Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Важнейшие задачи - опережающее развитие конкурентоспособных  отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В этих целях должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных  технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и поддержки  развития прогрессивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспособность  российских предприятий на мировом  рынке.

Это предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, поддержку  ведущих научных школ, опережающее  формирование научно-технического задела и национальной технологической  базы, стимулирование привлечения частного капитала на основе организации фондов и использования грантов, осуществление  программ развития территорий с высокой  концентрацией научно-технического потенциала, создание при поддержке  государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских  разработок с одновременной защитой  интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

Государство должно содействовать становлению и  развитию частного предпринимательства  во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, созданию равных условий для экономической  конкуренции предприятий всех форм собственности, защите прав потребителей, созданию условия для прогресса  науки и образования, духовного  и нравственного развития общества, а также эффективной работы механизмов рыночной экономики.

Целесообразно участие государства в регулировании  деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний, введение определенных и обоснованных ограничений на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений  стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей.

В кратчайшие сроки  должны быть разработаны механизмы  поддержания жизнедеятельности  и экономического развития особо  кризисных регионов и районов  крайнего Севера, а также тарифная политика, обеспечивающая единство экономического пространства страны.

В условиях либерализации  внешней торговли России и обострения конкуренции на мировых рынках товаров  и услуг необходимо усиление защиты интересов отечественных товаропроизводителей на внешнем рынке.

В международно-финансовой сфере важно проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости  России от внешних кредитных заимствований  и укрепление ее позиций в международных  финансово-экономических организациях.

Эффективные меры должны быть приняты в сфере валютного  регулирования и валютного контроля в целях создания условий для  прекращения расчетов в иностранной  валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Принципиально важен приоритет экономических  факторов в социальной сфере для  укрепления государства, обеспечения  реального выполнения социальных гарантий на основе государственной поддержки, развития механизмов коллективной ответственности  и демократического принятия решений, социального партнерства. Важнейшей  задачей при этом является проведение социально справедливой и экономически эффективной политики распределения  доходов.

Организация работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по реализации конкретных мер, направленных на предотвращение и преодоление  угроз национальным интересам России в области экономики, также требует  дальнейшего совершенствования  законодательства Российской Федераций  и обеспечения строгого его соблюдения всеми хозяйствующими субъектами.

Сближение интересов  населяющих страну народов, налаживание  их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной  национальной и региональной политики - важнейшие задачи, решение которых  позволит обеспечить внутриполитическую стабильность и единство России. Комплексное  решение этих задач должно составлять основу внутренней государственной  политики и обеспечивать развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства.

Достижение социально-политической стабильности общества является определяющим фактором достижения эффективности  принимаемых государством мер по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Основой такой  стабильности должно стать наряду с  экономическим подъемом общественное согласие относительно путей дальнейшего  развития страны, укрепления федерализма  и упрочения межнациональных  отношений.

Укрепление российской государственности, совершенствование  и развитие федерализма и местного самоуправления - важнейшие задачи, решение которых будет способствовать обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Главная цель в этой области - выработка и реализация комплексного подхода к решению  правовых, экономических, социальных и  этнополитических проблем при обеспечении  соблюдения интересов Российской Федерации и ее субъектов.

Осуществление конституционного принципа народовластия  требует обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти, совершенствования организации  и деятельности представительных органов, жесткой вертикали исполнительной власти и единства судебной системы  России. Это обеспечивается конституционным  принципом разделения властей, установлением  более четкого функционального  распределения полномочий между  государственными институтами, укреплением  федеративного устройства России путем  совершенствования отношений с  субъектами Российской Федерации в  рамках их конституционного статуса.

Основными направлениями  защиты конституционного строя России являются:

обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование  на этой основе законодательства субъектов  Российской федерации;

разработка организационных  и правовых механизмов защиты государственной  целостности, единства правового пространства и национальных интересов России;

выработка и  реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных  и региональных интересов;

совершенствование механизма предупреждения возникновения  политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и  пресечения их деятельности.

Требуют консолидации усилия, направленные на борьбу с преступностью  и коррупцией. Россия крайне заинтересована в резком ограничении экономической  и социально-политической основы этих общественно опасных явлений, выработке  комплексной системы мер для  эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приоритетное  значение имеет формирование системы  мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан. Эти меры должны быть подчинены интересам  защиты права каждого человека на личную безопасность вне зависимости  от социального положения, национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений.

Важнейшими задачами борьбы с преступностью являются:

выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность;

усиление роли государства - гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой  для этого правовой базы и механизма  ее применения;

укрепление системы  право-

охранительных органов;

привлечение органов  государственной власти в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных действий;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, органами государственной власти, политическими партиями, общественными  и религиозными организациями.

Принимаемые органами государственной власти решения  и меры должны быть открытыми, конкретными  и понятными каждому гражданину, носить упреждающий характер, обеспечивать равенство всех перед законом  и неотвратимость ответственности, опираться на поддержку общества.

Для профилактики и борьбы с преступностью в  первую очередь необходимы развитие правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов  граждан, а также соблюдение международно-правовых обязательств России в сфере борьбы с преступностью и охраны прав человека. Важно лишить преступность питательной среды, обусловленной  недостатками в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере.

В целях предупреждения коррупции в государственном  аппарате и устранения условий для  легализации нажитых преступным путем капиталов должна быть создана  действенная система финансового  контроля, проверки имущественного положения, источников доходов и расходов должностных  лиц и иных государственных служащих.

В настоящее  время терроризм выходит за пределы  национальных границ, поэтому одним  из путей усиления борьбы с ним  должно стать совершенствование  координации деятельности наших  правоохранительных органов и спецслужб  на международном уровне. Необходимо шире использовать международный опыт борьбы с этим явлением, создать  скоординированный механизм по противодействию  международному терроризму, обеспечить надежное перекрытие всех возможных  каналов незаконного оборота  оружия и взрывчатых веществ как  внутри страны, так и их поступления  из-за рубежа.

Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного специального комплекса контрмер с  использованием возможностей сотрудничества специальных служб Российской Федерации  с аналогичными службами других стран.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации  включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение великого культурного достояния  России.

Духовное обновление общества невозможно без сохранения роли русского языка как фактора  духовного единения народа многонациональной  России и языка межгосударственного  общения государств - участников СНГ.

В целях обеспечения  сохранности и развития нашего культурного  и духовного наследия необходимо создание социально-экономических  условий для осуществления творческой деятельности и функционирования учреждений культуры.

В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимы усиление внимания общества, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и  муниципальной) страховой и частной  медицинской помощи, осуществление  государственного протекционизма в  отечественной медицинской и  фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области  санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.

К числу приоритетных направлений в области обеспечения  экологической безопасности относятся:

воспитание экологической  культуры населения;

предотвращение  загрязнения природной среды  за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

предотвращение  радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий  произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;экологически безопасное хранение и утилизация выведенных из боевого состава вооружения прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидких ракетных топлив, топлива атомных электростанций;

безопасное для  окружающей природной среды и  здоровья населения хранение и уничтожение  запасов химического оружия;

создание экологически чистых технологий;

разработка и  реализация природоохранных мероприятий;

рациональное  использование природных ресурсов.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть направлена на:

проведение активного  внешнеполитического курса;

упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами, в первую очередь Совета Безопасности ООН;