Производство как вид гражданского процесса

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству  судья своим определением обязывает  орган опеки и попечительства по месту жительства или месту  нахождения усыновляемого ребенка  представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого  ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства прилагаются: акт обследования условий жизни  усыновителей, свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское  заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого  ребенка, согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление, а также на возможные изменения  его имени, отчества, фамилии и  запись усыновителей (усыновителя) в  качестве его родителей за исключением  случаев, когда такое согласие в  соответствии с федеральным законом  не требуется, согласие родителей ребенка, его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, на усыновление; иные документы, содержащие необходимые для установления усыновления  сведения, предусмотренные ст. 272 ГПК.

При усыновлении  ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами  территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися  родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенка  в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения  родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников¹.

Заявление об усыновлении ребенка рассматривается  в закрытом судебном заседании с  обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и  попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых  случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка, выносит решение, которым удовлетворяет  либо отказывает в удовлетворении просьбы  усыновителей (усыновителя) об усыновлении  ребенка.

При удовлетворении заявления об усыновлении взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка  устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Копия решения  суда об усыновлении ребенка, в котором  указываются все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые  для регистрации усыновления  в органах загса, в течение  трех дней направляется в орган загса  по месту вынесения решения для  государственной регистрации усыновления  ребенка.

В соответствии со ст. 275 ГПК рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.

2.3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

В соответствии со ст. 42, 45 ГК РФ гражданин может  быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно  отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет  сведений о его пребывании. Если в месте жительства гражданина нет  сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, то он может  быть объявлен судом умершим.

Если  гражданин пропал без вести при  обстоятельствах, угрожавших смертью (например, при землетрясении) или  дающих основание предполагать его  гибель от определенного несчастного  случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет  сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев.

Военнослужащий  или иной гражданин, пропавший без  вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим  не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных  действий.

Заявление о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд  по месту жительства заявителя или  месту нахождения заинтересованного  лица (ст. 276 ГПК). В заявлении должно быть обязательно указано, для какой  цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим  или объявить умершим, а также  должны быть изложены обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожающие пропавшему без вести  смертью, или обстоятельства, которые  давали бы основания предполагать его  гибель от определенного несчастного  случая.

В отношении  военнослужащих или иных граждан, пропавших  без вести в связи с военными действиями, указывается день окончания  военных действий.

Если  заявителем в заявлении не указана  цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст. 136 ГПК заявление  оставляется без движения, а заявителю  предоставляется срок для устранения указанных судьей недостатков.

Приняв  дело к производству, судья начинает подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь как требованиями ст. 279 ГПК, так и общими нормами ст. 150 ГПК в той мере, в какой  они применимы в особом производстве.

В соответствии со ст. 279 ГПК судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству  выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает  соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

До тех  пор пока судьей не будут получены ответы на все его запросы в  соответствующие органы, дело не должно назначаться к слушанию в судебном заседании.

В случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества  безвестно отсутствующего, судья  может предложить органу опеки и  попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением. Дело о  признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматривается  в открытом судебном заседании с  обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК). Разбирательство дела о  признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим заканчивается  вынесением решения. В решении (в  резолютивной части) суд указывает: фамилию, имя, отчество гражданина; год  и место его рождения; последнее  известное место жительства; начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна. В случаях установления места  пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его  безвестно отсутствующим или  об объявлении умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.

Решение суда, которым гражданин объявляется  умершим, является основанием для внесения органом загса записи о смерти этого гражданина в книгу государственной  регистрации актов гражданского состояния. Данное решение должно быть направлено в соответствующий орган  загса в трехдневный срок. При  регистрации смерти лица, признанного  в установленном законом порядке  умершим, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если же решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная  в решении суда.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно  отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению самого гражданина, а также по заявлению  заинтересованных лиц, по инициативе которых  рассматривалось дело о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим, возобновляет производство по делу и  выносит новое решение в том  же производстве, в котором гражданин  был признан безвестно отсутствующим  или объявлен умершим. Новое решение  суда, которым было отменено ранее  вынесенное решение, служит основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о  смерти в книге государственной  регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

2.4. Дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Способность гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (гражданская  дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность  гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом  случаях.

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может  понимать значения своих действий или  руководить ими, может быть признан  судом недееспособным.

Дееспособность  гражданина ограничивается по решению  суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

При наличии  достаточных оснований суд может  ограничить или лишить несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда  такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем  вступления в брак или в результате эмансипации (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ)¹.

Последствие ограничения дееспособности будет  выражаться в лишении судом гражданина права производить без согласия попечителя такие действия, как продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать  другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно  самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся  за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Над  ограниченно дееспособным гражданином  устанавливается попечительство.

Последствием  признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки  и совершение всех сделок от его  имени опекуном.

Последствие ограничения или лишения несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами выражается в том, что несовершеннолетний будет распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами только с согласия своих законных представителей.

Закон (ч. 1 ст. 281 ГПК) устанавливает исчерпывающий  перечень лиц и организаций, которые  вправе обратиться в суд с соответствующим  заявлением.

Дело  об ограничении гражданина в дееспособности может быть возбуждено на основании  заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

К числу  членов семьи гражданина, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с  ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании  гражданина ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материальное положение. В случае, если гражданин  проживает один (не имеет семьи), дело о признании его ограниченно  дееспособным также не может быть возбуждено.

Право на подачу заявления о признании  гражданина недееспособным вследствие психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие близкие родственники (братья, сестры), нетрудоспособные иждивенцы, проживающие  с ним и ведущие общее хозяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают  ли они вместе с данным гражданином  или отдельно от него. Дело о признании  гражданина недееспособным возбуждается также по заявлению органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело  об ограничении или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным либо об ограничении или лишении  несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного  гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического  учреждения, в которое он помещен (ст.281 ГПК ).

В заявлении  об ограничении дееспособности гражданина обязательно должны быть приведены  доказательства, которые подтверждали бы обстоятельства злоупотребления  гражданином спиртными напитками  или наркотическими веществами и  которые характеризовали бы материальное положение семьи (свидетельские  показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских  вытрезвителей, акты администрации  об отстранении лица от работы в  связи с появлением его в нетрезвом  состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах  семьи, количестве ее членов, а также  другие доказательства).