Сущность референдума в РФ

Местный референдум следует отличать от так  называемого местного консультативного референдума. Основное отличие заключается  в юридической силе решения, принятого  на местном референдуме. В соответствии со статьей 73 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение, принятое на местном референдуме в Российской Федерации, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории соответствующего муниципального образования. Оно может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. Решение, принятое на местном консультативном референдуме, носит рекомендательный характер и подлежит учету при принятии общеобязательных решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

В демократических  государствах, к числу которых  относится и Россия, проведение референдума  является одной из основных форм участия  народа в контроле за осуществлением государственной власти.

Референдум  является, одним из важнейших средств прямой, непосредственной демократии. В принципе, на мой взгляд, он имеет преимущества перед представительной демократией, то есть такой формой, при которой волю народа выражают и облекают в законы и иные акты, избранные населением представители – депутаты парламента, члены местных органов самоуправления. Референдум дает возможность народу выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Однако значение референдума не следует переоценивать. Вопросы, выносимые на референдум, могут быть не всегда доступными для всесторонней оценки со стороны рядовых избирателей, они могут не просчитать всех политических последствий принимаемого решения. Проведение референдума требует полной гласности, справедливой публикации различных мнений, большой предварительной работы по разъяснению формулы референдума и его последствий. Референдум по такому сложному вопросу, как принятие Конституции, проводимый без предварительного обсуждения населением в парламенте или в иных органах, образованных из представителей различных групп населения, может дать отрицательный результат: на референдуме может быть одобрена реакционная конституция.

Референдум  занимает особое место в политической жизни страны, его исход во многом определяет дальнейшее развитие государства  на несколько лет. Следует отметить, что референдум может изменить если не характер государственной власти, то характер и направление ее деятельности. Важно отметить, что на референдуме  могут решаться ключевые вопросы  жизни страны (например, принятие новой  Конституции, или отклонение ее путем  голосования избирателей на референдуме). Также необходимо подчеркнуть, что одобрение на референдуме какого-то проекта решения придает ему высшую юридическую силу (обычно считается, что более высокую, чем закон парламента), ибо речь идет о прямом волеизъявлении народа. Одновременно это означает и поддержку существующей государственной власти, ее легитимацию, факт удостоверения ее соответствия чаяниям и интересам народа, большинства населения.

На референдуме  в России в 1993 г. по вопросу о новой  Конституции приняли участие 54,8 % зарегистрированных избирателей, из них 58,4 % поддержали проект. Таким образом, хотя в некоторых субъектах Федерации  против новой Конституции проголосовало  большинство населения, она была легализована, стала основным законом, вступила в силу на территории всей страны, в том числе и в тех  субъектах, где большинство голосовало против. Одновременно и Конституция, и государственная власть, инициировавшая ее, получили легитимацию.

Принятие  новой Конституции России 1993 г. означало также легализацию тех действий президента Б.Н.Ельцина, которые он совершил, выходя за рамки своих  полномочий: приостановление действия Конституции 1978 г., по существу, роспуск  высшего представительного органа – Съезда народных депутатов и  созданного им Верховного Совета Российской Федерации, изменение порядка выборов  во вновь создаваемые высшие представительные органы и другие мероприятия такого рода, осуществленные указами Президента.

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, автором при написании данной дипломной работы были получены следующие выводы. Референдум как непосредственное народное волеизъявление имеет, конечно, преимущество перед представительной демократией, в частности, парламентским способом решения общественных и государственных проблем. Однако, важно подчеркнуть, что преимущество это – не абсолютное, о нем мы можем говорить лишь при соблюдении определенных условий. Во-первых, выносимый на референдум вопрос должен быть вполне доступным для понимания рядового избирателя. Как правило, решение принимаемое путем референдума, – это, прежде всего, политическое решение, хотя и облачаемое в определенную юридическую форму. Во-вторых, до референдума оно должно быть обстоятельно разъяснено через средства массовой информации избирателям с указанием желаемых и возможных нежелательных последствий. При соблюдении этих условий на референдум может быть вынесен и довольно сложный законопроект, вплоть до проекта Конституции.

 

Список литературы.

 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
2. Федеральный конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации» от 10 октября 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №42.
3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года с изменениями от 30 марта 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38. Ст. 4339; 1999. №14.
4. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.07.2004, № 27.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.02.2004)// СЗ РФ. 2002. № 22.
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»//СЗ РФ. 2003. № 40.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. Д. Садовникова М., 2006. - С. 157.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.
10. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
11. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право (вопросы и ответы). М., Юриспруденция. 2001.
12. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. Курс лекций. М., 1993.
13. Курячая М.М. Право граждан Российской Федерации на референдум: Дис.  канд. юрид. наук. М., 2004.
14. Малько А.В. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. М., Норма, 2000.
15. Овсепян Ж.И. Становление парламента в России: Учебное пособие. Ростов н/Д. 2000.
16. Синцов Г.В. Референдумы в новейшей истории России // Законодательство и экономика. 2005. № 11. 

¹ статьи 5 и 108 Конституции СССР.

² ст. 3 Конституция Российской Федерации.

³ 10 октября 1995 г ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

⁴ ч. 1 ст. 32 Конституция Российской Федерации.

⁵ ч.1 и 3 ст. 13 Конституция Российской Федерации.

⁶ Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, № 27, ст. 2710

⁷ Ст. 16 ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации» от 10 октября 1995 г.

⁸ Ч.2 ст. 25 Федерального конституционного закона «О референдуме в Российской Федерации» от 10 октября 1995 г.,

⁹ ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года, с изм. от 30 марта 1999 г (п.7 ст.5).