Юридическая ответственность и защита прав и интересов сторон в сфере образовательных услуг

Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности.

В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, различают:

- долевую;

- солидарную;

- субсидиарную.

Долевая ответственность имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором.

Долевая ответственность имеет значение общего правила и применяется тогда, когда законодательством или договором не установлена солидарная или субсидиарная ответственность. Доли, падающие на каждого из ответственных лиц, признаются равными, если законом или договором не установлено иное.

При солидарной ответственности кредитор вправе привлечь к ответственности любого из ответчиков, как в полном объеме, так и в любой ее части.

Субсидиарная ответственность имеет место тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным).

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Ответственность по гражданскому праву наступает за правонарушение, т.е. действие (или бездействие), нарушающее требования закона или договора.

Совокупность условий, необходимых для привлечения к гражданской ответственности, образует состав гражданского правонарушения.

Эти условия следующие:

- наличие вреда;

- противоправное поведение;

- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившим вредом;

- вина правонарушителя.

Наличие вреда. Под вредом в гражданском праве понимают всякое умаление личного или имущественного блага. Различают вред материальный (всегда связан с имущественными потерями для потерпевшего) и моральный (физические или нравственные страдания).

Существуют два способа возмещения вреда: в натуре или путем возмещения причиненных убытков.

Возмещение вреда в натуре может состоять в восстановлении вещи, предоставлении вещи того же рода и качества и т.п.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Противоправное поведение. Противоправным признается такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего поведения.

Причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившим вредом. В соответствии с Гражданского Кодекса РФ возмещению подлежат лишь убытки, причиненные противоправным поведением.

Следовательно, между противоправным поведением должника и возникшим вредом должна существовать причинная связь.

Причинная связь - такая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его.

Вина правонарушителя. Вина представляет собой психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества или отдельных лиц.

В соответствии с Гражданского Кодекса РФ вина может выступать в форме умысла и неосторожности.

Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение.

Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

При неосторожной форме вины в поведении нарушителя отсутствуют элементы намеренности.

Согласно Гражданского Кодекса отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Таким образом, в гражданском праве вина должника предполагается.

Дисциплинарная ответственность – возникает вследствие совершения дисциплинарного проступка. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а закрепленное позитивное правило. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, обладающее распорядительно-дисциплинарной властью над обучающимся. В образовательном учреждении это его руководитель; главы структурных подразделении не обладают властью налагать какие-либо наказания. Позитивные нормы поведения закрепляются либо в уставах, либо в специальных положениях разрабатываемых образовательным учреждением.

Таким образом, нормы отечественного права о юридической ответственности в достаточной мере разработаны. Но это не заслуга образовательного права. Последнее лишь опирается на систему норм, которая разрабатывалась и реализовывалась в течение продолжительного периода времени. Однако именно данный факт помогает реализовать субъектам образовательной деятельности их право на защиту.

Стоит отметить и некоторые различия в видах ответственности субъектов оказания образовательных услуг. Так образовательные учреждения, по понятным причинам не могут быть подвержены уголовной ответственности. Зато в полной мере это «окупается» мерами гражданско-правовой ответственности, которая предусматривает ее и в дополнительном объеме.

Нет единого подхода в вопросе об ответственности и к лицам, получающим образование. Например, при наличии гражданско-правового договора между учебным учреждением и обучающимся, возможно применение мер гражданско-правовой неделиктной ответственности, тогда как при его отсутствии (обучение по государственной квоте), неделиктная ответственность практически нивелируется. А соответственно права таких лиц защищены в меньшей степени.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Образование это общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций, определенных объема и сложности. Государственная политика в области образования основывается на принципах. Все субъекты Российской Федерации, образовательные учреждения, органы местного самоуправления обязаны в своей деятельности проводить в жизнь эти принципы.

Всех субъектов оказания образовательных услуг можно подразделить на несколько групп: это, во-первых, стороны, то есть те, кто оказывает данные услуги, и те, кому эти услуги оказываются. Еще одним субъектом можно назвать государство.

В данной области происходит активное взаимодействие образовательных учреждений, обучающихся и государства которое выступает «спонсором» и одновременно «выгодоприобретателем».

