Семейное право

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства  допускается только в случаях, если невозможно передать их на воспитание в семьи граждан РФ или на усыновление родственникам (п.4 ст.124 СК). Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении 3 месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (указанный срок не распространяется на родственников детей). Усыновление детей в Российской Федерации производится в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка (п.1 ст.125 СК) (заявление об установлении усыновления ребенка подается гражданами РФ в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка; к заявлению прилагаются необходимые документы, подтверждающие создание условий для усыновления).

Орган опеки и попечительства представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о  его соответствии интересам усыновляемого  ребенка (к заключению прилагаются  документы ребенка, а также документы, свидетельствующие об отсутствии препятствий  для усыновления). Дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет (в необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (п.1 ст.125 СК, ст.273 ГПК)).

Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка  возникают со дня вступления в  законную силу решения суда об установлении усыновления (п.3 ст.125 СК, ч.2 ст.274 ГПК) (суд  в течение 3 дней со направляет выписку  из решения в орган ЗАГСа по месту вынесения решения для государственная регистрации усыновления ребенка, производимой по устному или письменному заявлению усыновителей (усыновителя) на основании вступившего в законную силу решения). Условия, необходимые для усыновления ребенка (согласие родителей; согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей; согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет; согласие супруга усыновителя; разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усыновителем, не состоящим в браке) (согласие в письменной форме). Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях (если они — неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (не ранее 6 месяцев после лишения); по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания).

Усыновление влечет за собой  различные правовые последствия.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам (и наоборот) полностью  приравниваются в личных неимущественных  и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (одновременно утрачивают указанные  права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям  и другим родственникам) (п.1, 2 ст.137 СК). Исключения из общих правил, предусмотренные в интересах усыновленных детей:

1) при усыновлении ребенка  одним лицом личные неимущественные  и имущественные права и обязанности  между ребенком и одним из  родителей и его родственниками  могут быть сохранены по желанию  матери (если усыновитель — мужчина)  или по желанию отца (если усыновитель  — женщина) (п.3 ст.137 СК).

2) если один из родителей  усыновленного ребенка умер, то  по просьбе родителей умершего  могут быть сохранены личные  неимущественные и имущественные  права и обязанности по отношению  к родственникам умершего родителя (если этого требуют интересы  ребенка)

3) ребенок, имеющий к  моменту усыновления право на  пенсию и пособия, полагающиеся  ему в связи со смертью родителей,  при усыновлении это право  сохраняет (ст.138 СК).

Если с родителя усыновленного  ребенка до вынесения решения  об усыновлении в судебном порядке  взыскивались алименты, после усыновления (удочерения) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты он освобождается от их уплаты (п.2 ст.120 СК) (не освобождается, если при усыновлении за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности). Тайну усыновления обязаны сохранять (судьи, вынесшие решение, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении) (п.1 ст.139 СК).

41. Усыновление детей, являющихся  гражданами России, иностранными  гражданами.

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность  усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно  проживающими за пределами территории Российской Федерации, и лицами без  гражданства. Процедура такого усыновления  регламентируется ст. 124, 165 Семейного  кодекса Российской Федерации, главой 29 ГПК Российской Федерации, Федеральным  законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном  банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», другими  нормативными правовыми актами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 4 апреля 2002г. №217 "О государственном  банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении  контроля за его формированием и  использованием", на основании Федерального закона от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ «О государственном  банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному (как правило, орган управления образованием субъекта Российской Федерации) или федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по своему выбору.

Иностранные граждане предъявляют  соответствующему оператору документ, удостоверяющий их личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляют:

   заявление о своем  желании усыновить (удочерить)  ребенка и с просьбой ознакомить  их с находящимися в государственном  банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих их пожеланиям;

    заполненные анкеты  граждан;

    обязательство  поставить в установленном порядке  на учет в соответствующем  консульском учреждении Российской  Федерации усыновленного (удочеренного) ими ребенка;

    обязательство  предоставлять возможность для  обследования условий жизни и  воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка;

    копию документа,  удостоверяющего личность гражданина  Российской Федерации, постоянно  проживающего за пределами Российской  Федерации, иностранного гражданина  или лица без гражданства и  признаваемого Российской Федерацией  в этом качестве;

