Процесс формирования и реализации социальной политики в области защиты материнства и детства

 

По сравнению с 2005 годом  рождаемость в России увеличилась  более чем на 21 процент. В прошлом  году, впервые за 15 лет, удалось выйти  на рост численности населения России. Во многом это, конечно, результат работы материнского капитала, национального  проекта «Здоровье» и других мер  социальной поддержки семей. Но в  ближайшие 15 лет будут сказываться  последствия демографического спада 90-х годов, а число женщин так  называемого репродуктивного возраста значительно сократится.

 

В связи с этим, несмотря на то, что семья, материнство, отцовство  и детство в Российской Федерации  находятся под защитой государства, в стране всё же существуют явные  проблемы в данных областях.

 

Проводимый в 2008 году в  стране Год семьи дал положительный  толчок в рассмотрении проблем, связанных  с семьей, с демографией. Важным событием Года семьи стало создание Фонда  по поддержке детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации.

 

На сегодняшний день наиболее подробно вопросы государственной  поддержки семьи, материнства и  детства регламентируются нормами  Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами «Об опеке  и попечительстве», «О дополнительных мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Концепцией государственной  семейной политики в сфере духовно-нравственного  воспитания детей в Российской Федерации  и защиты их нравственности и иными  нормативными правовыми актами. Однако рост разводов, увеличение числа детей-сирот  и рожденных вне брака, ухудшение  экономического положения семей  заставило государство задуматься о необходимости выверенной обоснованной государственной политики в области  защиты семьи, материнства и детства.

 

Подтверждение государственной  политики в данной области в Конституции  Российской Федерации соответствует  международно-правовым актам ООН  по правам человека и свидетельствует  о том значении, которое придается  в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

 

Защита материнства и  детства, семьи носит комплексный  социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных  мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке и  обеспечению семейных прав граждан.

 

Семейная политика, социальная поддержка и защита материнства  и детства является приоритетным направлением деятельности и на региональном уровне.

 

Социальная политика Ханты-Мансийского  автономного округа-Югры в отношении  семей с детьми призвана системно решать задачи укрепления семьи и  семейных ценностей, обеспечения ее интересов в процессе общественного  развития и обеспечения защиты социально  уязвимых семей. Целью социальной политики также является развитие тенденции  «искоренения социального иждивенчества» и создания необходимых условий  для реализации семьей своих функций  на основе преимущественно самостоятельного жизнеобеспечения.

 

В Ханты–Мансийском автономном округе – Югре семейная политика является основой социальной и экономической  деятельности. Поэтому приоритетными  направлениями деятельности органов  государственной власти Ханты–Мансийского  автономного округа – Югры в сфере  поддержки семьи, материнства, отцовства  и детства являются: возрождение  престижа семьи, создание условий для семейной формы воспитания, сокращение масштабов социального сиротства, совершенствование нормативной правовой базы в области улучшения положения семьи и детей.

 

В автономном округе реализуются  законы, социальные программы и постановления  Правительства округа, направленные на поддержание семьи и детей.

 

В Югре ежегодно проводятся научно-практические конференции, конкурсы вариативных программ по работе с  семьей, обобщается опыт работы муниципальных  образований автономного округа по работе с семьей.

 

Социальная защита семьи, материнства и детства также  является одной из важных задач на муниципальном уровне.

 

Главная задача администрации  города Лангепаса – использование  всех возможностей, которые могут  помочь объединению усилий учреждений, ведомств, общественных организаций  в создании благоприятных условий  для развития инфраструктуры по поддержке  семей и детей, профилактике социального  сиротства и развитию семейных форм воспитания на территории г. Лангепаса, укреплению здоровья, совершенствованию  и развитию социальной среды города.

 

В общем и целом, деятельность государства по защите материнства  и детства можно разделить  на три пласта:

 

1. Принимаются соответствующие  законодательные акты, прописываются  гарантии и нормы реализации  гарантий. Разрабатываются программы  на федеральном, региональном  и местном уровнях.