Правовое регулирование это такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. В рамках данной работы были рассмотрены нормативно-правовые акты, включающие в себя нормы права и акты толкования.

Отметим достаточно высокий уровень разработки правовых норм описывающих формы и методы защиты прав субъектов образовательных услуг. Данный факт объясняется тем, что само образовательное право практически не содержит предписаний о защите прав, а данная сфера дана на откуп нормам, имеющим специализированный защитительный характер (уголовное право, административное право, разделы гражданского права о возмещении вреда). Наиболее уместными защитительными нормами в образовательном праве, являются гражданско-правовые нормы.

В Российской Федерации защита прав субъектов образовательной деятельности и оказания образовательных услуг в частности находится на высоком уровне. Лицу предоставлено право, как защищать свои права правовыми, так и не правовыми способами, самому либо опосредованно, через органы специальной и общей юрисдикции.

В данной работе, также были рассмотрены основные положения о мерах и видах ответственности в образовательном праве. Как было отмечено выше, особый приоритет имеют нормы гражданско-правовые, нежели нормы уголовного или административного права.

Нормы отечественного права о юридической ответственности в достаточной мере разработаны. Но это не заслуга образовательного права. Последнее лишь опирается на систему норм, которая разрабатывалась и реализовывалась в течение продолжительного периода времени. Однако именно данный факт помогает реализовать субъектам образовательной деятельности их право на защиту.

Стоит отметить и некоторые различия в видах ответственности субъектов оказания образовательных услуг. Так образовательные учреждения, по понятным причинам не могут быть подвержены уголовной ответственности. Зато в полной мере это «окупается» мерами гражданско-правовой ответственности, которая предусматривает ее и в дополнительном объеме.

Нет единого подхода в вопросе об ответственности и к лицам, получающим образование. Например, при наличии гражданско-правового договора между учебным учреждением и обучающимся, возможно применение мер гражданско-правовой неделиктной ответственности, тогда как при его отсутствии (обучение по государственной квоте), неделиктная ответственность практически нивелируется. А соответственно права таких лиц защищены в меньшей степени.

Абсолютные показатели количества обучающихся значительно возросло, особенно за счет высшего и профессионального образования. Происходит постепенное становление договора на оказание образовательных услуг, его развитие и более детальная регламентация, уже не только отношений в сфере образовательных услуг, но и хотя и не входящих в данную сферу, но непосредственно связанных с ней иных правоотношений. Российская Федерация, признавая жизненную важность образования для развития государства, общества, науки стремится оказывать посильную помощь всем субъектам образовательных отношений, в сфере налогового, социального, административного и гражданского законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно- правовые акты:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 21.10.2009 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301

2. Закон РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Об образовании» от 10.07.2009. // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 2008 г. N 3, ст. 150

3. Закон РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред.от 30.12.2009 «О защите прав потребителей» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 9 апреля 1996 г., N 15, ст. 766

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // "Российская газета" от 25 декабря 1999 года

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2008г.

6. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 16.07.2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 2008 г., N 31, ст. 3824.

7. Постановление Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» (от 03.10.2002 N 731) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 октября 2007 г., N 43, ст. 4249

8. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении», от 9.03.2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 марта 2001 г., N 13, ст. 1252

10. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11.09.1997 N 1204 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г., N 39, ст. 4542

12. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 07.03.1995 N 233 (ред. от 22.02.1997) «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 марта 1999 г. N 12, ст. 1053

13. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26.06.2000 N 480 (ред. от 12.04.2002) «Вопросы министерства образования Российской Федерации».

14. Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 02.12.1999 N 1323 «Об утверждении положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения», собрание законодательства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г., N 49, ст. 6006, в "Парламентской газете" от 5 января 2000 г., N 1-2

15. Постановление Правительства Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования (п. 45) от 7 марта 1995 г. // СЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 1995. N 12. Ст. 1053.

16. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. // собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1, ст. 16

17. Федеральный Закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ «Об утверждение федеральной программы развития образования» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 апреля 2000 г., N 16, ст. 1639

Список литературы:

18.Астахова В., Астахова Е. О государственной ответственности негосударственных вузов // Высшее образование в России. — 2009. - № 2, - 34 – 41 с.