Производство как вид гражданского процесса

В заявлении  о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими (выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических  лечебных учреждениях, свидетельские  показания).

Приняв  соответствующее заявление, суд  начинает подготовку дела к судебному  разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической  экспертизы для определения психического состояния гражданина. Такая экспертиза должна назначаться при наличии  достаточных данных о психическом  расстройстве гражданина.

В случае явного уклонения гражданина, в отношении  которого возбуждено дело, от прохождения  экспертизы суд в судебном заседании  с участием прокурора и психиатра  может вынести определение о  принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Судья, признав  дело подготовленным, выносит определение  о назначении его к разбирательству  в судебном заседании, извещает участников процесса о времени и месте  рассмотрения дела.

В целях  наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств  дела суд в соответствии со ст. 284 ГПК рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении  или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию  здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится  на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия

Заявитель по рассматриваемым категориям дел  освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением соответствующего заявления. Однако в соответствии с  ч. 2 ст. 284 ГПК суд, установив, что  лицо, подавшее заявление, действовало  недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или  лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Отказ заявителя  от своего требования влечет прекращение производства по делу (абз.3 ч. 1 ст. 220 ГПК), однако не преграждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.

Решение суда, которым гражданин ограничен  в дееспособности или признан  недееспособным, является основанием для назначения ограниченно дееспособному  попечителя, а недееспособному-опекуна. В связи с этим копия судебного  решения должна быть в трехдневный  срок направлена органу опеки и попечительства.

Если  основания, в силу которых гражданин  был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд  с просьбой восстановить его дееспособность, поскольку заявление, поданное недееспособным лицом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 ГПК должно быть возвращено. Подать такое заявление  вправе опекун, член семьи, психиатрическое  или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

В данном случае речь идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного  решения, в отличие от случаев  явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно  отсутствующим или объявленного умершим (ст. 276 ГПК).

Решение о признании гражданина дееспособным суд принимает на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином  опека (ч. 2 ст. 286 ГПК). На основании решения  суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином  опека или попечительство.

2.5. Дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, вправе обратиться в  суд с заявлением об объявлении его  полностью дееспособным при условии, что отсутствует согласие хотя бы одного из родителей, усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 287 ГПК).

Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего. В заявлении  помимо реквизитов, названных в ст. 131 ГПК, должно содержаться указание на место работы несовершеннолетнего, его должность, размер заработной платы, если он работает по трудовому договору (контракту), вид предпринимательской  деятельности и доходы, получаемые в результате ее осуществления, период времени, в течение которого несовершеннолетний трудится, и другие необходимые для  разрешения вопроса об эмансипации  сведения.

Рассмотрение  заявления несовершеннолетнего  происходит в судебном заседании  с обязательным участием самого заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей (усыновителя), попечителя, а также  представителя органа опеки и  попечительства, прокурора.

Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным (эмансипация) является новой  категорией дел особого производства. Впервые в российском законодательстве институт эмансипации появился с  принятием Гражданского кодекса  РФ. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской  деятельностью.

Судья может  вызвать законных представителей ребенка  на стадии подготовки дела к судебному  разбирательству и предварительно выяснить их позицию по поводу эмансипации  ребенка. Кроме того, судья должен вызвать законных представителей ребенка  в судебное заседание.

Заявление о признании гражданина полностью  дееспособным может быть подано не только самим несовершеннолетним, но и по его просьбе его законными  представителями или органом  опеки и попечительства.

При удовлетворении заявления несовершеннолетний становится полностью дееспособным с момента  вступления решения суда в законную силу.

2.6. Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет  собственника или собственник которой  неизвестен, либо вещь, от права собственности  на которую собственник отказался(ст. 225 ГК РФ).

