Договор энергоснабжения

2. Договором  энергоснабжения может быть предусмотрено  право абонента изменять количество  принимаемой им энергии, определенное  договором, при условии возмещения  им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

3. В случае, когда абонентом по договору  энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового  потребления, он вправе использовать  энергию в необходимом ему  количестве». [3]

Качество электроэнергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно ст. 542 ГК РФ «1. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

2. В случае  нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п. 2 ст.1105 ГК РФ)». [3]

Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.

Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованности показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.

Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах не указывается ни по напряжению, ни по частоте.

Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети.

Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, установленными государством.

В ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 к качеству услуг предъявляются следующие требования: «Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется». [6]

Также качество электроэнергии регламентируется правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г.№530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». Согласно данных Правил «Качество электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии), должно соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям. В договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том числе определяются: порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа)». [18]

 

 

2.3 Порядок  расчетов тарифов на энергоснабжение

Цена в договоре купли-продажи, как правило, согласовывается сторонами, то есть является свободной (или договорной). Если условие о цене отсутствует, то применяется правило п. 3 ст. 424 ГК РФ, согласно которому товар должен быть оплачен по цене, обычно взимаемой за аналогичные товары при сравнимых обстоятельствах.

Свобода определения цены в ряде случаев прямо ограничена законом. Так, в публичных договорах розничной купли-продажи и энергоснабжения цена продаваемых товаров, по общему правилу, устанавливается одинаковой для всех потребителей.

В договорах присоединения свобода определения цены заключается в возможности потенциального контрагента согласиться с предложенной ценой или отказаться от заключения договора. Цены на некоторые группы товаров, представляющих особое значение для экономики, могут устанавливаться или регламентироваться государством (например, цены на энергоснабжение и энергоносители).

Цена договора энергоснабжения в большинстве случаев определяется утвержденными государством тарифами. Понятие тарифов дано в Федеральным законе «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Согласно ст.1 Закона ««Тарифы на электрическую и тепловую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность)». [5]

тарифы - это система ценовых ставок, по которым осуществляется расчет за электрическую энергию, а также за услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулирующую деятельность.

Ценообразование - процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен).

Принципы и методы регулирования тарифов:

-обеспечение  баланса экономических интересов  поставщиков и потребителей энергии  на основе доступности этих  видов энергии с учетом получения  дохода инвестиционного капитала, вложенного в производство и  передачу электрической энергии;

-определение  экономически обоснованной себестоимости  и прибыли при утверждении  тарифов;

-обеспечение  открытости и доступности для  потребителей информации о рассмотрении  и утверждении тарифов в соответствии  со стандартами раскрытия информации  в СМИ;

-обеспечение  экономической обоснованности затрат  на производство, передачу, распределение  электрической энергии;

-обеспечение  коммерческих предприятий средствами  на развитие производства, энергосбережение;

-выбор  поставщиков энергетического оборудования  и строительства на конкурсной  основе;

-привлечение  инвестиций;

-определение  размера средств на оплату  труда.

В России осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. Согласно ст. 2 Закона «Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней». [5]

Государственное регулирование тарифов осуществляется в целях:

-защиты  экономических интересов потребителей  от монопольного повышения тарифов;

-создания  механизма согласования интересов  производителей и потребителей  электрической и тепловой энергии;

-формирования  конкурентной среды в электроэнергетическом  комплексе для повышения эффективности  его функционирования и минимизации  тарифов;

-создания  экономических стимулов, обеспечивающих  использование энергосберегающих  технологий в производственных  процессах;

-обеспечения  юридическим лицам - производителям  электрической энергии (мощности) независимо  от организационно-правовых форм  права равного доступа на оптовый  рынок.

Также государственное регулирование цен в электроэнергетике регламентируется Федеральным законом РФ о 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Согласно ст.23 Закона «При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике обеспечивается достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, обеспечивающего доступность указанных видов энергии при обеспечении экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

Государственному регулированию в электроэнергетике помимо ценового регулирования в условиях естественной монополии, осуществляемого в соответствии с законодательством о естественных монополиях, подлежат:

-цены (тарифы) на поставляемую в условиях  отсутствия конкуренции электрическую  и тепловую энергию, регулирование  которых может применяться в  случаях и в порядке, которые  предусмотрены ст. 27 Закона;

-предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни  цен на электрическую энергию  и цены (тарифы) на максимально  доступную генерирующую мощность; цены (тарифы) на услуги по обеспечению  системной надежности;

-цены (тарифы) на услуги администратора торговой  системы оптового рынка; цены (тарифы) на тепловую энергию; цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому  управлению в электроэнергетике; плата за технологическое присоединение  к электрическим сетям; сбытовые  надбавки гарантирующих поставщиков»  Федеральный закон РФ о 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»//Собрание  законодательства РФ.- 31.03.2003г.- №13.- Ст.27. .

Органами государственного регулирования тарифов являются органы исполнительной власти - Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия этих комиссий регулируются Федеральным законом от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» № 41- ФЗ.

Согласно статье 5 Закона «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления. [5]

Оплата энергии регламентируется ст. 544 ГК РФ. Так, согласно ст. 544 ГК РФ «1.Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

2. Порядок  расчетов за энергию определяется  законом, иными правовыми актами  или соглашением сторон». [3]

Более точный порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2000г. № 294.

Согласно данного Постановления «Оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории РФ осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами» Постановление Правительства РФ от 04.04.2000г. № 294 «Об утверждении порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ»//Собрание законодательства РФ.- 10.04.200г.- №15. -Ст.1594..

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Проанализировав результаты тарифного регулирования по субъектам Дальнего Востока можно сделать вывод, что среднеотпускные уровни тарифов и тарифы по группам потребителей на электро- и тепло- энергию значительно отличаются по субъектам Дальнего Востока, отсутствует единая тарифная политика, что в конечном счете сказывается на тарифах для потребителей.

Основная цель тарифной кампании 2007 года следующая: реформа не должна привести к значительным скачкам тарифов по субъектам Дальнего Востока. Для достижения этой цели ОАО «ДВЭУК» б ыл разработан Порядок тарифного регулирования для энергокомпаний ОЭС Дальнего Востока на 2007 год в условиях реформирования.

Таким образом в 2007 году созданы все предпосылки для установления единого тарифа на производство электроэнергии по субъектам Дальневосточного региона. Сегодня вопрос о выделении субвенции рассматривается правительством России при формировании бюджета на 2007 г.

Впервые в 2006 году проблемы энергетики Дальнего Востока решаются с участием государства. Правительством было принято решение вкладывать в энергетику большие финансовые средства.

На западе это будет строительство генерации и тепловых мощностей, на востоке, где нет на сегодняшний день дефицита электроэнергии, будут вложения в инфраструктурное развитие сетевого хозяйства: электрических и тепловых сетей.

И второй шаг, который предприняло правительство, - это урегулирование вопросов, связанных с тарифообразованием. И здесь также признана необходимость участия государства в развитии энергетики в виде прямых инвестиций, поддержки и инвестировании программ.

Реформирование энергокомпаний Дальнего Востока позволит сформировать более прозрачную схему тарифного регулирования, определить пути поэтапной ликвидации всех форм перекрестного субсидирования, минимизировать риски возникновения стоимостного небаланса на оптовом рынке.

 

 

2.4 Порядок  заключения, изменения и прекращения  договора энергоснабжения

 

Форма и порядок заключения договора энергоснабжения различаются в зависимости от субъектного состава (личности абонента) и целей использования товара.

Договор на бытовое потребление энергии с гражданином (физическим лицом) считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).