Гражданская оборона в современных условиях

тие в проведении работ;

     - обеспечивается  выполнение требований по

охране личным составом сил ГО,  берущих  учас-

тие в СИДНР.

 

      21.1.3 Создание  систем анализа и програм- 

2мирования управления, оповещения и связи, 0  2 на- 

2блюдения и контроля  за радиоактивным, химичес- 

2ким и бактериологическим  заражением, поддержа- 

2ние  их  в   готовности для  функционирования  в 

2чрезвычайных ситуациях  мирного и военного вре- 

2мени

 

     Организатор этих систем - штаб ГО  Украи-

ны, исполнители  -  Госкомгидромет,  Министер-

ство охраны здоровья, Минсельхозпрод и другие,

а также предприятия, учреждения и организации,

входящие в сферу  управления.

 

      21.1.4 Организация жизнеобеспечения насе- 

2ления во время   аварий,  катастроф,  стихийных 

2бедствий и в военное  время

 

     Организация  жизнеобеспечения населения во

время аварий, катастроф, стихийных бедствий  и

в военное время включает такие мероприятия:

     - временное  расселение населения в  безо-

пасных районах;

     - организация  питания в этих районах;

     - организация   обеспечения  пострадавшего

. 

                     -16-

населения одеждой, обувью  и  товарами  первой

необходимости;

     - обеспечение  медицинского обслуживания и

санитарно-эпидемиологического  надзора в  райо-

нах временного расселения;

     - предоставление  финансовой помощи потер-

певшим.

 

      21.1.5 Подготовка и переподготовка руково- 

2дящего состава гражданской  обороны, ее органов 

2управления,  обучение  населения умению  приме- 

2нять способы индивидуальной  защиты и действиям 

2в чрезвычайных ситуациях

 

     Подготовка  и переподготовка лиц руководя-

щего состава ГО осуществляется на  Центральных

государственных и территориальных  курсах  ГО,

население проходит подготовку по группам:

     - учащиеся  школ и студенты  высших  учеб-

ных заведений - по специальным  программам;

     - сотрудники  предприятий, учреждений, ор-

ганизаций, а также  личный состав  невоенизиро-

ванных формирований - во время объектовых тре-

нировок и комплексных  учений, один раз  в  три

года;

     - лица, не  занятые в сфере производства  и

обслуживания,  обучаются   умению    применять

средства индивидуальной защиты и  действиям  в

ЧС при помощи памяток  и средств  массовой  ин-

формации, а  также  во  время  запланированных

учений по ГО.

     Общее   руководство  ГО  Украины   осущес-

твляют Кабинет Министров, центральные и город-

ские органы   государственной   исполнительной

власти, администрация  предприятий,  учреждений

и организаций  независимо от  формы  собствен-

ности и хозяйствования.

     Начальником  гражданской  обороны  Украины

. 

                     -17-

является  премьер-министр  Украины  или    от-

дельное должностное  лицо.

     На    других     административно-террито-

риальных уровнях функции начальников ГО выпол-

няют председатели и  руководители соответствую-

щих органов исполнительной власти.

     В министерствах,  других органах  государ-

ственного управления и  на  объектах  народного

хозяйства  начальниками ГО являются их руково-

дители.

     С целью  оперативного руководства силами  и

средствами при ликвидации последствий  стихий-

ных бедствий, аварий и  катастроф  постановле-

нием  Кабинета  Министров  создана  постоянная

Правительственная комиссия по вопросам  техно-

генно-экологической безопасности и  чрезвычай-

ных ситуаций.

     Аналогичные  постоянные комиссии  создают-

ся в областях и  районах.  Основными  задачами

постоянных комиссий являются: разработка мате-

риально-профилактических мероприятий  по  пре-

дупреждению возникновения  ЧС  техногенного  и

природного  происхождения,  уменьшения   мате-

риальных потерь ЧС и  рациональное  использова-

ние  средств  на  ликвидацию  их  последствий,

обеспечение  проведения  необходимых    работ,

участие в рассмотрении  вопросов  целесообраз-

ности размещения  на  территории  потенциально

опасных объектов и другие  вопросы  по  защите

населения.

