Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции

Специфические задачи суда кассационной инстанции и специфика его деятельности повлияли в определенной мере на действие некоторых принципов отрасли в этой стадии процесса. Например, в названной стадии в определенной мере ограничено действие принципа состязательности. Не полностью соблюдаются и принципы непосредственности и устности. Это тоже объясняется спецификой деятельности суда второй инстанции. Кассационный суд, в отличие от суда первой инстанции, нужные ему сведения об обстоятельствах дела получает, как правило, из письменных материалов, протоколов, имеющихся в деле. При этом явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание необязательна. Оно может быть рассмотрено и в их отсутствие, если они извещены о времени и месте его рассмотрения.

В суде кассационной инстанции вообще не действуют правила об единоличном рассмотрении дела. Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие осуществляется только профессиональными судьями, имеющими специальную подготовку [8, с. 21].

Вместе с тем, в стадии кассационного производства действует в полной мере большинство принципов гражданского процессуального права, а именно: принцип осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, коллегиальности, законности, диспозитивности [20, с. 563].

В настоящее время кассационное производство характеризуется следующими чертами:

1) предметом (объектом) кассационного обжалования являются не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции [3, ст. 339];

2) правом на возбуждение кассационного производства обладают посредством подачи жалобы стороны и другие  юридически заинтересованные  в  исходе дела лица, в том числе не вовлеченные в дело, а также прокурор посредством подачи протеста [3, ст. 339];

3) система кассационных судов децентрализована, они (судебные коллегии по гражданским делам, военные суды) находятся в структуре вышестоящего суда и их составы, как правило, специализируются для разрешения гражданских дел [3, ст. 400];

4) кассационный суд проверяет законность и обоснованность судебных постановлений в полном объеме как в обжалованной (опротестованной), так и в необжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы [3, ст. 403];

5) основаниями к отмене судебных решений являются его полная или частичная необоснованность, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, в том числе в связи с отсутствием права на судебную защиту или препятствиями к его реализации [3, ст. 401-405];

6) суд кассационной инстанции имеет полномочия как на оставление в силе, так и на отмену судебных постановлений. В то же время при определенных условиях он вправе вынести новое решение по имеющимся в деле материалам, либо на основании установленных им новых обстоятельств в результате исследования дополнительно собранных доказательств [3, ст. 425];

7) для реализации, прежде всего, апелляционного начала в кассационном производстве применяются не только правила, установленные специально для его осуществления (глава 32 ГПК), но и правила производства в суде первой инстанции с учетом сущности кассационного производства [3, ст. 406].

В кассационном производстве можно выделить четыре стадии развития процесса, имеющие свои цели, которые развиваются последовательно друг за другом:

Первая стадия – возбуждение кассационного производства – имеет целью проверку судом первой инстанции предпосылок права на обжалование (опротестование) и соблюдение порядка его реализации. После такой проверки судья принимает жалобу (протест) или отказывает в ее принятии, либо оставляет без движения.

Вторая стадия – подготовка к рассмотрению кассационной жалобы (протеста) – имеет целью обеспечение своевременного и правильного ее разрешения судом второй инстанции. Исходя из принципа процессуальной экономии, ряд подготовительных действий (извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также направление копий кассационных жалоб (протестов) и возражений на них юридически заинтересованным в исходе дела лицам) осуществляет суд первой инстанции, а контроль за подготовленностью дела к рассмотрению, а при необходимости и меры по собиранию дополнительных доказательств – суд второй инстанции [18, с. 22].

Третья стадия – рассмотрение кассационной жалобы (протеста) в судебном заседании судом второй инстанции имеет целью рассмотрение по существу позиций юридически заинтересованных в исходе дела лиц о законности и обоснованности судебного решения, в том числе в части установления новых обстоятельств для нового решения дела.