 

2. Создаются механизмы  и институты, направленные на  реализацию этих гарантий и  норм.

 

3. Нарабатывается практика, совершенствуются институты и  нормы, создаются дополнительные  условия, корректируются в соответствии  с изменением экономических, социальных  и иных обстоятельств в государстве  и в мире в целом, поскольку  защита материнства и детства  – феномены динамичные, развивающиеся.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция РФ от 12 декабря  1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993 года.

 

2. Семейный кодекс РФ  от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996г. - №1.

 

3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской  Федерации. - 22 мая 1995г. - №21.

 

4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных  мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей».

 

5. Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

 

6. Указ Президента РФ  от 14.06.2007 №761 «О проведении в Российской  Федерации Года семьи» в 2008 году.

 

7. Указ Президента РФ  от 26.03.2008 №404 «О создании Фонда  поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации».

 

8. Указ Президента РФ  от 1.09.2009 №986 «Об Уполномоченном  при Президенте Российской Федерации  по правам ребенка».

 

9. Постановление Правительства  РФ от 21.03.2007 №172 «Об утверждении  федеральной целевой программы  «Дети России» на 2007 - 2010 годы»

 

10. Закон ХМАО – Югры  от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи,  материнства, отцовства и детства  в Ханты-Мансийском автономном  округе – Югре».

 

11. Закон ХМАО - Югры от 02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению  прав детей-инвалидов и семей,  имеющих детей-инвалидов, на образование,  воспитание и обучение и о  наделении органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями  по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

 

12. Закон ХМАО - Югры от 21.12.2005 №144-оз «О мерах социальной  поддержки детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, и о наделении органов  местного самоуправления муниципальных  образований Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры отдельными государственными  полномочиями по предоставлению  и обеспечению мер социальной  поддержки детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, в Ханты-Мансийском  автономном округе – Югре».

 

13. Закон ХМАО – Югры  от 26.12. 2005 № 148-оз «О программе  Ханты-Мансийского автономного округа  «Дети Югры» на 2006-2010 годы»

 

14. Закон ХМАО – Югры  от 28.06.2007 № 77-оз «О программе  Ханты-Мансийского автономного округа  – Югры «Демографическое развитие  Ханты-Мансийского автономного округа  – Югры» на 2008–2010 годы».

 

15. Закон ХМАО - Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной  социальной помощи и дополнительных  мерах социальной помощи населению  Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

 

16. Закон ХМАО - Югры от 22.12.2008 №148-оз «Об организации  и осуществлении деятельности  по опеке и попечительству  на территории Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры».

 

17. Закон ХМАО - Югры от 9.06.2009 №86-оз «О дополнительных  гарантиях и дополнительных мерах  социальной поддержки детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, усыновителей, приемных  родителей, патронатных воспитателей  и воспитателей детских домов  семейного типа в Ханты-Мансийском  автономном округе – Югре».

 

18. Закон от 09.06.2009 №85-оз  «Об Уполномоченном по правам  ребёнка в Ханты-Мансийском автономном  округе – Югре».

 

19. Постановление Правительства  ХМАО - Югры от 19.10.2010 № 262-п «О  целевой программе Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры «Современная  социальная служба Югры» на 2011 - 2013 годы».

 

20. Годовой доклад Департамента  труда и социальной защиты  населения Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры. «Итоги работы  органов управления и учреждений  системы труда и социальной  защиты населения Ханты-Мансийского  автономного округа-Югры в 2009 году, задачи и приоритетные направления  работы на 2010 год».

 

21. Королев Ю.А. Комментарий  к Семейному кодексу Российской  Федерации - М.: «Юридический Дом  «Юстицинформ», 2003.

