Правовое регулирование несосотоятельности банкротства в РФ

Дипломная работа на тему: Правовое регулирование несосотоятельности банкротства в РФ.

 

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Общие положения несостоятельности (банкротства). 7

1.1 История развития законодательства  о несостоятельности (банкротстве) 7

1.2 Порядок признания должника  банкротом 19

Глава 2. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве и особенности банкротства отдельных категорий должников. 36

2.1. Реабилитационные процедуры  несостоятельности (банкротства) 36

2.2. Ликвидационные процедуры  несостоятельности (банкротства) 60

Заключение 69

Список литературы 73

Введение

Экономика любого современного государства не может эффективно функционировать без действенных механизмов ликвидации предприятий, не имеющих перспектив развития и не соответствующих сложившейся системе экономических отношений.

Одним из элементов механизма правового регулирования рыночных отношений, использование которого способствует исключению из рыночных отношений неконкурентоспособных предприятий, является институт несостоятельности (банкротства).

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Банкротство – неизбежное следствие и необходимое условие развития современных экономических отношений. Принимая это экономическое явление как объективную реальность, государство обязано упорядочить общественные отношения, складывающиеся по поводу несостоятельности (банкротства), создать правовой режим, способный обеспечить баланс частных и публичных интересов различных субъектов права, вовлеченных в процедуры банкротства.

Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты, что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.

Можно утверждать, что законодательство о несостоятельности является центром хозяйственного права любого государства, законодательная, судебная и исполнительная власти которого проводят целенаправленную политику по формированию и поддержанию цивилизованных традиций делового оборота. Законодательное регулирование банкротства направлено, прежде всего, на разрешение конфликта между должником и кредитором, в результате чего происходит укрепление расчетно-платежной дисциплины в экономике в целом.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие отношения, возникающие в рамках процедуры несостоятельности (банкротства).

Целью выпускной квалификационной работы является исследование и анализ правового регулирования отношений, возникающих в рамках процедуры несостоятельности (банкротства), а также разработка предложений по совершенствованию законодательства о банкротстве.

Для достижения данной цели решаются следующие задачи:

- анализ развития законодательства  о несостоятельности (банкротстве);

- определение понятия  института несостоятельности;

- рассмотреть отдельные  вопросы процессуального характера  несостоятельности (банкротства);

- рассмотреть положения, касающиеся процедур, применяемых  в деле о несостоятельности (банкротстве);

- формулировка предложений  по совершенствованию законодательства  в сфере несостоятельности (банкротства).

Обоснованность положений и выводов, содержащихся в исследовании, достигается за счет комплексного применения как общенаучных, так и специальных методов научного познания: сравнительно-правового, конкретно-социологического, формально-логического, исторического, статистического, изучения специальной отечественной литературы по проблемам правового регулирования несостоятельности (банкротства), а также комплексного анализа федерального законодательства о банкротстве. Источниковедческую базу исследования составили теоретические работы (монографии, научные статьи, обзоры), газетные и журнальные публикации, статистические и аналитические материалы, труды: В.В. Витрянского, С.Э. Жилинского, Н.Г. Лившица, О.А. Никитиной, В.Ф. Попондопуло, Е.А. Суханова, М.В. Телюкиной, В.Н. Ткачева, Г.Ф. Шершеневича, и многих других ученых и практиков.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы явились общественные отношения, возникающие в связи с признанием хозяйствующих субъектов несостоятельными (банкротом) в процессе всех процедур банкротства.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется следующими обстоятельствами:

во-первых, внесен ряд предложений по совершенствованию гражданского законодательства в сфере несостоятельности (банкротства);

во-вторых, содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований, как по данной проблеме, так и по некоторым вопросам общегражданского характера;

в-третьих, разработанные рекомендации направлены на совершенствование правоприменительной практики;

в-четвертых, результаты дипломного исследования могут быть использованы при проведении учебных занятий по гражданскому праву со студентами юридических учебных заведений.

В связи с ограниченным объемом выпускной квалификационной работы, вопросы о несостоятельности (банкротстве) отдельных категорий должников – юридических лиц градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций (кредитных, страховых, профессиональных участников рынка ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий не подвергались анализу.

В данной дипломной работе предпринята попытка анализа действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) в Российской Федерации.

Дипломная.работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

В первой главе дипломной рассмотрено историческое развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве), раскрыты основные понятия института несостоятельности, субъектный состав отношений, отдельные вопросы процессуального характера.

Во второй главе дипломной работы рассмотрены положения, касающиеся процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В заключении дипломной сделаны выводы и выдвинуты предложения по совершенствованию российского законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Глава 1. Общие положения несостоятельности (банкротства).

1.1 История развития  законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Институт банкротства прошел длительный путь развития, и это связано, прежде всего, с возникновением кредитно-хозяйственных отношений и отношений собственности.

В научных кругах нет единого мнения относительно генезиса института несостоятельности. Некоторые исследователи ведут отсчёт, начиная с норм древнейшего права, регулировавших исключительно личную ответственность несостоятельного должника. Так, по словам С.А. Карелиной, "архаическое право нельзя недооценивать и упускать из виду при исследовании генезиса института несостоятельности... поскольку оно позволяет... выявить причинно-следственные связи при обосновании социально-экономической обусловленности института несостоятельности".

Иная точка зрения, которой, в частности, придерживались почти все дореволюционные цивилисты, была следующим образом выражена в трудах Г.Ф. Шершеневича: "...в праве древних народов мы тщетно искали бы следов того сложного института, которым представляется в настоящее время институт несостоятельности... в условиях жизни того времени мы не находим почвы для проявления основной мысли, характеризующей конкурсное право, – мысли о наиболее равномерном распределении имущественных средств должника между лицами, имеющими право на них".

