Полномочия представителя и их оформление

В соответствии с новым  законом членами коллеги адвокатов  могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование; или окончившие юридические школы при наличии  стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции  не менее одного года; или не имеющие  юридического образования, но проработавшие  не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей или юрисконсультов.

Не могли стать членами  коллегии адвокатов лица, ранее судимые, или лишенные избирательных прав, или находящиеся под следствием и судом. Однако каких-либо вступительных испытаний для кандидатов Положением предусмотрено не было.

Заниматься адвокатской  деятельностью могли лишь члены  коллегии и только через юридическую  консультацию, а не путем оказания индивидуальных юридических услуг. Через юридическую консультацию должна была производиться и оплата труда адвоката.

Кроме того, заниматься адвокатской  деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Однако они  допускались к занятию адвокатской  деятельностью с разрешения Наркомюста союзной республики в порядке, определяемом инструкцией Наркомюста СССР.

Деятельностью коллегии руководил  президиум, который избирался на двухлетний срок. Не менее двух раз  в год собиралось общее собрание коллегии адвокатов. Президиум коллегии назначал руководителей юридических консультаций, в полномочия которых входило распределение дел между адвокатами в коллегии, установление размера платы за юридическую помощь, контроль качества работы адвокатов коллегии.

В результате таких преобразований адвокаты стали зависеть от заведующего  юридической консультацией, к тому же единолично управлявшего ею.

Помимо этого адвокаты частично утратили контроль над установлением  размеров своих гонораров -- Наркомюст отныне имел право выпускать инструкции, устанавливающие обязательные тарифы за оказание юридической помощи.

Прием в адвокатуру находился  под постоянным контролем властей  и постоянно усиливался (например, приказ Наркомюста СССР от 22.04.1941 № 63 «О контроле за приемом в адвокатуру СССР»). Особому контролю подвергалась политическая подготовленность адвокатов. Дисциплинарная ответственность адвокатов также полностью находилась под контролем Наркомюста СССР.

Положение об адвокатуре СССР 1939 г. действовало до 1962 г., т.е. более 20 лет. Изменение политической ситуации в стране, окончание периода репрессий и наступление «хрущевской оттепели» привело к реформированию законодательства, что также сказалось и на изменении отношения государства к адвокатуре.

Закон РСФСР от 25.07.1962 утвердил Положение об адвокатуре РСФСР, согласно которому коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, организационной формой которой были лишь юридические консультации. В основу организации адвокатуры был положен территориальный принцип ее построения, действовали республиканские, краевые, областные и городские коллегии адвокатов.

Общее руководство адвокатурой  в РСФСР осуществлялось Минюст РСФСР. Несмотря на то, что коллегии адвокатов  имели систему самоуправления, включающую несколько органов: общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов, президиум и ревизионную комиссию, в целом государство продолжало осуществлять жесткий контроль.

Произошли изменения в  требованиях, предъявляемых к претендентам в адвокаты. В соответствии со ст. 9 Положения членами коллегии адвокатов  могли быть граждане СССР, имеющие  высшее юридическое образование  и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет.

В виде исключения с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов  трудящихся в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее пяти лет.

Государство продолжало осуществлять контроль за членами коллегии. Информацию о каждом приеме в члены коллегии адвокатов президиум коллегии был обязан в семидневный срок доводить до сведения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов депутатов трудящихся, которые в течение месяца со дня сообщения о приеме нового члена в коллегию адвокатов были вправе отчислить вновь принятого.

В конце 70-х годов шла  дальнейшая разработка вопросов правового регулирования института адвокатуры. Конституция СССР 1977 года впервые включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161). 30 ноября 1979 г. принимается Закон СССР «Об адвокатуре в СССР». На основе данного Закона 20.11.1980 Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». Эти документы четко определили новые права и обязанности адвокатов, хотя и не внесли принципиальных изменений в структуру адвокатуры. С одной стороны, адвокатуре была предоставлена большая легитимность, с другой -- продолжала существовать зависимость от Минюста СССР (РСФСР). Коллегии адвокатов рассматривались как «общественные организации», но могли быть образованы только с одобрения местных государственных органов и республиканского министерства юстиции.

Но самое главное, в  законах отсутствовало определение  столь важных понятий, как «адвокатура» и «адвокатская деятельность». Это  упущение привело к расширительному  толкованию данных понятий, вследствие этого были созданы многочисленные «параллельные» адвокатские структуры, коллегии адвокатов, юридические центры.

К середине 1980-х гг. на фоне перестройки в стране произошел  «кооперативный бум» -- стали возникать правовые кооперативы, члены которых не являлись адвокатами, но брались за оказание юридической помощи.

Изменение государственного строя в стране в 1990 годы, принятие Конституции 12.12.1993 повлияло и на деятельность адвокатуры в России.

В этой связи значительным достижением правотворческой деятельности является Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, который пришел на смену Положению  об адвокатуре в РСФСР 1980 г., и в  настоящее время регламентирует адвокатскую деятельностьСмоленский М.Б. Адвокатская деятельность в России:М.:Проспект,2008.-с.67.

Основные новеллы, которые  отражены в законе:

нормативное определение  адвокатской деятельности и адвокатуры;

гарантии независимости  адвоката и адвокатской деятельности;

расширение прав адвоката при оказании юридической помощи (право собирать необходимые для  представительства или защиты сведения);

регламентация условий приобретения, прекращения и приостановления  статуса адвоката;

признание права адвоката на выбор формы организации;

расширение возможностей граждан Российской Федерации получать бесплатную юридическую помощь;

определение органов адвокатского самоуправления и их основные функции.

