История ипотечных отношений в российском праве

Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке  с указанием его суммы, основания  возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство  основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению  в будущем, в договоре об ипотеке  должны быть указаны порядок и  другие необходимые условия ее определения (п. 4 ст. 9 Федерального закона об ипотеке).

Если обеспечиваемое ипотекой обязательство подлежит исполнению по частям, в договоре об ипотеке  должны быть указаны сроки (периодичность) соответствующих платежей и их размеры, либо условия, позволяющие определить эти размеры (п. 5 ст. 9 Федерального закона об ипотеке).

Если права  залогодержателя в соответствии со ст. 13 Федерального закона об ипотеке  «Основные положения о закладной» удостоверяются закладной, на это указывается  в договоре об ипотеке, за исключением  случаев выдачи закладной при  ипотеке в силу закона (п. 6 ст. 9 Федерального закона об ипотеке).

Законодательство  РФ, регулирующее оценочную деятельность, состоит из Федерального закона «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (с изменениями от 05 января 2006 г.) и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, а также из международных договоров РФ. Субъекты Российской Федерации регулируют оценочную деятельность в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ в области оценочной деятельности, применяются правила международного договора РФ (ст. 1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Глава II Федерального закона об ипотеке «Заключение  договора об ипотеке» содержит ст. 12 «Предупреждение  залогодержателя о правах третьих  лиц на предмет ипотеки», которая  гласит:

«При  заключении договора об ипотеке залогодатель обязан в письменной форме предупредить залогодержателя обо всех известных  ему к моменту государственной  регистрации договора правах третьих  лиц на предмет ипотеки (правах залога, пожизненного пользования, аренды, сервитутах и других правах). Неисполнение этой обязанности дает залогодержателю  право потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства  либо изменения условий договора об ипотеке».

Законодатель  не устанавливает для залогодателя обязанности по включению в договор  ипотеки соответствующего указания. Таким образом, при наличии каких-либо обременений или каких-либо прав третьих лиц на предмет ипотеки залогодателю следует включать упоминание о них в текст договора⁸.

При возникновении  каких-либо обременений или прав третьих лиц на предмет ипотеки  в период между датой составления  договора и датой его государственной  регистрации (а этот период может  быть значительным) залогодателю следует  не только письменно информировать  залогодержателя о возникших  обстоятельствах, но и получить письменное подтверждение от залогодержателя  о получении последним такого уведомления.

3. .ОТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ИПОТЕКИ

3.1.Ипотека  предприятий, зданий или сооружений

Предприятием в качестве объекта  прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления  предпринимательской деятельности (ст.132 ГК РФ). Предприятие в целом  как имущественный комплекс признается недвижимостью.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, сырье, продукцию, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное  наименование, товарные знаки, знаки  обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом  или договором.

Пункт 2 ст. 340 ГК РФ предусматривает, что  при ипотеке предприятия или  иного имущественного комплекса  в целом право залога распространяется на все входящее в его состав имущество, движимое и недвижимое, включая права  требования и исключительные права, в том числе приобретенные  в период ипотеки, если иное не предусмотрено  законом или договором.

Частью 1 статьи 69 Закона установлено, что при ипотеке предприятия  право залога распространяется на все  входящее в его состав имущество.

Статьей 69 устанавливается правило, в соответствии с которым ипотека  здания или сооружения допускается  исключительно одновременно с ипотекой земельного участка под этим зданием  или сооружением либо права аренды такого участка.

Зданием является наземное строительное сооружение с помещениями для  проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции  или содержания животных.

Строительное сооружение – это  единичный результат строительной деятельности, предназначенный для  осуществления определенных потребительских  функций.

Часть 2 статьи 69 Закона соотносится  с п. 3 ст. 340 ГК РФ, который предусматривает, что ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной  ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его части.

При разрешении споров необходимо иметь  в виду, что правило, установленное  п. 3 ст. 340 ГК РФ, подлежит применению в  случаях, когда лицо, выступающее  в роли залогодателя здания или сооружения, является собственником или арендатором  соответствующего земельного участка. Если такое лицо по договору ипотеки  передает в залог только здание или  сооружение, а земельный участок  либо право его аренды не является предметом залога, такой договор  должен считаться ничтожной сделкой (ст. 168 ГК РФ).

В остальных случаях, когда залогодатель здания или сооружения не является собственником или арендатором  земельного участка, договор ипотеки  не может считаться не соответствующим  законодательству на основании п. 3 ст. 340 ГК РФ.

