Глава государства Кыргызской Республики и Российской Федерации

Конституциями КР и РФ установлена юридическая сила указов и распоряжений Президента: они обязательны для исполнения на всей территории государства; не должны противоречить Конституции и законам; в случае противоречия между законом и правовым актом Президента действует закон.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Государство испытывает потребность в существовании  должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства призван цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти.

В правовом государстве  статус главы государства максимально  точно определяется конституцией и  принимаемыми на ее основе законами. Это  необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность свободы народа в решающей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти.

Президентство является относительно молодым, новым и еще  не полностью устоявшимся юридическим  институтом в российской конституционно-политической практике, особенно если рассматривать  его в сравнении с институтом Президента ряда зарубежных стран (США, Франция), в которых он насчитывает достаточно длительную историю и обширную историю практической деятельности. В то же время несомненно, что он вызывает к себе пристальный интерес, отчасти обусловленный его новизной для нашего молодого государства.

Президент, как в РФ, так и в КР наделен широкими полномочиями, вытекающими, прежде всего, из его статуса как главы государства и обеспечивающими ему возможность выполнять закрепленные за ним в ст.80 Конституции РФ, ст. 46 Конституции КР и ст. 60 проекта Конституции КР функции.

Полномочия Президента в одних случаях носят прерогативный  характер, т.е. принадлежат исключительно  ему, в других, - реализуются в  тесном взаимодействии с другими  органами государственной власти.

Важнейшую группу полномочий Президента составляют полномочия в  сфере его взаимоотношений с  Парламентом. Существенный отпечаток  на характер взаимоотношений парламента с Президентом накладывает четкое разграничение полномочий.

Конституционно-правовой статус Президента характеризуют основные направления его деятельности, указанные в ст.80 Конституции РФ, ст. 46 Конституции КР и ст. 60 проекта Конституции КР. Однако ст.80 Конституции РФ, ст. 46 Конституции КР и ст. 60 проекта Конституции КР не определяют, к какой из трех ветвей власти следует отнести институт Президента. Связано это с тем, что некоторые функции и задачи, возложенные на Президента, нельзя отнести к исполнительной и тем более к законодательной власти. Четкую характеристику места Президента в системе разделения властей можно дать только исходя из содержания его конкретных полномочий.

Президент в соответствии с Конституцией обладает широкими полномочиями, вытекающими, прежде всего, из его статуса как главы государства и обеспечивающими ему возможность выполнять закрепленные за ним функции.

Полномочия Президента в одних случаях носят прерогативный  характер, т.е. принадлежат исключительно  ему, в других - реализуются в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти. Президент обладает значительным объемом полномочий в сфере формирования органов государственной власти, деятельности исполнительных органов государственной власти, во внешнеполитической и военной областях и др.

Значительной проблемой  в государственном устройстве является проблема взаимоотношений между Президентом и исполнительной властью (прежде всего, Правительством). Анализ конституционных положений позволяет сделать вывод о том, что Президент обладает значительными полномочиями в отношении Правительства и исполнительной власти в целом. Можно даже говорить о безусловном превалировании главы государства и о второстепенном характере должности главы исполнительной власти - Председателя Правительства. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти позволяют рассматривать его фактически как главу Правительства - органа исполнительной власти.

Рациональное устройство и функционирование института президентства  в представляется важным условием обеспечения  конституционализма в государстве. Это объясняется, прежде всего, тем, что он является одним из ключевых в системе органов государственной власти. Политическое развитие государства последних лет свидетельствует об очевидных дефектах конституционного распределения полномочий между органами государственной власти.

На сегодняшний день особое значение приобрела проблема создания механизма, обеспечивающего самостоятельное функционирование всех ветвей власти, защищающего законодательный орган от возможного злоупотребления правом роспуска, представляющего законодательной власти реальные возможности контролировать власть исполнительную.

Наиболее приемлемым является способ решения данной задачи, состоящий в уменьшении (перераспределении) президентских полномочий. Необходимо постепенное совершенствование  президентской власти.

 

 

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г. в редакции Закона Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

 

 

3. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2-х т. Т. 1. -М.: Омега-Л. - 2005. - 728 с.
4. Арабаев А. А. Конституционное развитие Кыргызстана. – Б.: Наука и образование, 1998. – 320 с.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2005.- 525 с.
6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Изд. группа ИНФРА-М, 2000. – 562 с.
7. Джумабаев М. Д. Развитие избирательного права Кыргызской Республики. – Б.: Раритет, 2004. – 204 с.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2004. – 520 с.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: БЕК, 1996. – 564 с.
10. Комментарий к конституции РФ, (постатейный). / Под ред. Г.Д. Садовникова. - М.: Юрайт-Издат, 2006. – 612 с.
11. Конституционное право России. / Под ред. А. Е. Постникова. – М.: Проспект, 2009. – 504 с.
12. Конституция Российской Федерации: Комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. -  М.: Юрид. лит., 2004. – 446 с.
13. Конституция РФ. Научно-практический комментарий, постатейный / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.:  Юстицинформ, 2007. – 314 с.
14. Сергеев С.Г. Конституционное право России: Учебник. – М.: Дашков и К, 2009. -576 с.
15. Сооданбеков С. С., Укушев М. К. Конституционное право Кыргызской Республики. – Б., 2001. – 400 с.
16. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. - М: ПЕР СХ, 2003. – 512 с.
17. Конституционное право России: учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2006. – 399 с.
18. Конституционное право России: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 504 с.
19. Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.Кукушкин. – М.: НОРМА, 2008. – 544 с.
20. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: учебник. – М.: МарТ, 2008. – 224 с.

¹ См.: Сооданбеков С. С., Укушев М. К. Конституционное право Кыргызской Республики. – Б., 2001. – С. 124.

² См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. -  М.: Юрид. лит., 2004. – С. 12.

³ См.: Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Изд. группа ИНФРА-М, 2000. – С. 76.

⁴ См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2004. – С. 78.

⁵ См.: Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 36.

⁶ Комментарий к Конституции РФ (постатейный). / Под ред. Г.Д. Садовникова. - М.: Юрайт-Издат, 2006. – С. 89.

⁷ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 2006. – С. 120.

⁸ См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 2006. – С.121.

⁹ См.: Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. - М: ПЕР СХ, 2003. – С. 42.

¹⁰ См.: Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. - М: ПЕР СХ, 2003. – С. 43.

¹¹ См.: Сооданбеков С. С., Укушев М. К. Конституционное право Кыргызской Республики. – Б., 2001. – С. 126.

¹² См.: Сооданбеков С. С., Укушев М. К. Конституционное право Кыргызской Республики. – Б., 2001. – С. 287.

¹³ Там же. – С. 311.