К бесхозяйным, в силу указания закона, относятся  бесхозяйные движимости, как-то: брошенные  вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), безнадзорные животные (ст. 230 ГК), клады (ст. 233 ГК) и  бесхозяйные недвижимости (ч. 3 ст. 225 ГК). Приобретение права собственности  на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе (см. перечисленные выше статьи ГК РФ), либо в силу правил о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ)¹.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной  подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту  нахождения вещи.

Заявление о признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять  муниципальным имуществом.

Порядок признания права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь определен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Прежде чем муниципальный орган, а именно: комитет по управлению муниципальным имуществом, обратится  в суд с заявлением о признании  права муниципальной собственности  на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который  осуществляет государственную регистрацию  права на недвижимое имущество. Постановка на учет осуществляется по заявлению  органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в  течение года со дня постановки бесхозяйной  недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет  по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной  собственности на данную вещь. Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Если доказательств постановки бесхозяйной  недвижимости на учет не имеется или  со дня ее постановки на учет не истек  годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК отказывает в  принятии заявления.

В заявлении  о признании движимой вещи бесхозяйной  должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны  ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения  сохранения права собственности  на нее - отказ собственника от права  собственности, и доказательства, свидетельствующие  о вступлении заявителя во владение вещью.

В заявлении  о признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано: о какой  именно недвижимости идет речь, кем  и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной, а также приведены  доказательства, свидетельствующие о том, что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

В ходе подготовки дела о признании движимой вещи бесхозяйной  или о признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной  вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.). В целях получения сведений о принадлежности бесхозяйной вещи судьей могут быть направлены запросы  в различные в зависимости  от обстоятельств организации, соответствующим  должностным лицам. Заявление о  признании вещи бесхозяйной или  о признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с  участием заинтересованных лиц.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании  движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего  во владение ею. В соответствии с  ч. 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную  собственность, может быть вновь  принята во владение, пользование  и распоряжение оставившим ее собственником  либо приобретена в собственность  в силу приобретательной давности. Если суд пришел к выводу, что  данная недвижимая вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен и она принята на учет в установленном  порядке, то суд принимает решение  о признании права муниципальной  собственности на эту вещь.

2.7.Дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании

В соответствии с Законом РФ "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании" от 2 июля 1992 г. гражданин  может быть принудительно помещен  в психиатрический стационар  или принудительно подвергнут психиатрическому освидетельствованию только по решению  суда.

С заявлением о принудительной госпитализации или  о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего  психическим расстройством, вправе обратиться в суд представитель  психиатрического стационара, в который  помещен гражданин (ст. 302 ГПК). Данное заявление подается в суд по месту  нахождения психиатрического учреждения в течение 48 часов с момента  помещения гражданина в психиатрический  стационар.

Заявление о принудительной госпитализации, помимо общих реквизитов, указанных в  ст. 131 ГПК, должно содержать указания на предусмотренные Законом о  психиатрической помощи основания  для госпитализации в психиатрический  стационар в принудительном порядке. Такими основаниями являются:

- непосредственная  опасность лица, страдающего психическим  расстройством, для себя или  для окружающих;

- его  беспомощность, т.е. неспособность  самостоятельно удовлетворять основные  жизненные потребности;

- существенный  вред его здоровью вследствие  ухудшения психического состояния,  если лицо будет оставлено  без психиатрической помощи (ст. 29 Закона о психиатрической помощи).

К заявлению  должно быть приложено мотивированное заключение комиссии врачей - психиатров о необходимости пребывания или продлении пребывания лица в психиатрическом стационаре. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на время, необходимое для рассмотрения заявления в суде.

Заявление о принудительной госпитализации или  о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего  психическим расстройством, должно быть рассмотрено судьей в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин, помещенный в психиатрический стационар, вправе лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации. Дело рассматривается с участием представителя психиатрического стационара по заявлению, которого возбуждено дело, представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации, прокурора.

В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о психиатрической помощи по истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется администрацией психиатрического стационара в суд по месту нахождения психиатрического учреждения. Судья в установленном законом порядке может своим постановлением продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, принимается судьей ежегодно.