     Непосредственное  руководство  выполнением

задач ГО, действиями ее органов управления  во

время ЧС, а также ответственность  за их выпол-

нение возлагаются на штаб ГО, специальные под-

разделения министерств  и ведомств,  привлекае-

мые к выполнению задач  защиты населения, и  на

штатных сотрудников  ГО предприятий.

     Для обеспечения  защиты населения и терри-

. 

                     -18-

торий,  предупреждения  и   проведения    спе-

циальных работ при  ликвидации  последствий  ЧС

на  базе  соответствующих  министерств  и  ве-

домств создаются службы ГО: энергетики,  защи-

ты растений  и  животных,  инженерная,  комму-

нально-техническая,   материально-технического

обеспечения, медицинская, охраны  общественно-

го порядка, оповещения и связи,  противопожар-

ная, торговли и питания.

 

 

      21.2 Организационная структура ГО объекта

        2народного хозяйства

 

     Объекты  народного хозяйства независимо от

форм собственности  и хозяйствования:

     - планируют   и  осуществляют  необходимые

мероприятия по защите сотрудников  предприятий,

учреждений и организаций  производственного  и

социального назначения от последствий ЧС;

     - планируют  и проводят мероприятия  отно-

сительно повышения  постоянного  функционирова-

ния объектов и  обеспечения  жизнедеятельности

сотрудников в ЧС;

     - обеспечивают  создание,  подготовку   и

поддержание в готовности к  применению  сил  и

средств относительно предупреждения и ликвида-

ции последствий чрезвычайных ситуаций,  обуче-

ние сотрудников способам защиты и  действиям  в

чрезвычайных ситуациях в составе  формирований;

     - создают и поддерживают  в постоянной го-

товности локальные системы  оповещения при ЧС;

     - обеспечивают организацию и проведение

аварийно-спасательных работ  на  предприятиях,

в учреждениях и организациях производственного

и социального назначения  и  прилегающих к ним

территориях согласно планам  предупреждения  и

ликвидации ЧС;

. 

                     -19-

     - финансируют  мероприятия по защите  сот-

рудников объектов, предупреждению  и  ликвида-

ции последствий ЧС;

     - создают   резервы  финансовых  и   мате-

риально-технических  ресурсов  для  ликвидации

последствий ЧС.

     Принципиальная схема  организации  ГО  на

объекте народного  хозяйства  представлена  на

рисунке 1.1.

     Под руководством  начальника ГО  создается

штаб ГО - орган управления начальника ГО,  ко-

торый  организует  всю    практическую    дея-

тельность на объекте по вопросам ГО.

     Штаб комплектуется,  исходя из размеров  и

возможностей объекта  штатными сотрудниками ГО,

а также за счет должностных  лиц,  которые  не

освобождаются от основной работы. Свою  работу

штаб организует и  проводит на основании  реше-

ний начальника ГО объекта.

     Начальник  штаба ГО является  заместителем

начальника ГО, ему  дается право от  имени  на-

чальника ГО издавать приказы и распоряжения по

вопросам ГО.

     На объектах  в зависимости от  численности

рабочих и  служащих  и  соответствующей  мате-

риальной базы создаются  службы ГО и невоенизи-

рованные формирования, которые в свою очередь,

делятся на формирования  общего  назначения  и

формирования служб  ГО.

 

      21.3 Силы гражданской обороны

 

     Силами  гражданской  обороны  являются  ее

войска, специализированные  и  невоенизирован-

ные формирования (рисунок 1.2).

     Войска  ГО выполняют задания по защите  на-

селения от последствий  аварий, катастроф, сти-

хийных  бедствий,  а  также  проводят   спаса-

. 

               -20-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Рисунок  1.1 - Схема организации ГО

. 

                     -21-

 

Министерство чрезвычайных ситуаций

 

   

Штаб сил ГО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     Рисунок  1.2 - Войсковые формирования ГО

. 

                     -22-

тельные и другие неотложные работы.

     Войска  ГО подчиняются Кабинету  Министров

и штабу  ГО  Украины.  Комплектация  войск  ГО

обеспечивается на основании  закона Украины "Об

общей воинской повинности и военной службе", а

также по контракту.

