представляющий Российскую Федерацию в международных отношениях. Это соответствует международному обычаю, в соответствии с которым за главой государства признается право осуществлять свои конституционные полномочия, в частности вести переговоры, заключать соглашения и договоры на территории, как своей страны, так и иностранного государства при временном на ней пребывании. При этом глава государства не нуждается в специальных полномочиях, поскольку он ими обладает по занимаемой им должности.

Президент подписывает также ратификационные грамоты, т.е. документы, свидетельствующие об утверждении федеральным законом международного договора Российской Федерации. Если договор двусторонний, то стороны обмениваются ратификационными грамотами, если же договор многосторонний, то его участники сдают все ратификационные грамоты одному из участников договора - депозитарию. Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Эта процедура часто сопровождается обменом различными мнениями по вопросам, имеющим существенное политическое значение, и потому не может считаться, как об этом иногда говорят, чисто протокольной. Ратификационная грамота направляется главой иностранного государства Президенту России и удостоверяет, что указанное в ней лицо, т.е. дипломатический представитель, представляет интересы направившего его государства и его словам и действиям надлежит верить. Направление отзывной грамоты означает прекращение полномочий указанного в ней лица.

Руководство Президента внешней политикой в значительной степени проводится через Министерство иностранных дел, которое подведомственно Президенту по вопросам, закрепленным за Президентом Конституцией и законодательными актами Российской Федерации.

Кроме упомянутых выше, Президент РФ наделен также некоторыми иными полномочиями.

По Конституции РФ (п. «в» ст.84) Президенту РФ предоставлено право назначения всероссийского референдума. При этом следует обратить внимание, что Президент, обладая правом назначения всероссийского референдума, сам не отнесен законом к числу субъектов, могущих инициировать назначение референдума. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит: а) не менее чем двум миллионам граждан, имеющих право на участие в референдуме и б) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч.3 ст.135 Конституции РФ. Таким образом, Президент имеет право назначить референдум, но не инициировать его.

К полномочиям Президента РФ Конституцией отнесено решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. В Конституции не конкретизируется, какие конкретно вопросы гражданства решаются Президентом России14.

Вопросы гражданства - это вопросы о приобретении и утрате российского гражданства. Нормативной базой для решения этих вопросов служит Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"15.

На основе этого Закона Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 было утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии с Законом о гражданстве Президент Российской Федерации принимает решения по вопросам:

а) приема в Российское гражданство;

б) восстановления в гражданстве Российской Федерации некоторых категорий лиц;

в) выхода из гражданства;

г) отмены решения по вопросам гражданства.

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации имеет сугубо совещательные полномочия. Комиссия готовит для Президента предложения по вопросам гражданства; контролирует исполнение решений по этим вопросам; рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства и другие ходатайства по вопросам гражданства; рассматривает предложения о разработке законопроектов и иных нормативных актов в данной сфере (в частности, Комиссия была активным участником разработки проекта закона об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, который был внесен Президентом в Государственную Думу).

В соответствии со ст.63 Конституции Российской Федерации Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Причем в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации лица, даже незаконно пересекшие Государственную границу России, не подлежат ответственности, если они сделали это в поисках политического убежища, разумеется, при отсутствии в их действиях состава другого преступления.

Политическое убежище иностранным гражданам предоставляется в порядке, установленном Президентом РФ. Этот порядок закреплен в Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 746. В соответствии с ним ходатайство о предоставлении политического убежища направляется лицом в Федеральную миграционную службу, которая запрашивает заключения российских МВД, МИД и ФСБ. А затем материалы направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации с заключением ФМС о возможности и целесообразности предоставления данному лицу политического убежища. После рассмотрения всех мнений Комиссия вносит Президенту Российской Федерации соответствующее предложение.

