Юридическая ответственность и защита прав и интересов сторон в сфере образовательных услуг

Во-вторых, для лиц, обучающихся в образовательной организации и носящих статус потребителя, таким органом является Министерство по антимонопольной политике и ее территориальные органы.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и в частности в области оказания образовательных услуг. Этот орган направляет: в пределах своей компетенции предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей; материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании; в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

В-третьих, правилами внутреннего распорядка учебного заведения, уставом, должна быть предусмотрена процедура зашиты прав субъектов оказания образовательных услуг. Должностным лицом ответственным за деятельность образовательного учреждения является его руководитель, соответственно непосредственным органом, к которому можно обращаться за защитой прав будет являться именно он. Однако практика показала, что именно глава образовательного учреждения, зачастую является либо самим «нарушителем», либо выступает с последними единым фронтом против жалобщика.

В-четвертых, защита прав субъектов образовательной деятельности может осуществляться разнообразными организациями, созданными специально для защиты прав ее членов (профсоюзами, ассоциациями и т. д.), меры защиты, применяемые данными организациями, могут носить, как правовой, так и не правовой характер.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, о том, что в Российской Федерации защита прав субъектов образовательной деятельности и оказания образовательных услуг в частности находится на высоком уровне. Лицу предоставлено право, как защищать свои права правовыми, так и не правовыми способами, самому либо опосредованно, через органы специальной и общей юрисдикции.

2.2. Юридическая ответственность сторон оказания образовательных услуг

В отечественной юридической науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Большинство ученых понимает юридическую ответственность, как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Но последнее время сложилась теория, рассматривающая ответственность, как явление общесоциальное. Рассматривающая юридическую ответственность, как применение к правонарушителю предусмотренной санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного, либо имущественного характера.

Цель юридической ответственности, как участвующей в охранительной функции, можно определить, как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному нарушителю в области оказания образовательных услуг, имеет более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения преступления впредь.

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности и юридической ответственности в сфере оказания образовательных услуг в частности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражается глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Различают следующие принципы:

- принцип законности, заключающийся в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкций соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами (последнее закреплено в ст. 50 Конституции РФ: доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не могут быть приняты судом);

- принцип ответственности только за виновные деяния. Если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает, то есть отсутствие вины в деянии исключает юридическую ответственность;

- принцип справедливости и соразмерности означает, что за противоправный поступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз; при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы;

- принцип индивидуализации обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др.;

- принцип неотвратимости юридической ответственности предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю – больному старику, беременной женщине или подростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.). Так, Екатерина II в своем Наказе комиссии о сочинении проекта Нового уложения отмечала: "Самое надежнейшее обуздание от преступлений есть не строгость наказания, но когда люди подлинно знают, что преступающий законы непременно будет наказан";

- принцип скорейшего наступления юридической ответственности. Если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено;

- целесообразность юридической ответственности, поскольку она является средством достижения определенных социальных целей. То есть мера ответственности должна быть такой, чтобы она способствовала исправлению и перевоспитанию правонарушителя, а не только соответствовала мере содеянного. Причем если цели юридической ответственности достигнуты ранее, чем предполагалось, то этот принцип выражается также в смягчении меры наказания.

Юридическая ответственность не может существовать «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определена. В отдельных видах ответственности общие ее признаки определяются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации. Наиболее часто ответственность подразделяют по отраслевому признаку.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Полномочиями привлечения к ответственности обладает только суд. Уголовным Кодексом в области оказания образовательных услуг установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом, либо ограничением свободы, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние, подлежит наказанию.

Наказание – это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43 Уголовного Кодекса РФ). Наказание – мера государственного принуждения, применяемая только судом от имени государства к лицам, совершившим преступление.

Наказание всегда лишает преступника определенных благ, причиняя тем самым ему страдание, а также выражает отрицательную оценку самого преступника и совершенного им деяния со стороны государства. Наказание представляет собой установленный законом комплекс правоограничений, в котором выражается свойство наказания – кара. Наказание оказывает предупредительное воздействие на преступника и других членов общества, создавая у людей убеждение, что наказуемо определенное поведение людей. Это свойство наказания служит предупреждению преступлений.

Наказание назначается судом в строгом соответствии с уголовным законом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Мера наказания определяется с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, меры вины и т.д.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В соответствии со статьей 44 Уголовного Кодекса видами наказаний являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок;

пожизненное лишение свободы; смертная казнь.7

На основании ст.49 Конституции РФ право сделать окончательный вывод о виновности лица в совершении преступления и назначить за него наказание, предоставлено только суду. Назначая наказание, суд определяет, какой вид, и размер наказания будет достаточен для достижения целей наказания.

Административная ответственность – наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, а также указами Президента, постановлениями Правительства и нормативными актами субъектов РФ. Например, статьей 13.19. Кодекс об Административных Правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации в области наблюдения за деятельностью образовательных учреждений, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации, что влечет наложение на это лицо штрафа.

Понятие административной ответственности тесно связано с понятием правового принуждения, и представляет собой его разновидность. Вместе с тем административная ответственность выступает как особый вид юридической ответственности, которая наступает за административное правонарушение (проступок, деликт) и предусматривает в качестве санкции административное взыскание.

Административная ответственность характеризуется следующими специфическими признаками:

1. Основанием наступления является  административный проступок

2. Мерой ответственности является  административное взыскание

3. Особый круг и множественность  органов имеющих право на наложение ответственности.

4. Особый порядок привлечения  к административной ответственности

5. Наступает на основе норм  административного права

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Формы и размер договорной ответственности определяются как законом, так и условиями договора. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Формы и размер внедоговорной ответственности устанавливаются только законом.

Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. Так, в случае оказания образовательной услуги ненадлежащего качества потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.