     Специализированные  формирования - это ор-

ганизационно оформленные  подразделения,  кото-

рые создаются для  выполнения специфических ра-

бот, связанных  с  радиационной  и  химической

опасностью, значительными разрушениями  вслед-

ствие землетрясения, аварийными ситуациями  на

нефтедобывающих промыслах  и  угольных  шахтах

(рисунок 1.3).

     Они могут   быть  центрального  подчинения

(подчиненные  штабу   ГО  Украины),    террито-

риального   (подчиненные    местным    органам

власти), объектового (подчиненные  администра-

ции предприятия, учреждения, организации).

     На специализированные  формирования возла-

гаются:

     - спасательные, аварийные  и  эвакуацион-

ные работы в очаге  поражения и  предоставление

медицинской помощи потерпевшим  непосредствен-

но на рабочем месте  или во время эвакуации;

     - работы  по предупреждению ЧС;

     - производство, ремонт и техническое  об-

служивание средств  защиты, приборов и оборудо-

вания для борьбы с  последствиями ЧС;

     - выполнение  работ по  отдельным  догово-

рам по усилению противоаварийной защиты потен-

циально опасных объектов, подготовке их персо-

нала, предоставление гуманитарной и  других ви-

дов помощи.

     Структура  специализированных  формирова-

ний, штат, численность, оснащение  утверждают-

ся соответствующими  органами  государственной

исполнительной власти.

. 

                     -23-

          ------------------------¬

          ¦     Министерство      ¦

          ¦ чрезвычайных  ситуаций ¦

          L-----------T------------

            ----------+---------¬

            ¦    Штаб сил ГО    ¦

            L---------T----------

       --------T------+---------------¬

-------+-----¬ ¦------+------¬  -------+-----¬

¦ Специальная¦ ¦¦Специальный  ¦ ¦  Государ-  ¦

¦   воени-   ¦  ¦¦   воени-   ¦ ¦  ственное  ¦

¦ зированная ¦ ¦¦ зированный ¦ ¦ специальное¦

¦  аварийно- ¦ ¦¦    отряд   ¦ ¦  аварийно- ¦

¦спасательная¦ ¦¦  быстрого  ¦ ¦спасательное¦

¦   часть    ¦ ¦¦реагирования¦ ¦ предприятие¦

¦ г.Полтавы  ¦ ¦¦ г.Днепро-  ¦ ¦ г.Запорожья¦

¦            ¦ ¦¦ дзержинска ¦ ¦            ¦

L------------- ¦L------------- L-------------

         ------+----------------¬

--------+-----¬         -------+-----¬

 ¦ Центральный ¦         ¦ Предприятие¦

 ¦  аварийно-  ¦         ¦ "Спецатом" ¦

 ¦спасательный ¦         ¦ г.Чернобыля¦

 ¦отряд г.Киева¦         ¦            ¦

L--------------         L-------------

 

     Рисунок  1.3 - Специализированные формиро-

вания сил ГО

 

     Комплектация  специализированных  формиро-

ваний осуществляется  по  контракту  из  числа

специалистов, которые  имеют  опыт  работы  по

ликвидации последствий  ЧС.

     Невоенизированные   формирования  ГО  соз-

даются на военное  время в  областях,  городах,

районах, а также на  предприятиях,  продолжаю-

щих свою трудовую деятельность во время войны.

     Невоенизированные   формирования  -    это

. 

                     -24-

группы людей, которые  объединены в отряды, ко-

манды, группы, дружины,  звенья,  обеспеченные

специальной техникой и  имуществом,  подготов-

ленные для выполнения возложенных на  них  за-

дач в чрезвычайных ситуациях. По  подчиненнос-

ти все военизированные  формирования ГО  делят-

ся на территориальные  и объектовые, а по  наз-

начению - на формирования общего назначения  и

формирования служб  ГО.

     Территориальные  формирования создаются  в

областях, городах, городских  и сельских  райо-

нах и подчиняются  соответствующему  начальнику

ГО (области, города, района). Они  применяются

для выполнения задач  ГО при  возникновении  ЧС

на наиболее важнейших объектах  согласно  пла-

нам соответствующего начальника ГО.

     Объектовые  формирования  создаются    на

объектах народного  хозяйства, которые  продол-