 

22. Михеева Л.Ю.. Опека и  попечительство: Теория и практика / под ред. д.ю.н., профессора Р.П.  Мананковой. - Волтерс Клувер, - 2004 г.  – СПС «Гарант».

 

23. Научно-практический комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Отв. ред. В.В.Лазарев - СПС  «Гарант» - 2003 г.

 

24. Отчет отдела опеки  и попечительства администрации  города Лангепаса о проделанной  работе за 2010 год.

 

25. Пчелинцева Л.М. Обеспечение  безопасности несовершеннолетних  граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права - №6 - 2001 г. 

 

26. Семейная политика: опыт, проблемы и перспективы ее  реализации. Материалы региональной  научно-практической конференции.  Январь – февраль 2008 года / Под  ред. Корепанова Г.С., Неумоевой  Е.В., Огородновой О.В. и др. –  Тюмень: Издательство «Вектор Бук». 2008

 

27. Интернет-портал Президента  России. – http://news.kremlin.ru/

 

28. Интернет-проект «Федеральные  целевые программы России» - официальный  сайт Департамента государственных  целевых программ и капитальных  вложений Минэкономразвития России. Программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы. – http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/210/

 

29. Интернет-портал «Перспективное  детство Югры». – http://pdugra.ru/

 

30. Интернет-портал Фонда  поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации. – http://www.fond-detyam.ru/

 

31. Информационное агентство  REGNUM. «Концепция семейной политики  поможет решить демографическую  проблему в России – эксперты»  - http://www.regnum.ru/news/990183.html

 

32. Официальный веб-сайт  органов государственной власти  Ханты-Мансийского автономного округа  – Югры. – http://www.admhmao.ru/

 

33. Официальный сайт Думы  Ханты-Мансийского автономного округа  – Югры. Информация о работе  Думы ХМАО - Югры за 2010 год. –http://www.dumahmao.ru/totalstoactivityoftheduma/Informationwork6/Informationwork6_616.html

 

34. Официальный сайт администрации  города Лангепаса. – http://www.admlangepas.ru/

 

35. Сайт Конституции Российской  Федерации. Устав (Основной закон)  Ханты-Мансийского автономного округа  – Югры. – http://constitution.garant.ru/region/ustav_ugri/chapter/1/#80

 

 

[1] Научно-практический комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Отв. ред. В.В.Лазарев - СПС  «Гарант» - 2003 г.

 

[2] Королев Ю.А. Комментарий  к Семейному кодексу Российской  Федерации - М.: «Юридический Дом  «Юстицинформ», 2003 – с. 8.

 

[3] Михеева Л.Ю.. Опека и  попечительство: Теория и практика / под ред. д.ю.н., профессора Р.П.  Мананковой. - Волтерс Клувер, - 2004 г.  – СПС «Гарант».

 

[4] Научно-практический комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Отв. ред. В.В.Лазарев - СПС  «Гарант» - 2003 г.

 

[5] Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря  1993 года.

 

[6] Хартия социальных прав  и гарантий граждан независимых  государств (утв. Межпарламентской  Ассамблеей государств-участников  Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) // Российская газета. - №22 – 23. - 1999г.

 

[7] Информационное агентство  REGNUM. «Концепция семейной политики  поможет решить демографическую  проблему в России – эксперты»  - http://www.regnum.ru/news/990183.html

 

[8] Королев Ю.А. Комментарий  к Семейному кодексу Российской  Федерации - М.: Юридический Дом  Юстицинформ, 2003.

 

[9] Пчелинцева Л.М. Обеспечение  безопасности несовершеннолетних  граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права - №6 - 2001 г.

 

[10] Интернет-проект «Федеральные  целевые программы России» - официальный  сайт Департамента государственных  целевых программ и капитальных  вложений Минэкономразвития России. Программа «Дети России» на 2007 - 2010 годы. – http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2010/210/

 

[11] Интернет-портал Фонда  поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации. – http://www.fond-detyam.ru/?node=1&lang=ru