Президент Российской Федерации и его место в системе разделения властей

 

Статья 89

 

Президент Российской Федерации:

 

а) решает вопросы гражданства  Российской Федерации и предоставления политического убежища;

 

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает  почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

 

в) осуществляет помилование.

 

Статья 90

 

1. Президент Российской  Федерации издает указы и распоряжения.

 

2. Указы и распоряжения  Президента Российской Федерации  обязательны для исполнения на  всей территории Российской Федерации.

 

3. Указы и распоряжения  Президента Российской Федерации  не должны противоречить Конституции  Российской Федерации и федеральным  законам. 

 

Статья 91

 

Президент Российской Федерации  обладает неприкосновенностью.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2)

 

Статья 92

 

1. Президент Российской  Федерации приступает к исполнению  полномочий с момента принесения  им присяги и прекращает их  исполнение с истечением срока  его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

 

2. Президент Российской  Федерации прекращает исполнение  полномочий досрочно в случае  его отставки, стойкой неспособности  по состоянию здоровья осуществлять  принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

 

3. Во всех случаях,  когда Президент Российской Федерации  не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2)

 

Статья 93

 

1. Президент Российской  Федерации может быть отрешен  от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

 

2. Решение Государственной  Думы о выдвижении обвинения  и решение Совета Федерации  об отрешении Президента от  должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

 

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

 

Президент РФ определяет основные направления внутренней политики, определяет основные направления внешней  политики.

Президент РФ является Верховным  Главнокомандующим Вооруженными Силами.

Президент решает вопросы  гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

 

В России не предусмотрена  парламентская ответственность  главы государства. Это значит, что  парламент не может заставить  Президента уйти в отставку. Но это  не значит, что глава государства свободен от следования предписаниям Конституции и законов. Если его деятельность приобретает противоправный характер, вступает в действие специальный механизм ответственности (импичмент). Президент Российской Федерации может быть привлечен к ответственности только в случае государственной измены или

совершения иного тяжкого  преступления. Наличие признаков  такого преступления должно быть подтверждено Верховным судом РФ. После выдвижения обвинения следует довольно сложная  процедура выражения импичмента.

 

 

3.МЕСТО ПРЕЗДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

 

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (Статья 10 Конституции РФ).

 

В статье закрепляется фундаментальный  принцип организации власти в  Российской Федерации - принцип разделения властей.

 

Этот принцип был  выработан мировой практикой  развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

 

Каждый государственный  орган, осуществляющий одну из трех функций  государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

 

На федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система  сдержек и противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом.

 

Законодательный орган - Федеральное Собрание - принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния - возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства.Судебную систему РФ составляют Конституционный суд, Верховный суд, суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд, другие арбитражные суды РФ.

 

Являясь главой государства, Президент Российской Федерации  не относится ни к одной из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент Российской Федерации обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

 

Существует мнение, что  реализация принципа разделения властей  ведет к многовластию. Это суждение ошибочно. Власть в Российской Федерации  едина, так как ее единственным источником, согласно ст. 3 Конституции, является многонациональный народ Российской Федерации. Никакой государственный орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление государственной власти. Сама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связано с разделением функций между органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Эти органы самостоятельны лишь в осуществлении закрепленных за ними Конституцией и законами функций государственной власти.

 

Осуществление государственной  власти в Российской Федерации возлагается  на перечисленные выше федеральные  органы государственной власти. Перечень федеральных органов государственной  власти, даваемый в ч. 1 ст. 11, является исчерпывающим, т.е. не допускающим расширения без изменения гл. 1 Конституции. Перечисление федеральных органов государственной власти в гл. 1 Конституции, для изменения которой, согласно ст. 135 Конституции, применяется усложненная процедура, имеет целью создать стабильную систему организации государственной власти в Российской Федерации.

 

 

 

Схема № 1. Высшие органы власти и управления Российской Федерации

 

 

 

 

3.1.Администрация Президента РФ

 

 

-Президент РФ

-Руководство Администрации  Президента РФ

-Помощники Президента  РФ

-Советники Президента РФ

-Управления Президента  РФ

-Совет Безопасности  РФ

-Полномочные представители  Президента РФ

-Комиссия при Президенте  РФ по модернизации и технологическому  развитию экономики России

 

 

 

 

 

 

3.2.Подчинённые органы

 

Указом президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 определены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации 

Федеральная миграционная служба

Министерство Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Федеральное агентство  по делам Содружества Независимых  Государств, соотечественников, проживающих  за рубежом, и по международному гуманитарному  сотрудничеству

Министерство обороны  Российской Федерации 

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

Федеральная служба по оборонному заказу

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Федеральное агентство  специального строительства

Министерство юстиции  Российской Федерации 

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба судебных приставов

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная  служба)

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная  служба)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба охраны Российской Федерации

Главное управление специальных  программ президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Управление делами президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Федеральное агентство  по государственным резервам (Росрезерв) (федеральный орган исполнительной власти)

 

 

 

 

 

 

 

 

4.ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ МЕДВЕДЕВ (КРАТКАЯ БИОГРАФИЯ)

 

Родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде.

 

Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета в 1987 году и аспирантуру ЛГУ в 1990 году. Кандидат юридических наук, доцент.

 

В 1990 — 1999 годах — на преподавательской работе в Санкт-Петербургском  государственном университете.

 

Одновременно в 1990 — 1995 годах — советник Председателя Ленинградского городского совета, эксперт Комитета по внешним связям Мэрии Санкт-Петербурга.

 

В 1999 году — заместитель  Руководителя Аппарата Правительства  Российской Федерации.

 

В 1999 — 2000 годах — заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

 

С 2000 года — первый заместитель  Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

 

В 2000 — 2001 годах — председатель Совета директоров ОАО «Газпром», в 2001 году -заместитель председателя Совета директоров ОАО «Газпром», с июня 2002 года — председатель Совета директоров ОАО «Газпром».

 

С октября 2003 года — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.

 

В ноябре 2005 года назначен Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

 

2 марта 2008 года избран  Президентом Российской Федерации.

 

Женат. Жена – Светлана Владимировна Медведева.

 

У Медведевых есть сын  Илья (1995 г.р.).

 

 

 

5.ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНСТВА СЕГОДНЯ

 

За время существования  института президентства в России глава государства через различные законы получил 469 дополнительных полномочий. В большинстве случаев президенту их делегируют законодатели, хотя такие полномочия выходят за рамки, которыми Конституция ограничивает президента.

Споры о президентских суперполномочиях начались еще на стадии разработки Конституции и не прекращаются с момента ее принятия в декабре 1993 года. Так, лидер КПРФ Геннадий Зюганов не устает повторять, что президент имеет полномочий больше, чем «имели царь, генеральный секретарь ЦК КПСС и Чингисхан вместе взятые».