Четвертая стадия – вынесение определения суда второй инстанции – имеет целью разрешение жалобы (протеста) по существу посредством вынесения судебного акта о законности и обоснованности судебного решения [10, с. 259].

Такие же стадии проходит рассмотрение частных жалоб (протестов) на определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Подачей жалобы или принесением протеста возбуждается производство в суде второй (кассационной) инстанции.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд либо подтверждает правильность обжалованного или опротестованного судебного акта, либо изменяет или отменяет его, а при установлении новых обстоятельств заново разрешает дело. Суд кассационной инстанции также имеет право прекратить производство по делу [3, ст. 164] либо оставить заявление без рассмотрения [3, ст. 165].

Суд кассационной инстанции не связан доводами жалобы или протеста. Он обязан проверить дело в полном объеме, т.е. обязан проверить законность и обоснованность постановления суда первой инстанции как в обжалованной (опротестованной), так и в не обжалованной (неопротестованной) части, а также в отношении лиц, не подавших жалобы.

При наличии оснований, указанных в законе, суд кассационной инстанции отменяет судебное решение или определение независимо от того, содержится ли в жалобе или протесте указание на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального либо процессуального права.

Таким образом, кассационное производство по гражданским делам как стадия гражданского процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.

Сущностью данного производства является устранение судебных ошибок, которые повлекли за собой вынесение незаконных или необоснованных актов правосудия.

Такого рода ошибки являются, как правило, результатом нарушения требований закона либо полной или частичной необоснованности судебного постановления по делу.

2 СОДЕРЖАНИЕ КАССАЦИОННОГО  ПРОИЗВОДСТВА

 

2.1 Механизм и  сроки подачи кассационной жалобы  или кассационного протеста

 

Право кассационного обжалования решения суда в соответствии со ст. 399 ГПК принадлежит сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам, а также иным лицам, если суд вынес решение об их правах и обязанностях. К числу последних относятся лица, которые должны были занять в процессе положение соучастников или третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. Право кассационного обжалования в силу ст. 64 ГПК имеют также правопреемники сторон и третьих лиц [3, ст. 64].

Представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц (кроме законных представителей) могут обжаловать решение суда от своего имени, если такое право специально оговорено в доверенности, выданной представляемым [3, ст. 79]. Граждане могут передать такое полномочие своему представителю в устном заявлении, сделанном в суде и занесенном в протокол судебного заседания [3, ст. 76, п. 4]. Для законных представителей достаточно предъявить суду документы, подтверждающие их право представлять интересы подопечных [3, ст. 74, п. 2].

Прокурор или заместитель прокурора имеет право опротестовать решение суда независимо от того, участвовал ли он в деле; помощники прокуроров, прокуроры отделов и управлений – если они участвовали в рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 ГПК объектом пересмотра в кассационном порядке могут быть решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. Исключением являются решения Верховного Суда Республики Беларусь [3, ст. 399, п. 4] и решения по жалобам на действия избирательных комиссий, которые в силу ст. 343 ГПК вступают в законную силу немедленно после провозглашения и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат.

В качестве объекта обжалования не обязательно должно выступать все решение в целом. Пленум Верховного Суда Республики Беларусь разъяснил, что кассационная жалоба или протест могут быть поданы и на часть решения суда, в частности мотивировочную, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу, либо резолютивную – по вопросу распределения судебных расходов, о порядке и сроках исполнения решения, по другим разрешенным судом вопросам [6].

Самостоятельным объектом обжалования (опротестования) может быть и дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 326 ГПК.

Право кассационного обжалования или опротестования осуществляется путем подачи соответственно кассационной жалобы либо кассационного протеста.

Порядок подачи кассационной жалобы (протеста) включает:

1. соблюдение установленного срока подачи кассационной жалобы (протеста);

2. выполнение требований, предъявляемых к кассационной жалобе (протесту);

3. обращение в компетентный суд [27, с. 367].

Кассационная жалоба или протест должны быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения решения или вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью [3, ст. 410].