3.2.Ипотека  земельных участков

 Нормативной базой ипотеки является § 3 главы 23 ГК РФ и ФЗ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 06.12.2011 № 405 -ФЗ).

Согласно  п. 1 ст. 1 Закона об ипотеке(залоге недвижимости), по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвовавшее в этом обязательстве (третье лицо). При этом имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании. Предметом ипотеки может быть любой земельный участок, который принадлежит залогодателю на праве собственности (п. 1 ст. 6 Закона об ипотеке), за исключением земельных участков, указанных в ст. 63 Закона об ипотеке, которая запрещает залог земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также участков, размеры которых меньше установленных минимальных предельных размеров. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для ипотеки таких земельных участков. В настоящее время, в соответствии с п. 3 ст. 340 ГК РФ, ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.

Возникновение ипотеки возможно на основании договора и на основании закона. Договор ипотеки заключается по правилам, установленным в гл. II Закона об ипотеке. К разряду существенных условий договора ипотеки отнесены предмет залога и его оценка, размер и срок исполнения основного обязательства, обеспечиваемого залогом, указание на то, у кого находится заложенное имущество. Договор ипотеки должен быть заключен в письменной форме, нотариально удостоверен и зарегистрирован в регистрационной палате.

Возникновение ипотеки на основании закона возможно при купле-продаже земельного участка в рассрочку или в кредит, если право собственности переходит с момента заключения сделки. Как правило, в случае купли-продажи в рассрочку или кредит право собственности переходит к покупателю с момента внесения последнего платежа. Ипотека же возникает при переходе права собственности к покупателю с момента государственной регистрации, при этом продавец до получения последнего платежа обладает правом залога на предмет сделки - земельный участок.

Основания для  обращения взыскания на заложенное имущество содержатся в п. 1 ст. 348 ГК РФ, а также в ст. 50 Закона об ипотеке. К обстоятельствам, влекущим обращение взыскания на заложенное имущество, отнесены: неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает, в частности неуплата или несвоевременная уплата суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.

Особенность обращения взыскания на недвижимое имущество заключается в отчуждении предмета залога по решению суда. Иск об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, предъявляется в соответствии с правилами подсудности и подведомственности дел, установленными процессуальным законодательством.

Закон об ипотеке в ст. 51 установил, что взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии с данным Законом допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд. Статья 55 Закона об ипотеке содержит перечень случаев обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодержателем и залогодателем, заключенного исключительно после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки. 
Возможно предоставление отсрочки на срок до одного года по просьбе залогодателя в случаях, когда:

- залогодателем является гражданин независимо от того, какое имущество заложено им по договору об ипотеке, при условии, что залог не связан с осуществлением этим гражданином предпринимательской деятельности; 
- предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое по решению суда обращается взыскание, производится путем продажи  с публичных торгов в форме  аукциона.

Смысл продажи  имущества с аукциона - возможность  выручить за него наивысшую цену. В  этом случае кредитор получает удовлетворение по неисполненному обязательству, а  должнику, в силу п. 6 ст. 350 ГК РФ, возвращается разница между суммой, полученной при реализации заложенного имущества, и размером обеспеченного залогом требования. 
Особо определяется предмет ипотеки земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этом случае предметом залога по договору об ипотеке могут быть земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Данные земельные участки передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Решения об ипотеке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимаются органами местного самоуправления. Решения об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Организация и проведение публичных торгов по продаже земельных участков осуществляются с учетом указанных в решении суда об обращении взыскания на земельный участок, заложенный по договору об ипотеке, особых условий о предельном количестве повторных публичных торгов и величине снижения на них начальной продажной цены. После объявления всех публичных торгов по продаже земельного участка несостоявшимися ипотека такого земельного участка прекращается. 
В случае если земельный участок реализуется в порядке, предполагающем обязательное проведение аукциона, реализация осуществляется с учетом следующих особенностей:

- начальная продажная цена устанавливается  решением суда об обращении  взыскания на земельный участок, заложенный по договору об ипотеке; 
- организатором аукциона является специализированная организация, выбираемая залогодержателем с согласия залогодателя; 
- предельное количество повторных аукционов и величина снижения на них начальной продажной цены определяются залогодержателем с согласия залогодателя, а в случае возникновения спора - организатором аукциона. 
После объявления всех аукционов несостоявшимися или после заключения договора купли-продажи земельного участка с единственным участником аукциона ипотека данного земельного участка прекращается.