Президент издает указы об учреждении государственных наград; о награждении ими; вручает награды; имеет в составе Администрации Президента Управление по государственным наградам. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Президент наделен правом помилования. Помилование - это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, отбывших наказание. Акты помилования носят всегда персональный характер, т. е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Свои полномочия Президент реализует прежде всего в принятии правовых актов. Перечень правовых актов президента РФ закреплен в ст.90 Конституции РФ:

1. Указы (ч.1 ст.90);

2. Распоряжения (ч.1 ст.90);

3. Законопроекты  президента РФ, направляемые в  Государственную Думу (п. «г» ст.84);

4. Запросы  Президента РФ, направляемые в  Конституционный Суд РФ (ч.2 и ч.5 ст.125 Конституции РФ);

5. Ежегодные  послания Федеральному Собранию  о положении в стране, об основных  направлениях внутренней и внешней  политики государства (п. «е» ст.84);

6. Представления  президента РФ, в которых содержатся  предложения Президента РФ Совету  Федерации по кандидатурам для  назначения на должности судей  Конституционного суда РФ, Верховного  Суда РФ, Высшего Арбитражного  Суда РФ, а также предложения  о назначении и освобождении  Генерального Прокурора РФ; предложения  Государственной Думе РФ о  кандидатуре Председателя Правительства  РФ (п. «а» ст.83, ч.1 и ч.2 ст.111) и Председателя  Центрального банка России (п. «г»  ст.83).

Но не только Конституция РФ определяет виды правовых актов, издаваемых Президентом РФ. Например, федеральный закон «Об обороне» (1996г.) предусматривает, что Президент РФ как главнокомандующий издает директивы и приказы, которые обязательны для исполнения лишь Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

 

Заключение

В Конституции Российской Федерации заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя, узурпации власти в руках одного человека. Основные из них заключаются в ограничении срока полномочий Президента Российской Федерации шестью годами, невозможностью занятия поста Президента более двух сроков подряд, всенародными прямыми выборами и их альтернативным характером, возможностью отрешения Президента РФ от должности, в признании несоответствующими Конституции России нормативных актов Президента Российской Федерации на основе решения Конституционного суда Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает персональную ответственность за защиту самой Конституции как основного закона страны, обеспечение бесперебойной работы всего механизма государства во благо народа России, его развития и процветания. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке Президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимосвязь всех органов государственной власти Российской Федерации, при этом Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать в рамках Конституции Российской Федерации.

Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию, в которых отображаются основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации являются важнейшим документом, содержащим и отчет о проделанной работе с приведением основных цифр и показателей достижений нашей страны и поднятие вопросов об острых проблемах в экономике и социальной жизни. Это публичное выступление Президента, которое информирует депутатов, сенаторов, общественные и политические организации о намеченных планах развития страны и общества, что дает возможность в необходимых случаях корректировать политику Президента России с использованием всего потенциала конституционных норм.

Как глава государства, Президент Российской Федерации представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Немаловажным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации и предшествует главам о Федеральном собрании, о Правительстве и о судебной власти.

Президент РФ имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в формировании федеральных органов государственной власти задействованы и Президент, и парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

На Президента РФ возложен Конституцией и целый ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной Думы. Президент назначает выборы Государственной думы; распускает Государственную думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации; вносит законопроекты в Государственную Думу; обладает правом отлагательного вето; наделен полномочиями обращаться в Конституционный суд о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов. Президент также имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации.

Огромный объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной с деятельностью исполнительной власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, принимать решения об отставке Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства могут быть отменены Президентом РФ. Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в субъектах Федерации.

Как глава государства Президент РФ обладает всеми необходимыми полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину Российской Федерации и является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил России.

Президент РФ имеет право назначить всероссийский референдум. Но референдум назначается в соответствии с федеральным конституционным законом.

К полномочиям Президента РФ как главы государства отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, награждение государственными наградами, осуществление помилования.

Президент РФ также осуществляет правотворческую деятельность - издает распоряжения и указы, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Рассмотрев конституционно-правовой статус института Президента Российской Федерации, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, Россия представляет собой республику смешанного президентско-парламентского типа, при которой президент избирается всеобщим голосованием и располагает собственными правотворческими полномочиями. Наряду с Президентом РФ действует председатель Правительства и министры, образующие Правительство Российской Федерации, в определенной мере ответственное перед парламентом.

Во-вторых, Президент Российской Федерации - это самая влиятельная и активная политическая сила, которая оказывает огромное воздействие на всю систему государственной власти, на внешнюю и внутреннюю политику страны.

Информация о работе Конституционный статус Президента Российской Федерации как главы государства