Таким образом, адвокатура на протяжении всего периода своего существования, от зарождения и до формирования как неотъемлемого института  демократического государства, прошла сложный путь становления и развития.

2.  
СУБЪЕКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Представительство - это  правоотношение, сторонами которого являются представитель и представляемый. Представитель, наделенный соответствующими полномочиями, совершает определенные юридические действия (сделки) от имени представляемого и исключительно в его интересах. Поэтому все права и обязанности, вытекающие из действий представителя возникают, изменяются либо прекращаются у представляемого. В рамках представительства, представитель лишен права совершать сделки от имени представляемого, но в отношении себя лично. Субъектный состав представительства включает в себя как физических, так и юридических лицБаранов В.,Приженникова А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе//Арбитражный и гражданский процесс,2006,№7.-с.11.

В теории различают несколько  видов представительства:

- в силу закона - обязательное;

- в силу акта государственного  органа или акта органа местного  самоуправления - обязательное и  в силу договора (сделки, доверенности) - добровольное;

- в силу акта органа  местного самоуправления, например, решение суда об установлении  опекунства над лицом, признанным  в установленном порядке недееспособным, и решение органов опеки и  попечительства о назначении  опекуна над подопечным. Такое  представительство является обязательным, т.е. не зависит от воли представляемого;

- в силу сделки (договора), например, агентского договора или  договора поручения. Представительство,  основанное на доверенности или  на договоре, по сути является добровольным, так как возникает по обоюдному согласию сторон.

Субъекты - неотъемлемая часть  любой правовой конструкции. В отношениях представительства задействованы  три субъекта, это: представляемый, представитель и третье лицо, с  которым у представляемого возникает  правовая связь через действия представителя. Как уже отмечалось выше, субъектный состав представительства максимально  широк, это и юридические лица и граждане, независимо от состояния  собственной дееспособности.

Представителями и представляемыми  могут быть как физические, так  и юридические лица. Однако, существует ряд ограничений по представителям и представляемым в отношении юридических лиц и представителей в отношении физических лиц, не обладающих полной дееспособностью: первые могут выдать доверенность и осуществлять представительство только для совершения сделок, не противоречащих учредительным документам этого юридического лица и целям его создания, последние - граждане - имеют право выдать доверенность на представление своих интересов при наступлении дееспособности в полном объеме. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выдают доверенность с согласия родителей или иных законных представителей. За малолетних (детей до 14 лет) действия совершают их родители, усыновители или опекуны.

В отношениях представительства  принято различать трех субъектов - представляемого, представителя и  третье лицо, с которым у представляемого  возникает правовая связь благодаря  действиям представителя.

В роли представляемого может  выступать любой субъект гражданского права:

- юридическое лицо;

- гражданин независимо  от состояния дееспособности.

Способность приобретать  и осуществлять права и обязанности  через посредство действий представителя  иначе может быть охарактеризована как способность иметь права  и обязанности представляемого, т.е. является элементом правоспособности гражданина.

Границы этой способности  определяются в нормах права прямо  или косвенно. Ее пределы ограничены, прежде всего, кругом только тех действий по приобретению и осуществлению  прав и обязанностей через посредство представителя, для совершения которых необходимо наличие дееспособности. Любые юридические поступки, а также фактическое пользование имуществом (в силу права собственности, права на жилую площадь и т.п.) могут осуществляться всеми субъектами гражданского права, в том числе полностью недееспособными, лично, а не через представителя, т.е. способность выступать в качестве представляемого здесь не требуется.

Юридические поступки (создание объекта авторского и изобретательского  права, обнаружение клада и т.п.), порождая правоотношения, не требуют  наличия осознания правовых последствий  их совершения и способности разумно  оценить эти последствия. Поэтому  юридический поступок способно совершить  любое правоспособное лицо - ребенок  и абсолютно недееспособный гражданин (ст. 29 ГК РФ), если состояние его психики  таково, что он фактически способен на такой поступок. Но совершение юридических  поступков через посредство представителя  невозможно, так как действовать  от имени другого лица можно лишь с намерением породить определенные последствия.

Совсем иное наблюдается  у других субъектов гражданского права. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента государственной регистрации в реестре юридических лиц или издания акта о создании того или иного предприятия или организации, действующей на основе единого положенияБаранов В., Приженникова А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе//Арбитражный и гражданский процесс,2006,№7.-с.11.

Юридическое лицо не может  быть правоспособным, но не дееспособным. В этом проявляется особенность  коллективных субъектов гражданского права, которые в свою очередь  состоят из граждан, как самостоятельных  субъектов права.

Представителем же может  являться не каждый, прежде всего это  должны быть граждане, обладающие полной дееспособностью, в виде исключения в качестве представителей юридических  лиц в сфере торговли и обслуживания могут вступать граждане, достигшие  трудового совершеннолетия, то есть 16 лет. Юридические лица могут принимать  на себя функции представителей, если это не расходится с теми целями и задачами, которые указаны в  их учредительных документах. В соответствии с ГПК РФ не вправе быть представителями  в суде лица, исключенные из коллегии адвокатов, следователи, судьи, прокуроры, кроме случаев, когда они выступают  в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.