Гражданская оборона в современных условиях

логических систем.

     А это   отвечает  международному  принципу

гражданской обороны: "Предупреждение -защита -

спасение".

     Верховным  Советом  Украины в феврале 1993

года  принят  закон  "О  гражданской   обороне

Украины", который гласит, что граждане  Украи-

ны имеют право на защиту своей  жизни  и  здо-

ровья от последствий  аварий, катастроф, значи-

тельных пожаров, стихийного бедствия и  требо-

вать от Правительства  Украины, других  органов

государственной исполнительной  власти,  адми-

нистрации предприятий, организаций,  независи-

мо от форм собственности,  гарантий  обеспече-

ния его реализации.

     Государство  как гарант этого  права  соз-

дает систему гражданской  обороны, которая ста-

вит своей целью защиту  населения  от  опасных

последствий аварий и  катастроф  техногенного,

экологического, природного и военного характе-

ра.

. 

                     -8-

      21.1 Определение и основные  задачи  граж-

        2данской обороны в мирное и военное вре-

        2мя

 

     Гражданская  оборона Украины является  го-

сударственной системой органов управления, сил

и средств, которые создаются  для организации и

обеспечения защиты  населения  от  последствий

чрезвычайных ситуаций  техногенного,  экологи-

ческого, природного и  военного характера.

     В эту  систему входят:

     - органы  государственной  исполнительной

власти всех уровней, в компетенцию которых от-

несены функции, связанные  с  безопасностью  и

защитой населения, предупреждением, реагирова-

нием и действиями в чрезвычайных ситуациях;

     - органы  ежедневного управления процесса-

ми защиты населения  в  составе  центральных  и

местных  органов   государственной    исполни-

тельной власти  и администрации предприятий,

учреждений и  организаций  независимо от  форм

собственности и хозяйствования;

     - силы и   средства,  предназначенные  для

выполнения заданий  ГО;

     - фонды  финансовых, медицинских  и   мате-

риально-технических ресурсов,  предназначенные

на случай чрезвычайных ситуаций;

     - системы  связи,  оповещения  и  информа-

ционного обеспечения.

 

      21.1.1 Задачи гражданской обороны

 

     1 Предупреждение  возникновения чрезвычай-

ных ситуаций (ЧС) техногенного происхождения и

внедрение  средств   к  уменьшению  убытков  и

утрат  в  авариях,  катастрофах   в  связи   с

большими пожарами и  стихийными бедствиями.

     Для выполнения  этой  задачи  принимаются

. 

                     -9-

следующие меры:

     - своевременно разрабатываются и прово-

дятся инженерно-технические  меры  гражданской

обороны для уменьшения риска возникновения  ЧС

и защиты населения от влияния их последствий;

     - готовится   научно-обоснованный  прогноз

последствий возможных  чрезвычайных ситуаций;

     - ведется  беспрерывное наблюдение за сос-

тоянием потенциально опасных  объектов и  окру-

жающей природной средой;

     - содержатся  в готовности средства опове-

щения и  информирования  населения,  создаются

локальные системы обнаружения  заражения и опо-

вещения;

     - создаются   специальные  формирования  и

производится их профессиональная подготовка;

     - ведется  строительство защитных сооруже-

ний соответственно нормам ГО;

     - проводится   обеспечение    сотрудников

предприятий, учреждений и организаций индиви-

дуальными средствами защиты.

 

     2 Оповещение  населения об угрозе  и  воз-

никновении чрезвычайных ситуаций  в  мирное  и

военное время и постоянное информирование  его

о существующей обстановке.

     С этой  целью на  основе  автоматизирован-

ных систем централизованного  оповещения,  сис-

темы связи и  радиовещания  создается  система

оповещения и информационного  обеспечения.

     Она представляет  собой комплекс организа-

ционно-технических средств  для передачи  соот-

ветствующих сигналов  и  распоряжений  органам

государственной и исполнительной власти, адми-

нистрациям предприятий, учреждений и организа-

ций, силам ГО и населению.

     Система  должна обеспечить  циркуляционное

оповещение должностных лиц  с  применением  для

. 

