Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей  провоцируют усиление напряженности  во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному  устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Единое правовое пространство страны размывается в  результате отступления от принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми  нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных  уровнях, что является фактором, отрицательно влияющим на состояние национальной безопасности страны.

Усилению негативных тенденций в оборонной сфере  способствует затягивание процесса реформирования военной организации  и оборонно-промышленного комплекса  Российской Федерации, недостаточное  финансирование национальной обороны  и несовершенство нормативно-правовой базы. На современном этапе это  проявляется в крайней остроте  социальных проблем в Вооруженных  силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и  органах, критически низком уровне их оперативной и боевой подготовки, недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой и приводит в целом к ослаблению оборонной безопасности Российской Федерации.

Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического  устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Ошибки, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной социальной государственной политики, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими сохранению преступности и коррупции и распространению политического экстремизма.

Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

Терроризм в  России обретает многоплановый характер и представляет серьезную угрозу безопасности государства. Международными террористами против России развязана  открытая кампания по дестабилизации ситуации на Северном Кавказе и отторжению этого региона от России, что создает  прямую угрозу территориальной целостности  государства.

Угроза терроризма и организованной преступности нарастает  вследствие масштабного, зачастую конфликтного изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых  и этнонационалистических интересов. Низкая эффективность профилактических мер предупреждения преступных проявлений, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Основные внешние  угрозы национальной безопасности Российской Федерации обусловлены следующими факторами:

Стремлением принизить  роль существующих механизмов обеспечения  международной безопасности, прежде всего ООН и ОВСЕ;

опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширением  НАТО на восток;

возможностью  появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных  баз и военных контингентов;

продолжающимся  распространением оружия массового  уничтожения и средств его  доставки;

усилением центробежных процессов в Содружестве Независимых  Государств;

возникновением  и эскалацией конфликтов вблизи государственной  границы Российской Федерации и  внешних границ СНГ;

территориальными  притязаниями к России.

Совокупность  этих факторов может представлять угрозу суверенитету и территориальной  целостности России, включая возможность  прямой военной агрессии против нее.

Расширяется спектр угроз, связанных с международным  терроризмом, в том числе с  возможным использованием оружия массового  уничтожения.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации  в международной сфере проявляются  через попытки других государств противодействовать укреплению России как одного из влиятельных центров многополярного мира. Это может привести к ущемлению важнейших национальных интересов России и ослаблению ее позиций в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Возведенный в  ранг стратегической доктрины переход  НАТО к практике силовых военных  действий без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих  держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной  техники новых поколений могут  привести к качественно новому этапу  гонки вооружений и существенным образом повлиять на формы и способы  военных действий.

Угрозы безопасности интересам Российской Федерации  в пограничной сфере обусловлены:

незавершенностью  международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации и разграничения национальной территории с рядом сопредельных государств;

расширением экономической, демографической и культурно-религиозной  экспансии сопредельных государств на российскую территорию;

активизацией  деятельности трансграничной организованной преступности по контрабанде материальных ценностей, наркотиков, оружия, расхищению природных ресурсов, а также зарубежных террористических организаций;

нестабильностью обстановки в приграничных регионах России вследствие снижения жизненного уровня населения, этнических, межконфессиональных  и иных конфликтов.

Активизируется  деятельность на территории России иностранных  специальных служб и используемых ими организаций. Имеют место  также целенаправленные попытки  вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Последствиями  этого могут стать усиление противодействия  избранному Российской Федерацией курсу, подрыв ее экономики, дестабилизация внутриполитической обстановки в стране, втягивание России в межнациональные конфликты. К  числу прямых угроз национальной безопасности России относятся также  сепаратизм и локальные вооруженные  конфликты.

Усиливаются угрозы безопасности Российской Федерации  в информационной сфере. Серьезную опасность представляют: стремление рада стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепций "информационных войн", предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушения нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов или получения несанкционированного доступа к ним.

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ  НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

Основными задачами по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное выявление и нейтрализация внешних  и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

обеспечение территориальной  целостности Российской Федерации  и безопасности пограничного пространства страны;

подъем экономики  страны, проведение независимого и  социально ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической  и технологической зависимости  Российской Федерации от внешних  источников;

обеспечение личной безопасности граждан Российской Федерации, их конституционных прав и свобод;

обеспечение полноты  и совершенствование законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных  межнациональных отношений, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления;

обеспечение равноправного  и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

подъем и поддержание  на достаточном уровне военного потенциала государства;

укрепление режима нераспространения оружия массового  уничтожения и средств его  доставки;

принятие эффективных  мер по пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных  государств против Российской Федерации;

коренное улучшение  экологической ситуации в стране.

Важными задачами в области внешнеэкономической  деятельности являются: создание благоприятных  условий для международной интеграции российской экономики, расширение рынков сбыта российской продукции, формирование единого экономического пространства с государствами - участниками Содружества  Независимых Государств.

Основными принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

соблюдение Конституции  Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности;

уважение прав и свобод человека;

единство, взаимосвязь  и сбалансированность всех видов  безопасности, гибкое изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;

приоритет политических и экономических мер обеспечения  национальной безопасности с опорой на военный потенциал России;

сочетание централизованного  управления силами и средствами обеспечения  безопасности с передачей в соответствии с федеративным устройством России части полномочий в этой области  органам государственной власти субъектов Российской Федерации  и органам местного самоуправления.

Обеспечение безопасности и защита национальных интересов  России в экономической сфере  являются главным содержанием политики государства.

Основными направлениями  обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической  деятельности государства являются правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, усиление государственного регулирования, принятие и реализация необходимых мер по преодолению  последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического, технологического и производственного  потенциала, переходу к экономическому росту при снижении вероятности  техногенных катастроф, повышению  конкурентоспособности промышленной продукции, подъему благосостояния народа. Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться как постепенный процесс формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.

На первый план выдвигаются задачи устранения деформаций в структуре российской экономики, обеспечения опережающего роста  производства наукоемкой продукции  и продукции высокой степени  переработки, поддержки отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства, обеспечения занятости населения.

Существенное  значение имеют усиление государственной  поддержки инвестиционной и инновационной  активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных  вложений, осуществление реальной государственной  поддержки целевых программ структурной  перестройки промышленности.