Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Концепция национальной безопасности Российской Федерации 

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее  именуется - Концепция) - политический документ, определяющий основные направления  государственной политики в области  обеспечения безопасности личности, общества и государства, защищенности страны от внешних и внутренних угроз.

I. РОССИЯ В  МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ 

Положение в  мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации возникли взаимоисключающие  тенденции к формированию многополярного мира и к установлению доминирования  одной страны или группы стран  в мировых делах.

Первая из этих тенденций проявляется в укреплении экономических и политических позиций  значительного числа государств и их интеграционных объединений, в  совершенствовании механизмов многостороннего  управления международными политическими, экономическими, финансовыми и информационными  процессами. При сохранении значения военно-силовых аспектов в международных  отношениях все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления  многополярного мира на этой основе.

Однако формирование многополярного мира сопровождается международной  конкуренцией, а также стремлением  ряда государств усилить свое влияние  на мировую политику путем создания оружия массового уничтожения, в  том числе ядерного.

Вторая тенденция  проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном  сообществе развитых западных стран  при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, в том числе  военно-силовые решения ключевых проблем мировой политики в обход  основополагающих норм международного права. Тем самым подрывается эффективность деятельности ООН - основного механизма поддержания международного мира и безопасности второй половины XX века.

Активизируются  усилия ряда государств по ослаблению позиций России в политической, экономической  и военной областях. Возникающие  вследствие этого попытки игнорировать интересы России в решении крупных  проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, достигнутые позитивные изменения в международных отношениях.

Во многих странах  резко обострилась проблема терроризма, угрожающего стабильности в мире, что требует объединения усилий в широком международном плане  для борьбы с ним. Сложившаяся  ситуация вызывает необходимость принятия безотлагательных мер по нейтрализации  этой угрозы, должной оценки эффективности  имеющихся форм и методов борьбы с ней.

Российская Федерация, основываясь на международных конвенциях и договорах, сотрудничает в области  борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными  органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с  терроризмом.

II. НАЦИОНАЛЬНЫЕ  ИНТЕРЕСЫ РОССИИ 

Совокупность  сбалансированных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы России в области  экономики, в социальной, внутриполитической, международной, информационной сферах, в области военной (оборонной), пограничной  и экологической безопасности.

Интересы личности состоят в полном обеспечении  конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, создании правового, социального государства, достижении и поддержании общественного  согласия, духовном обновлении России.

Интересы государства  состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной  целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в  развитии международного сотрудничества.

Национальные  интересы России носят долгосрочный характер и определяют основные цели на ее историческом пути, формируют  стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Они обеспечиваются институтами  государственной власти, в том  числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции и законодательства Российской Федерации общественными  организациями.

Национальные  интересы России в области экономики  являются ключевыми. Комплексное решение  проблем, связанных с реализацией  национальных интересов России, возможно только на основе устойчивого развития экономики.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в стабильности конституционного строя, государственной власти и  ее институтов, обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной  целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению  социальных, межэтнических и религиозных  конфликтов, политического экстремизма, национального и регионального  сепаратизма и терроризма.

Одной из главных  составляющих национальных интересов  является защита личности, общества и  государства от терроризма, в том  числе и международного. Органы государственной  власти преследуют на территории страны лиц, причастных к террористической деятельности, включая те случаи, когда  террористические акции планировались  или проводились вне пределов Российской Федерации и наносили ущерб Российской Федерации.

Национальные  интересы в области духовной жизни, культуры и науки заключаются  в духовном обновлении общества, сохранении его нравственных ценностей, утверждении  в обществе идеалов высокой нравственности, патриотизма и гуманизма, развитии многовековых духовных традиций Отечества.

Национальные  интересы Российской Федерации в  международной сфере заключаются  в упрочении позиций России как  великой державы - одного из влиятельных  центров многополярного мира.