Приведем пример из судебной практики. Г. в заявлении суду указал, что по вине С, совершившего ДТП, его автомашине причинены технические повреждения, поэтому просил взыскать с С. в возмещение вреда 270 089 руб.

Решением суда Столбцовского района от 20 декабря 1999 г. исковые требования Г. Удовлетворены.

Определением суда Столбцовского района от 25 января 2000 г. С. отказано в восстановлении процессуального срока на подачу кассационной жалобы. Определением судебной коллегии по гражданским делам Минского областного суда от 24 февраля 2000 г. определение суда от 25 января 2000 г. оставлено без изменения, а частная жалоба С. – без удовлетворения.

Президиум Минского областного суда постановлением от 16 июня 2000 г. удовлетворил протест заместителя Председателя Верховного Суда на определение суда от 25 января 2000 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Минского областного суда от 24 февраля 2000 г. исходя из следующего.

Согласно ст. 410 ГПК кассационная жалоба или кассационный протест подается в суд, который вынес решение, в десятидневный срок со дня вынесения решения или вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью.

Из материалов дела видно, что 20 декабря 1999 г. судом было постановлено мотивированное решение в присутствии обеих сторон. 23 декабря 1999 г. ответчик направил в суд заявление, в котором содержалась просьба о высылке ему копии решения для составления кассационной жалобы на состоявшееся решение. Решение суда было направлено ответчику 5 января 2000 г., а 11 января от него поступила кассационная жалоба с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу кассационной жалобы.

Поскольку с момента направления ответчику копии решения и до подачи им кассационной жалобы десятидневный срок, установленный ст. 410 ГПК, не истек, вывод в судебных постановлениях о пропуске ответчиком срока для кассационного обжалования является незаконным [24, с. 637].

Требования, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы (протеста), предусмотрены ст. 409 ГПК.

В частности, помимо реквизитов, указанных в ст. 109 ГПК, этот процессуальный документ должен содержать указание на обжалуемое решение и суд, его вынесший, обоснование неправильности решения, а также просьбу кассатора, указание об оспариваемой сумме по имущественным делам, перечень прилагаемых письменных материалов, подпись кассатора.

В соответствии со ст. 411 ГПК кассационная жалоба (протест) должна подаваться в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а по указанию суда, признавшего это необходимым, и с копиями прилагаемых к жалобе (протесту) письменных материалов.

Нарушение условий реализации права на подачу кассационной жалобы или кассационного протеста может повлечь за собой либо отказ в их принятии, либо оставление без движения.

Основания к отказу в принятии кассационной жалобы (протеста) предусмотрены ст. 408 ГПК, в соответствии с п. 1 которой судья отказывает в принятии кассационной жалобы или протеста лицам, не имеющим права на обжалование или опротестование судебного постановления. Отказ в принятии кассационной жалобы (протеста) имеет место и в том случае, если она подана на судебное постановление, которое в силу закона не может быть пересмотрено в кассационном порядке [3, ст. 408, п. 2].

В соответствии с п. 3 ст. 408 ГПК судья отказывает в принятии кассационной жалобы или кассационного протеста, поданных по истечении установленного законом срока, если пропустившим кассационный срок лицам отказано в его восстановлении. При наличии уважительных причин пропуска срок может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 154 ГПК.

При восстановлении срока кассационный суд обязан рассмотреть дело и в том случае, если оно уже рассматривалось по жалобам других кассаторов (ст. 426 ГПК). Прокурор, пропустивший срок, также должен заявить ходатайство о его восстановлении. Неучастие его в деле не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на принесение кассационного протеста [61, с. 344].

Кассационная жалоба или протест должны быть оставлены без движения до устранения выявленных судьей недостатков, если они заключаются в том, что:

1. жалоба или протест не подписаны кассатором;

2. жалоба или протест не содержат указания на решение, которое обжалуется (опротестовывается);