Концепция национальной безопасности Российской Федерации

обеспечение благоприятных  условий для экономического и  социального развития страны, глобальной и региональной стабильности;

защиту законных прав и интересов российских граждан, проживающих за рубежом;

развитие отношений  с государствами - участниками Содружества  Независимых Государств согласно принципам  международного права, развитие отвечающих интересам России интеграционных процессов  в рамках Содружества;

полноправное  участие России в глобальных и  региональных экономических и политических структурах;

содействие урегулированию конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН, ОБСЕ, СНГ;

достижение прогресса  в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности, сохранение и укрепление режима Договора по ограничению систем противоракетной обороны 1972 года;

выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление  мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также оказанием услуг военного и двойного назначения;

обновление или  заключение новых юридически обязывающих  договоренностей по ограничению  и сокращению вооружений и расширение политических обязательств по мерам  укрепления доверия и безопасности;

содействие созданию зон, свободных от оружия массового  уничтожения;

развитие международного сотрудничества в борьбе с транснациональными преступностью и терроризмом.

Обеспечение военной  безопасности. Российской Федерации  является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в  данной области является обеспечение  возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в ХХI веке, при рациональных затратах на национальную оборону.

В предотвращении войны и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим  и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации  требуют наличия достаточной  для ее обороны военной мощи. Вооруженные  силы Российской Федерации играют главную  роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Важнейшей задачей  Российской Федерации является обеспечение  сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной  крупномасштабной или региональной войны, а также осуществления  союзнических обязательств.

Российская Федерация  должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение  заданного ущерба любому государству-агрессору  или коалиции государств в любых условиях обстановки.

Вооруженные силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушно-космического нападения и  решение совместно с другими  войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне, а также развертывание группировки войск (сил) для решения задач в региональной войне. Одновременно Вооруженные силы Российской Федерации должны обеспечить осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности как самостоятельно, так и под эгидой международных организаций.

Интересы обеспечения  национальной безопасности России предопределяют при соответствующих обстоятельствах  необходимость военного присутствия  России в некоторых стратегически  важных регионах мира. Размещение в  них на договорной основе ограниченных воинских контингентов (военных баз) должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать  формированию устойчивого военно-стратегического  баланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации  реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии.

Важная роль в обеспечении национальных интересов  России принадлежит оборонно-промышленному  комплексу. Реструктуризация и конверсия  оборонно-промышленного комплекса  должны осуществляться без ущерба для  развития новых технологий и научно-технических  возможностей, модернизации вооружений, военной и специальной техники  и укрепления позиций российских производителей на мировых рынках вооружений.

Российская Федерация  рассматривает возможность применения военной силы для обеспечения  своей национальной безопасности, исходя из следующих принципов:

применение всех имеющихся в распоряжении России сил и средств, включая ядерное  оружие, в случае необходимости отпора вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

применение военной  силы внутри страны допускается в  строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения  угрозы насильственного изменения  конституционного строя, территориальной  целостности страны, а также жизни  и здоровью граждан.

Основными задачами обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации являются:

создание необходимой  нормативной правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность органов исполнительной власти в  пограничной сфере;

активизация деятельности по международно-правовому оформлению государственной границы Российской Федерации и территориальному разграничению  с сопредельными государствами;

развитие межгосударственного  пограничного сотрудничества;

противодействие экономической, демографической и  культурно-религиозной экспансии  на территорию России со стороны других государств;

пресечение деятельности транснациональной организованной преступности, занятой в сферах незаконного  перемещения через границу материальных ценностей, наркотиков, оружия, расхищения природных ресурсов, а также незаконной миграции;

осуществление необходимых мер по обеспечению  коллективной пограничной безопасности государств - участников СНГ.

Особое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеет использование  возможностей разведки и контрразведки  в целях своевременного обнаружения  угроз и определения их источников.

Необходимы новые  подходы к организации и ведению  гражданской обороны на территории Российской Федерации, качественное совершенствование  единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейшая интеграция ее с аналогичными системами  иностранных государств.

Важнейшими задачами обеспечения информационной безопасности России являются:

реализация конституционных  прав и свобод граждан на информационную деятельность;

совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в  мировое информационное пространство;

противодействие угрозе развязывания противоборства в  информационной сфере.

Система обеспечения  национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами  и распоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.

Основу системы  обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Полномочия органов  и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

В формировании и реализации политики обеспечения  национальной безопасности Российской Федерации принимают участие:

президент Российской Федерации - руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; санкционирует  действия по обеспечению национальной безопасности; в соответствии с законодательством  Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своем ежегодном послании Федеральному собранию Российской Федерации уточняет отдельные положения Концепции  национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления  текущей внутренней и внешней  политики страны;

Федеральное собрание Российской Федерации - на основе Конституции  Российской Федерации по представлению  президента Российской Федерации и  правительства Российской Федерации  формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности государства;

правительство Российской Федерации - в пределах своих  полномочий, учитывая сформулированные в ежегодных посланиях президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации приоритеты в области обеспечения национальной безопасности страны, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, формирует статьи федерального бюджета  для реализации конкретных целевых  программ в этих областях;

Совет безопасности Российской Федерации - ведет работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации, готовит для президента Российской Федерации проекты оперативных  решений по их предотвращению, разрабатывает  предложения в области обеспечения  национальной безопасности страны, предложения  по уточнению отдельных положений  Концепции национальной безопасности Российской Федерации, координирует деятельность сил и органов обеспечения  национальной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации решений в этой области; Секретарь Совета безопасности Российской Федерации в ежегодных докладах президенту Российской Федерации о международном и внутреннем положении Российской Федерации уточняет характер и масштабы угроз национальной безопасности страны, вносит предложения о формах и методах их предотвращения и нейтрализации;

федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, выполнение решений президента Российской Федерации и правительства  Российской Федерации в области  национальной безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции  разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их президенту Российской Федерации  и правительству Российской Федерации;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по исполнению законодательства Российской Федерации, выполнению решений президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации, а  также федеральных программ, планов и директив, издаваемых Верховным  Главнокомандующим, в области оборонной  безопасности Российской Федерации; совместно  с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению  граждан, общественных объединений  и иных организаций к оказанию содействия в решении проблем  национальной безопасности согласно законодательству Российской Федерации; вносят в федеральные  органы исполнительной власти предложения  по совершенствованию системы обеспечения  национальной безопасности Российской Федерации.

*  *  *

Российская Федерация  намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные  правовые демократические институты, складывающаяся структура органов  государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.