Развитие равноправных и взаимовыгодных отношений с  ведущими державами и интеграционными  объединениями мирового сообщества отвечает внешнеполитическим интересам  Российской Федерации, способствует укреплению глобальной и региональной безопасности, созданию благоприятных условий  для участия России в мировой  торговле, научно-техническом и кредитно-финансовом сотрудничестве.

Национальные  интересы России в международной  сфере включают в себя также защиту здоровья, достоинства, прав и свобод российских граждан за рубежом, в  том числе с применением в  этих целях мер политического, экономического и иного характера, повсеместное соблюдение прав человека и недопустимость двойных стандартов в данной области.

Национальные  интересы России в оборонной сфере  заключаются прежде всего в предотвращении военной агрессии и обеспечении военной безопасности всей совокупностью имеющихся в распоряжении государства сил, средств и ресурсов.

Национальные  интересы России в области пограничной  политики включают в себя создание политических, правовых, организационных  и других условий для обеспечения  надежной охраны Государственной границы  Российской Федерации, своевременного выявления возникающих внешних  угроз национальной безопасности, обеспечение  установленных законодательством  Российской Федерации порядка и  правил экономической и иных видов  деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальные  интересы России в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении  военных действий или вследствие этих действий, заключаются в создании эффективной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления мероприятий  по подготовке и ведению Гражданской  обороны.

Национальные  интересы России в информационной сфере  заключаются в соблюдении конституционных  прав и свобод граждан в области  получения и пользования информацией, развитии современных телекоммуникационных технологий, защите государственного информационного ресурса от несанкционированного доступа к политической, экономической, научно-технической и военной  информации, предотвращении использования  информации для манипулирования  массовым сознанием.

Национальные  интересы России в области экологии заключаются в принятии комплекса  мер по сохранению окружающей среды, исключающих нанесение вреда  здоровью населения, а также в  обеспечении учета экологических  факторов при ведении любой экономической  и военной деятельности.

Необходимым условием реализации национальных интересов  России является возможность самостоятельно решать внутренние политические, экономические  и социальные задачи, поддерживать такой уровень жизни населения, который бы обеспечивал национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране.

III. УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Международная ситуация, состояние отечественной  экономики, социальная поляризация  российского общества и обострение межнациональных отношений создают  широкий спектр внутренних и внешних  угроз безопасности страны.

Внутренние угрозы обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией преобладания в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а также импорта оборудования, продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически  важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности  угрожают России утратой ее передовых  позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней  технологической зависимости России и подрывом оборонной мощи государства.

Угрозой безопасности России в социальной сфере является расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу  малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, усиление социальной напряженности.

Нарастание негативных проявлений в социальной сфере ведет  к снижению интеллектуального и  производительного потенциала России, сокращению численности населения, истощению основных источников духовного  и экономического развития, может  привести к утрате демократических  завоеваний.

Угроза физическому  здоровью нации проявляется в  кризисном состоянии систем здравоохранения  и социальной защиты населения, стремительном  возрастании потребления алкоголя и наркотических веществ, ухудшении  здоровья людей.

Последствиями глубокого социального кризиса  являются резкое сокращение рождаемости  и средней продолжительности  жизни, деформация демографического и  социального составов общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной  ячейки общества - семьи, снижение духовного, нравственного и творческого  потенциала общества.

Угроза истощения  природных ресурсов и ухудшения  экологической ситуации в стране находится в прямой зависимости  от уровня развития экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного  развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной  основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования  природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеется тенденция использования территории России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

Ослабление государственного надзора и отсутствие эффективных  правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

Негативные процессы в экономике лежат в основе центробежных устремлений ряда субъектов  Российской Федерации. Это ведет  к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших  составляющих - производственно-технологических  и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем, способствует нарастанию угрозы нарушения единства правового пространства страны и даже ее территориальной целостности.

Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных формирований, а также неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма и регионального сепаратизма, религиозного экстремизма и создают благоприятные условия для возникновения конфликтов.