Конституционно-правовой статус прокуратуры Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «Белорусский государственный экономический университет»

 

Кафедра «Теории и истории права»

 

 

 

Курсовая работа

 

     по дисциплине: Конституционное право

     на тему: Конституционно-правовой статус прокуратуры Республики

                    Беларусь

 

 

 

 

Студент:

ВШУБ 4-й курс гр. ВВХ-1                                                  Костюкович В.С.

Руководитель:

докт. юрид. наук, профессор                                               Демичев Д.М.                                                                             

 

 

 

 

Минск 2013

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 40 с., 30 источников.

ПРОКУРАТУРА, ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР, ЗАКОННОСТЬ, ПРОКУРОР, АТТЕСТАЦИЯ, ЗАКОН, КООРДИНАЦИЯ

 Объект исследования – совокупность общественных отношений, возникающих  в процессе реализации функций  органов прокуратуры.

Предмет исследования – нормы права, регламентирующие правовое положение органов прокуратуры, учебная научная литература, касающаяся темы исследования.

Цель работы: заключается в исследовании конституционно-правового статуса органов прокуратуры Республики Беларусь.

Методы исследования: системный, логический, формально-юридический, сравнительный.

Исследования и разработки: изучены особенности и проблемы конституционно-правового статуса органов прокуратуры.

Элементы научной новизны: сделаны предложения по совершенствованию законодательства.

Область возможного практического применения: изложенные в работе выводы и предложения могут быть использованы в учебном процессе, в правоприменительной практике органов государственного управления.

Значимость: реализация предложений автора работы будет способствовать накоплению теоретических знаний в исследуемой области.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого явления, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

___________________________

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

Course work:  40 pages, 30 sources.

PROSECUTOR'S OFFICE, PUBLIC PROSECUTOR'S SUPERVISION, LEGALITY, PROSECUTOR, CERTIFICATION, LAW, COORDINATION

Object of research – set of the public relations arising in the course of realization of functions of bodies of prosecutor's office.

Object of research – the rules of law regulating a legal status of bodies of prosecutor's office, the educational scientific literature concerning a subject of research.

Work purpose:  consists in research of constitutional legal status of bodies of prosecutor's office of Republic of Belarus.

Research methods: system, logical, legallistic, comparative.

Researches and development: features and problems of constitutional legal status of bodies of prosecutor's office are studied.

Elements of scientific novelty: legislation suggestions for improvement are made.

Area of possible practical application: the conclusions stated in work and offers can be used in educational process, in law-enforcement practice of state bodies.

Importance: implementation of proposals of the author of work will promote accumulation of theoretical knowledge in studied area.

The author of work confirms that the analytical material given in it correctly and objectively reflects a condition of the studied phenomenon, and all borrowed of literary and other sources theoretical and methodological provisions and concepts are accompanied by links to their authors.

 

 

 

___________________________

(signature of the student)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...	5
ГЛАВА 1 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………………………………………………… 1.1 Система органов прокуратуры ………………………………………….. 1.2 Порядок формирования органов  прокуратуры……………………….	7 7 8
ГЛАВА 2 СРАВНЕНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО  ПОЛОЖЕНИЯ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………. 2.1 Основные направления  деятельности   органов прокуратуры  Республики Беларусь………………………………………………………… 2.2 Система, структура и организация органов прокуратуры Российской Федерации …………………………………………………………………… 2.3  Основные направления  деятельности прокуратуры Российской  Федерации …………………………………………………………………… ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……………………………………………………………………	17 17 23 27 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….	36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………	39

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы. Существенным условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.

Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Прокуратура является одним из важнейших правоохранительных органов государства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров Республики Беларусь органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами.

Место прокуратуры в системе государственно-правовых институтов имеет ключевое значение для определения сущности прокурорской системы, функций прокуратуры и её правового статуса, организационного построения, форм и методов деятельности.

Цель работы заключается в исследовании конституционно-правового статуса органов прокуратуры Республики Беларусь.

Задачами  исследования являются:

• Исследовать систему органов прокуратуры;
• Проанализировать порядок формирования органов прокуратуры;
• Определить основные направления деятельности   органов прокуратуры;
• Исследовать систему, структуру и организацию органов прокуратуры Российской Федерации;
• Исследовать основные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих  в процессе реализации функций  органов прокуратуры.

Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие правовое положение органов прокуратуры, учебная научная литература, касающаяся темы исследования.

Методы исследования — в процессе работы применялись общенаучные методы познания и некоторые частнонаучные методы: системный, технико-юридический, диалектический (выявление противоречий в развитии законодательства), формально-логический, метод анализа и обобщения законодательства, сравнительно-правовой метод научного исследования и другие.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как:  В. И. Басков, В.В.    Бачила,   А.П. Беляев, Е. Ф. Беркович, О. Божелко, С.В. Борико,  И. Буевич, М. Вавуло, Г. А. Василевич, Ю. Е. Винокуров, Н. В. Воронцова, С. И. Герасимов, А. К. Глюков, В. А. Гончаров, Л. Л. Дедков, А.В. Ивановский, А. А. Кеник, Л. Г.Максимов, П. Миклашевич,  Г.А. Мурашин, В. П. Рябцев, Н. Саванович, А.Ф. Смирнов, М. А. Шостак и др.

Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Работа выполнена на 40 страницах  с использованием 30 литературных источников.

 

ГЛАВА 1

ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

1.   Система органов прокуратуры

 

Конституция Республики Беларусь определяет, что прокуратура Республики Беларусь составляет единую и централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь [1]. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее — Закон о прокуратуре), детализируя это понятие, определяет основные принципы организации и деятельности прокуратуры [3]. Согласно ст. 1 и 5 Закона органы прокуратуры Республики Беларусь:

1. составляют единую и централизованную систему органов, осуществляющих от имени государства надзор заточным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами;
2. действуют на принципах законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.

Строгое и последовательное соблюдение этих принципов позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по осуществлению надзора заточным и единообразным исполнением законов в стране.

Система организации органов прокуратуры построена на принципах централизации, единства прокурорского надзора, единоначалия руководства, общих принципах взаимосвязи и взаимодействия элементов структуры.

В систему прокуратуры Республики Беларусь входят: Генеральная прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры, являющиеся юридическими лицами, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуратуры, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь.

Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь.

Так, например, Указом Президента Республики Беларусь от 3 августа 2006 г. № 482 «О создании государственного учреждения» создан Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры Республики Беларусь, который входит в систему органов прокуратуры, является юридическим лицом и непосредственно подчиняется Генеральному прокурору Республики Беларусь.

Основными направлениями деятельности центра являются проведение криминологических исследований, ориентированных на решение стратегических задач борьбы с преступностью, разработку научно обоснованных мер по ее предупреждению, укрепление законности и правопорядка, повышение эффективности прокурорского надзора, совершенствование правоприменительной практики и законодательства, проведение обязательной криминологической экспертизы проектов законов, внедрение результатов научных исследований в практическую деятельность.

На работу в Научно-практическом центре подбираются настоящие профессионалы своего дела, к ним предъявляются особые требования – в основном это ученые, внесшие значительный вклад в развитие белорусской уголовно-правовой науки, укрепление законности и правопорядка, а также опытные прокурорские работники.

Общая численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом Республики Беларусь. Структура и штатное расписание органов прокуратуры утверждаются Генеральным прокурором Республики Беларусь в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности органов прокуратуры.

 

1.2 Порядок формирования  органов прокуратуры

 

Вопрос о создании или упразднении территориальных и специализированных прокуратур решается Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора  [31, с. 17].

Вопрос о создании городской или районной прокуратуры инициирует прокурор области, информируя об этом органы власти района, где планируется создание прокуратуры. Необходимость создания прокуратуры, реорганизации или ликвидации обсуждаются на коллегии прокуратуры области с участием заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь. Решение коллегии и обоснование необходимости принятия такого решения, мнение органов власти района представляются в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь.

Решение коллегии областной прокуратуры предварительно рассматривается и обсуждается в соответствующих управлениях и отделах Генеральной прокуратуры, а затем этот вопрос с учетом мнения соответствующих управлений и отделов выносится на рассмотрение коллегии Генеральной прокуратуры.