                     -10-

этого городской телефонной сети,  средств  ра-

диовещания и телевидения.

     Система   оповещения  и    информационного

обеспечения используется централизованно.

 

     3 Защита  населения от последствий аварий,

катастроф,  больших  пожаров,  стихийных  бед-

ствий и в военное  время.

     С целью  выполнения этой задачи выполняет-

ся комплекс мероприятий, которые должны  обес-

печить укрытие населения  в  защитных  сооруже-

ниях, его эвакуацию,  медицинский,  радиацион-

ный, химический и биологический способ защиты.

     Укрытие  населения в защитных  сооружениях

достигается:

     - своевременным   строительством  защитных

сооружений и поддержанием их  в  готовности  к

использованию;

     - комплексным  освоением  подземного  про-

стора городов и других населенных пунктов для

размещения предприятий, учреждений и организа-

ций  социально-бытового,  производственного  и

хозяйственного значения;

     - исследованием  и учетом подземных и  на-

земных зданий и сооружений,  пригодных для за-

щиты населения;

     - дооборудованием, с  учетом реальной  об-

становки, подвальных и других углубленных  по-

мещений.

     Потребность в защитных  сооружениях  опре-

деляется, исходя из необходимости  укрытия  ра-

бочих и служащих по месту работы и проживания,

а всего неработающего  населения  -  по  месту

проживания.

     Норма площади на  одного человека защитно-

го сооружения и другие  критерии  определяются

строительными нормами и правилами  ИТС ГО.

     Практические мероприятия  эвакуации  насе-

. 

                     -11-

ления (организованный  вывод  его  из  районов

возможного влияния  последствий ЧС)  планируют-

ся на случай:

     - общей  аварии на атомной электростанции;

     - всех видов  аварий с выходом  сильнодей-

ствующих  отравляющих  веществ (СДЯВ),  вслед-

ствие чего возникает  непосредственная  угроза

жизни и здоровью людей,  которые  проживают  в

зоне возможного поражения;

     - угрозы  катастрофического    затопления

местности;

     - массовых  лесных и торфяных пожаров,  ко-

торые угрожают населенным пунктам;

     - землетрясений  и других геофизических  и

гидрометеорологических  явлений с тяжелыми пос-

ледствиями.

     Основанием для   практического  выполнения

мероприятий эвакуации есть фактические  показа-

тели состояния существующей обстановки в  слу-

чае ЧС и соответствующее решение.

     Для транспортного  обеспечения  выполнения

эвакомероприятий привлекается в  мирное  время

весь транспорт, имеющийся в  наличии.

     Медицинская   защита  населения   заклю-

чается в предупреждении  заражения  людей  или

уменьшении его масштабов, своевременной  меди-

цинской помощи и их лечении, обеспечении  эпи-

демического благополучия в районах  чрезвычай-

ных ситуаций.

     Для этого предусмотрены  следующие  мероп-

риятия:

     - планирование  использования    сил    и

средств охраны здоровья (независимо от их при-

надлежности и форм собственности);

     - развертывание в  чрезвычайных  ситуациях

необходимого количества лечебных учреждений;

     - обеспечение  своевременного  применения

профилактических препаратов;

. 

                     -12-

     - контроль  продуктов питания и воды;

     - своевременное  создание и подготовка сил

экстренной медицинской  помощи  и  медицинской

защиты;

     - накопление  медицинских способов защиты,

специального имущества  и техники;

     - подготовка медперсонала и  общее  меди-

цинско-санитарное обучение населения.

 

     Защита  от  биологических способов  зара-

жения предусматривает:

     - своевременное  выявление угрозы или фак-

та биологического заражения, его вида  и  мас-

штаба;

     - комплекс административно-хозяйственных,

режимно-хозяйственных  и специальных  мероприя-

тий.

     В ходе  выполнения мероприятий  по  защите

от биологических способов заражения применяют-

ся коллективные и  индивидуальные способы защи-

ты, вводится режим карантина  или  обсервации,

проводятся уничтожение  очага заражения  и экс-

тренная  профилактика. На  объектах  народного

хозяйства (ОНХ), в заведениях охраны  здоровья

и населения придерживаются  противоэпидемичес-

кого режима.