Нормы, регулирующие личную ответственность должника перед кредиторами, содержались в римском Законе XII таблиц. Неоплатность долгов каралась очень жестоко. Закон XII таблиц в качестве последствий для должника предусматривал partes secant – кредиторы могли убить его и тело разрубить на части. Закон устанавливал право кредитора обратить в рабство несостоятельного должника после установления факта долга (решением суда или признанием самого должника) и отсутствия оплаты последнего должником или третьими лицами в течение 90 дней. Личные меры взыскания долга постепенно перестали удовлетворять потребностям имущественного оборота и закон, известный как lex Poetelia в 326 г. н. э. освободил несостоятельного должника от рабства в любых случаях, если последний не совершил никакого преступления.

Одновременно, с исчезновением институтов личного исполнения постепенно развивался институт имущественного исполнения требований кредиторов. В рамках процедуры missio in possessionem кредиторы допускались к владению имуществом должника (с целью "надзора и охранения"), и при отсутствии в течение 30 дней удовлетворения требований кредиторов имущество должника продавалось в счёт долга. Тем не менее, даже продажа имущества должника не разрывала его отношений с кредиторами. Если впоследствии он приобрёл любым путём некоторое имущество, то оно должно было снова перейти кредиторам, пока долг не был погашен полностью. Льгота устанавливалась лишь институтом cessio bonorum, позволявшим должнику оставлять себе имущество, необходимое для его проживания и пропитания.

После падения Римской империи институт несостоятельности получил большое развитие в средневековой Италии. Существование термина "банкрот" современное конкурсное право обязано итальянскому праву, так в Италии называли бежавших должников (от итал. banco – скамья, rotta – сломанная, что дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммерсант). Его отказ платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств, приводил к тому, что скамью ломали. Это обстоятельство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением для остальных. Институт несостоятельности в средневековой Италии в основном применялся в торговой сфере, так как вызывался требованиями торгового оборота. Существовали специальные торговые суды, где судьями были выборные из среды купцов. Тем не менее, вмешательство суда не устраняло особой роли кредиторов в процессе несостоятельности.

Средневековое итальянское право создало способ прекращения производства, который был неизвестен Риму: мировую сделку должника с кредиторами.

В XVII- XIX веках с развитием торговли и частной собственности в Европе происходит расширение применения процедуры банкротства на представителей любого сословия.

К началу XVIII века в английской правовой системе впервые в мире сформировалось понимание того, что добросовестный банкрот, содействующий наиболее полному возмещению убытков кредиторов, может рассчитывать на прощение невыплаченных долгов, что и нашло законодательное закрепление статутом 1705 года. С этого времени устраняется уголовная ответственность при неумышленном банкротстве.

Важным этапом развития института банкротства во Франции стало Торговое уложение, принятое 12 сентября 1807 г. Оно касалось торговой несостоятельности. Устанавливалось, что только купцы могут быть несостоятельными. Лица, не ведущие торговлю, могут впадать в неоплатность. Уложение усилило уголовную ответственность норм и закрепило три вида несостоятельности: несчастную, неосторожную и злостную. Любой должник в случае неуплаты долгов подлежал аресту.

В Германском конкурсном праве XVIII в. были выработаны собственные законы. Общегерманский конкурсный Устав (принят в 1876 г.) действовал более 100 лет. Этот Устав усилил роль кредиторов в конкурсном процессе; установил правило о внеконкурсном удовлетворении требований отдельных кредиторов; дифференцировал конкурсных кредиторов и кредиторов массы.

Новейшее развитие законодательства характеризуется увеличением роли восстановительных, или реабилитационных процедур, которые имеют целью восстановление платёжеспособности должника. Важным этапом на этом пути явилось принятие Кодекса о банкротстве (Bankruptcy Code) в 1978 году в США, установившего широкие возможности для применения института реорганизации неплатёжеспособного должника.

Первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие на Руси несостоятельность должника, можно обнаружить уже в Русской Правде (XI век), в статьях 68 и 69 Карамзинского списка, в которой содержаться правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Из норм этих статей следует, что несостоятельность могла быть безвинной; злостной; особо злостной. Кроме сказанного Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований. Так, в Русской Правде было установлено, что должника, который не в состоянии заплатить кредиторам, необходимо продать, а полученные средства разделить определенным образом: сначала долг князю; затем иностранным и иногородним кредиторам; затем – всем остальным, за исключением тех, кто "выговорил в свою пользу чрезмерные проценты".

Псковская судная грамота, появившаяся в 1467 году, освещает вопросы раздела имущества должника между кредиторами. Нормы о несостоятельности содержатся в Судебниках 1497 и 1550 года, Соборном уложении 1649 года.

Судебник 1497 г. Ивана Васильевича в ст.55 повторяет ст.54 Русской Правды, детализируя ее. Если имущество (деньги или товар) утрачены бесхитростно (без вины должника), то "он обязан вернуть только взятое им имущество, без процентов (исцева истина без росту). В этом случае должнику давалась отсрочка платежа", что подтверждалось в полетной грамоте. Она выдавалась только после установления всех, обстоятельств дела и доказанности невиновности.

В зависимости от имущественного положения должника определялся срок, на который предоставлялась отсрочка. Ответственность за виновную утрату денег или товара в Судебнике 1497 г. не изменялась.

Более поздний Судебник 1550 г. вносит некоторые изменения. Полетная грамота теперь выдается "в зависимости от достатка купца (посмотря по животам)", и если утраченное купцом (товар или деньги) в результате разбойного нападения возвращается ему, то данная грамота теряет юридическую силу.