    заключение компетентного  органа государства, гражданином  которого он является (для гражданина  Российской Федерации, постоянно  проживающего за пределами Российской  Федерации, или лица без гражданства  - государства, в котором он  имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и  возможности быть усыновителем (удочерителем). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

    обязательство  компетентного органа государства  проживания гражданина Российской  Федерации, постоянно проживающего  за пределами Российской Федерации,  иностранного гражданина или  лица без гражданства осуществлять  контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя);

    обязательство  компетентного органа государства  проживания гражданина Российской  Федерации, постоянно проживающего  за пределами Российской Федерации,  иностранного гражданина проконтролировать  постановку на учет в консульском  учреждении Российской Федерации  усыновленного (удочеренного) ребенка;

 копию лицензии (или  другого документа) иностранной  организации, подтверждающей полномочия  компетентного органа по подготовке  документов, указанных в подпунктах "е" - "з" настоящего пункта.

Документы, указанные в  подпунктах "а"-"г", принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах "е"-"и" - в течение года со дня их выдачи.

Если законодательством  иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных  в подпунктах «е» - «и», то они могут  рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае выезда на момент оформления им усыновления (удочерения) ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), кроме документов, указанных в подпунктах "а" - "д", представляет следующие документы:

 заключение о возможности  быть усыновителем (удочерителем) и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;

    заключение об  условиях его жизни и обязательство  осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства.

Все представленные документы  должны быть легализованы в установленном  порядке, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве  Российской Федерации в государстве  места жительства иностранного гражданина, либо нотариусом на территории Российской Федерации.

При выборе гражданином ребенка  соответствующий оператор выдает ему  направление на посещение этого  ребенка и информирует об этом в 3-х-дневный срок орган опеки  и попечительства или регионального  оператора по месту фактического нахождения указанного ребенка.

В случае усыновления ребенка  иностранными гражданами при содействии представительства специально уполномоченной иностранным государством органа и/или  организации по усыновлению детей  на территории Российской Федерации, документы  иностранного кандидата в усыновители  представляются соответствующему региональному  или федеральному оператору сотрудником  представительства.

Соответствующий оператор представляет по просьбе иностранного кандидата  в усыновители либо сотруднику представительства  информацию о подобранном ребенке. Данная информация носит производный  характер. Конфиденциальную информацию о ребенке усыновители могут  получить по приезде в Российскую Федерацию для знакомства с ребенком.

Иностранный гражданин обязан в установленный для посещения  ребенка, оставшегося без попечения  родителей, срок проинформировать в  письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения  этого ребенка и о принятом им решении о его усыновлении. При этом кандидаты в усыновители (как российские, так и иностранные) вправе:

  получить информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников для того, чтобы установить, является ли усыновляемый «квалифицированным» сиротой;

    обратиться в  медицинское учреждение для проведения  независимого медицинского освидетельствования  ребенка.

Кандидаты в усыновители  обязаны:

   познакомиться с  ребенком и установить с ним  контакт;

    ознакомиться с  документами усыновляемого ребенка;

    подтвердить в  письменной форме факт ознакомления  с медицинским заключением о  состоянии здоровья ребенка.

Таким образом, досудебная подготовка дела по международному усыновлению  осуществляется федеральным или  соответствующим региональным оператором государственного банка данных, сотрудником органа опеки и попечительства. Установление усыновления производится соответственно верховным судом республики, краевым (областным) судом, судом города федерального значения, судом автономной области и автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидата в усыновители.

К заявлению об установлении усыновления помимо вышеперечисленных  документов должны быть приложены:

 копия свидетельства  о рождении усыновителя - при  усыновлении ребенка лицом, не  состоящим в браке;

    копия свидетельства  о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

    при усыновлении  ребенка одним из супругов - согласие  другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили  семейные отношения, не проживают  совместно более года;

    медицинское заключение  о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации, исключается возможность быть усыновителями  лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии  которых лицо не может усыновить  ребенка, установлен постановлением Правительства  Российской Федерации № 542 от 1 мая 1996 г.:

  туберкулез (активный  и хронический) всех форм локализации;

    заболевание внутренних  органов, нервной системы, опорно-двигательного  аппарата в стадии декомпенсации;

    наркомания, токсикомания, алкоголизм;