 

     Радиационная  и  химическая  защита -  это

обеспечение людей способами  индивидуальной за-

щиты  (СИЗ),  организация  и  проведение  спе-

циальной обработки, установление и  соблюдение

типового режима радиационной защиты.

     Он достигается:

     - накоплением  и содержанием в  готовности

СИЗ, приборов радиационной, химической развед-

ки и контроля. Этими  средствами  обеспечивает-

ся прежде всего  особый  состав  формирований,

берущих участие в  спасательных и других  неот-

. 

                     -13-

ложных работах (СИДНР) в очагах  поражения,  а

также персонал радиационно  и  химически  опас-

ных объектов и население, которое проживает  в

зонах опасного заражения;

     - своевременным  введением в практику при-

менения средств, способов и методов выявления,

оценки масштабов и  последствий ЧС, обусловлен-

ных авариями на радиационно  и химически  опас-

ных объектах, применением  оружия массового по-

ражения;

     - разработкой  типовых режимов  радиацион-

ной защиты населения  и функционирования объек-

тов народного хозяйства (ОНХ) в условиях зара-

жения;

     - своевременным  приспособлением  объектов

коммунально-бытового обслуживания и  транспор-

тных предприятий для  проведения санитарной об-

работки людей и специальной  обработки  одежды,

имущества и транспорта.

     Для обеспечения  защиты населения от  пос-

ледствий ЧС в Украине  вводятся единые требова-

ния по безопасности радиационно-, химически- и

взрывоопасных объектов, а именно:

     - содержание  на них СДЯВ в объеме,  кото-

рый не превышает нормативный;

     - размещение  их за  пределами  жилой  за-

стройки города;

     - учет метеорологических  и других природ-

ных  факторов,  присущих  данной    местности,

влияющих на последствия  деятельности предприя-

тий или аварий;

     - выполнение  обязательного комплекса  ИТР

ГО для уменьшения опасности в случае аварии;

     - выдерживание  норм и правил ТБ  персона-

лом радиационно-, химически-  и  взрывоопасных

объектов.

     Защита  населения обеспечивается путем:

     - разработки  и внедрения систем  соответ-

. 

                     -14-

ствующей нормативной документации;

     - включения  в планы экономического и   со-

циального развития специальных  разделов по ГО;

     - разработки  и  реализации   специальных

программ обеспечения  защиты населения при ЧС;

     - разработки  планов защиты персонала  ра-

диационно-, химически- и  взрывоопасных  объек-

тов и населения в  зонах возможного заражения в

случае аварий на них.

 

      21.1.2 Организация и проведение спасатель- 

2ных  и других  неотложных работ (СИДНР) в  райо- 

2нах бедствий и  очагах поражения

 

     Эта задача заключается в выполнении  ме-

роприятий,  предусмотренных  законодательством

по вопросам ликвидации  последствий  стихийных

бедствий, аварий и катастроф, эпидемий,  угро-

жающих жизни и здоровью населения, а также в:

     - разведке  очагов поражения  и  определе-

ния их границ;

     - проведении  работ по поиску  и  спасению

людей;

     - помощи  пострадавшим;

     - эвакуации  населения с опасных районов;

     - карантинно-обсервационных  мероприятиях;

     - ограждении  очагов поражения;

     - обеспечении общественного порядка в ра-

йонах бедствия и очагах поражения;

     - проведении  мероприятий  жизнеобеспече-

ния населения;

     - социально-психологической   реабилитации

населения;

     - проведении  санитарно-гигиенических   и

противоэпидемических мероприятий.

     Для проведения  СИДНР:

     - создаются  и поддерживаются в  готовнос-

ти к действию силы ГО;

     - привлекаются  в  случае   необходимости

. 

                     -15-

другие силы независимо от  ведомственной  при-

надлежности и спасательные добровольные силы;

     - проводится  подготовка органов  управле-

ния ГО и обработка  соответствующих планов;

     - изготавливаются   необходимые  техничес-

кие средства;

     - поддерживается  инженерное,  химическое,

медицинское, транспортное и материальное обес-

печение действия сил, которые  принимают  учас-